王勇　李虎平

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鞏固提高重點幫建成果重在下真力做實功

王勇李虎平

摘要：對問題較多的基層單位進(jìn)行重點幫建，是新版《軍隊基層建設(shè)綱要》提出的明確要求。要取得重點幫建的長久效應(yīng)，必須重視做好鞏固和提高重點幫建成果的工作，就是要正確估價重點幫建的成果，牢固樹立長期抓建基層的思想；要嚴(yán)格進(jìn)行檢查驗收，全面促進(jìn)重點幫建的深化；要強(qiáng)化“回頭問效”導(dǎo)向，下功夫抓好改進(jìn)措施的落實。

關(guān)鍵詞：基層建設(shè)；問題較多基層單位；重點幫建中圖分類號：E224

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

對問題較多的基層單位進(jìn)行重點幫建，是新版《軍隊基層建設(shè)綱要》提出的明確要求，也是增強(qiáng)抓基層質(zhì)量效益的重要措施、有效手段和科學(xué)方法。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些單位集中重點幫建搞過了，時間、精力也投入了不少，但效果不夠理想，重點幫建中解決的一些問題或多或少地出現(xiàn)了反復(fù)，個別單位仍未“翻身”、面貌依舊。因此，必須牢固樹立持久作戰(zhàn)的思想，高度重視做好重點幫建的“下篇文章”，下真力做實功鞏固和提高重點幫建的成果。

一、正確估價重點幫建的成果，牢固樹立長期抓建基層的思想

基層建設(shè)貴在常抓不懈、常幫不輟。但一些單位對此缺乏清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握，集中表現(xiàn)為滿足松勁、盲目樂觀、估價過高。有的認(rèn)為集中重點幫建搞過了，基層單位建設(shè)中存在的主要問題解決了，可以松口氣、歇歇腳了；有的感到基層建設(shè)總的形勢是好的，未發(fā)生大的問題，沒有必要繼續(xù)“折騰”；有的覺得少數(shù)基層單位雖然問題較多，但沒有滑入“后進(jìn)”行列，時常“提提要求”“敲打敲打”就行了。這反映出對新形勢下推進(jìn)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根的艱巨性和長期性認(rèn)識不足，對基層建設(shè)發(fā)展進(jìn)步的特點規(guī)律把握不準(zhǔn)。這個問題不解決，對問題較多基層單位進(jìn)行集中重點幫建的成果就難以鞏固提高，甚至流于形式、前功盡棄。

一要從強(qiáng)軍興軍的“制高點”上，認(rèn)清“常幫建”的重要性?；鶎邮遣筷犎抗ぷ骱蛻?zhàn)斗力的基礎(chǔ)。強(qiáng)軍興軍的根基在基層，如果問題較多的基層單位長期“千瘡百孔”、難以“翻身”，勢必會造成部隊基層根基松動、整體水平下降，還可能發(fā)生意想不到的重大問題。特別是在當(dāng)前深度推進(jìn)改革強(qiáng)軍的新形勢下，部隊面臨的考驗更加嚴(yán)峻、擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加艱巨，只有堅持不懈地抓好基層建設(shè)特別是問題較多基層單位幫建，才能推進(jìn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根，才能保持部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，才能為改革強(qiáng)軍提供良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。

二要從集中幫的客觀效果上，認(rèn)清“常幫建”的必要性。集中進(jìn)行重點幫建，對于解決基層單位的突出問題具有極其重要的作用。但是，要把基層單位建設(shè)成“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，大量的、起長效作用的基礎(chǔ)性工作，還是要靠經(jīng)常性幫建。這是因為，集中進(jìn)行重點幫建由于時間、精力有限，不可能一勞永逸地解決基層單位的所有問題，況且有些問題具有一定的反復(fù)性、頑固性，一時解決了，過一段時間還可能重復(fù)出現(xiàn)。只有一以貫之、常幫不懈，在提高中求鞏固，在深入中求發(fā)展，才能使基層單位建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

三要從基層建設(shè)的自身規(guī)律上，認(rèn)清“常幫建”的長期性?；鶎咏ㄔO(shè)是一個常抓常新的時代課題和循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)工程，同時又是一個動態(tài)發(fā)展的過程。要取得全面、長久的效果，就要深入持久地下長功夫、實功夫和細(xì)功夫。尤其原先問題較多、基礎(chǔ)不牢的，要繼續(xù)抓好幫建；即使以前基礎(chǔ)打得較牢、整體水平較高的，也要根據(jù)形勢的發(fā)展、任務(wù)的轉(zhuǎn)換、人員的更替、干部的變動等客觀情況變化所帶來的新的矛盾和問題，不斷抓好經(jīng)常幫建的工作。各級必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解習(xí)主席關(guān)于扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作的重要指示和軍委的有關(guān)要求，充分認(rèn)清解決基層單位建設(shè)上突出問題的艱巨性和按照“3個方面、16條標(biāo)準(zhǔn)”加強(qiáng)基層全面建設(shè)的長期性，堅決克服和防止?jié)M足松勁情緒和抓幫建“一陣風(fēng)”的短期行為，牢固樹立長期抓幫建、固根基的思想，著眼于基層長遠(yuǎn)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，研究制定經(jīng)常性幫建措施，有計劃、有步驟地抓好落實，在持續(xù)幫建中擴(kuò)大成果、推進(jìn)建設(shè)。

二、嚴(yán)格進(jìn)行檢查驗收，全面促進(jìn)重點幫建的深化

搞好檢查驗收是鞏固和提高問題較多基層單位重點幫建成果的重要一環(huán)?，F(xiàn)在的問題是，一些單位對重點幫建的檢查驗收把關(guān)不嚴(yán)，伸縮性較大，集中表現(xiàn)為大而化之，滿足于聽匯報、看材料、搞測驗，粗枝大葉、敷衍應(yīng)付檢查驗收；報喜遮丑，堅持“一點論”，片面肯定和隨意夸大重點幫建的成績，閉口不談或很少觸及存在的問題，即使講點問題也是避實就虛，往往是“客氣話”開頭、“高帽子”戴起、“提希望”結(jié)束；就事論事，檢查驗收的范圍過窄，只看重點幫建的主要問題抓得準(zhǔn)不準(zhǔn)，官兵提出的具體意見和建議落實得如何，而不看單位全面建設(shè)有沒有發(fā)生新的變化。解決這個問題，要做到：

一要實事求是看幫建。只有堅持實事求是，才能客觀、公正、真實地檢查評估對問題較多基層單位進(jìn)行重點幫建的落實程序和實際效果。要落細(xì)落小深查細(xì)究，通過聽取匯報、開座談會、個別交談、翻閱資料、網(wǎng)上征詢、實地查看等方法，按照標(biāo)準(zhǔn)仔細(xì)檢查驗收問題較多基層單位重點幫建的每個環(huán)節(jié)，主要是看重點幫建的指導(dǎo)思想是否明確、計劃安排是否周密、組織實施是否嚴(yán)謹(jǐn)、指導(dǎo)人員是否到位、對照檢查是否認(rèn)真、開展批評是否嚴(yán)格、正副書記是否擔(dān)責(zé)、改進(jìn)措施是否落實。要實事求是評價現(xiàn)狀，既要客觀辯證地評估重點幫建的成果，又要不折不扣地分析存在的問題，還要實事求是地向上級反映情況，不能只發(fā)“喜報”、不亮“黃牌”，更不能顧及情面、弄虛作假。

二要著眼整體量成效。檢查驗收必須輻射基層單位建設(shè)的方方面面及黨委機(jī)關(guān)的幫助指導(dǎo)上。主要應(yīng)從五個方面去衡量：一是基層組織是否強(qiáng)起來。突出看黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用是否得到充分發(fā)揮，“一班人”擁護(hù)支持參與改革強(qiáng)軍的意志力量是否得到有效凝聚，黨員的先鋒模范作用是否得到明顯增強(qiáng)，“左膀”“右臂”的助手職能是否得到強(qiáng)化。二是打贏標(biāo)準(zhǔn)是否立起來。突出看當(dāng)“和平官”“和平兵”的積習(xí)流弊是否破除，訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不實的問題是否糾治，練兵備戰(zhàn)的氛圍是否濃厚，戰(zhàn)備工作的落實是否到位，廣大官兵的血性是否彰顯。三是法規(guī)尺子是否舉起來。突出看法治思維是否強(qiáng)化，軍事法規(guī)是否落實，處理問題是否較真，執(zhí)行紀(jì)規(guī)是否嚴(yán)格，單位建設(shè)法治化水平是否提高。四是全面建設(shè)是否硬起來。突出看單位建設(shè)的方向是否正確，按綱建連的思路是否清晰，強(qiáng)軍目標(biāo)的要求是否落實，鑄魂育人的焦點是否聚集，完成任務(wù)是否圓滿，不良傾向是否克服。五是指導(dǎo)水平是否高起來。突出看黨委機(jī)關(guān)抓建基層的指導(dǎo)思想是否端正，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是否深入，幫建方式是否科學(xué)，工作成效是否明顯，問題較多基層單位的面貌是否改變。

三要依靠群眾評優(yōu)劣?；鶎尤罕娞幵趯嵺`第一線，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對問題較多基層單位進(jìn)行重點幫建的效果如何，群眾了解最細(xì)致、看得最清楚、感受最深刻，最有發(fā)言權(quán)。要牢固樹立群眾觀點，對重點幫建的檢查驗收應(yīng)該充分貫徹群眾路線，堅持“開門評判”，增強(qiáng)檢查驗收的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。要把群眾放到主體位置，暢通民主渠道，構(gòu)設(shè)建言平臺，通過沉到被重點幫建單位聽“眾說”、召開基層各類人員座談會、開設(shè)網(wǎng)上“幫建評點直通車”欄目、組織重點幫建效果民主測評等方法，廣泛聽取群眾意見和看法。要主動接受群眾評判，真誠請群眾來評估效果，重點要加強(qiáng)對重點幫建組織實施的評判、對解決突出問題深度的評判、對改進(jìn)措施落實的評判、對幫建具體成效的評判，并將群眾評判作為檢查驗收重點幫建的重要依據(jù)，從而促使黨委機(jī)關(guān)和基層單位把工作向深里做、往實里抓。

三、強(qiáng)化“回頭問效”導(dǎo)向，下功夫抓好改進(jìn)措施的落實

實踐證明，鞏固和提高問題較多基層單位重點幫建成果，關(guān)鍵是要加強(qiáng)跟蹤問效，真正把改進(jìn)措施落到實處，確保重點幫建中解決的突出問題不“反彈”、不“回潮”、不“復(fù)燃”。如果只是滿足于將改進(jìn)措施“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”，而忽視在實踐中抓落實，就會嚴(yán)重影響重點幫建成果的鞏固。一些單位落實改進(jìn)措施雷聲大、雨點小，或朝訂暮棄，堅持不經(jīng)常；或前緊后松，缺乏連續(xù)性；或應(yīng)付檢查，擺著做樣子；或固守成法，勢變循舊規(guī)。其結(jié)果使落實改進(jìn)措施成為虎頭蛇尾或有頭無尾的“半截子工程”、滯后情勢或不合時宜的“教條式工作”，導(dǎo)致重點幫建事倍功半。為此，抓改進(jìn)措施落實必須久久為功，善作善成。

一要一絲不茍抓落實。制定改進(jìn)措施旨在改進(jìn)工作、鞏固成果、推動建設(shè)。這就要求我們必須樹牢時效觀念、強(qiáng)化質(zhì)量意識、立起嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)，切實加大后續(xù)改進(jìn)落實的力度，真正使改進(jìn)措施的“美好愿景”變成落地有效的實際行動。要堅持全面抓、抓全面，對改進(jìn)措施的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)定要求和時間節(jié)點，要逐條逐項抓落實、搞兌現(xiàn)，力戒偷工減料、選擇執(zhí)行、以點代面；要堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)，在一個階段內(nèi)堅持旅團(tuán)黨委每季度、基層單位黨支部每月組織一次“回頭看”，認(rèn)真分析重點幫建后單位建設(shè)的形勢，著重查找落實改進(jìn)措施的差距及其原因，并及時研究解決的辦法；要堅持嚴(yán)格抓、抓嚴(yán)格，立起高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，凡與改進(jìn)措施相違背的必須堅決予以糾正，切忌“只喊口號、不見行動”，更不能以各種客觀因素為借口打折扣、搞“變通”；要堅持持久抓、抓持久，保持“咬定青山不放松”的思想定力和工作韌勁，真正做到無論形勢變化、任務(wù)轉(zhuǎn)換還是時間推移、人員更替，抓改進(jìn)措施落實的決心不動搖、工作不放松、勁頭不減弱。

二要跟蹤督導(dǎo)促落實。抓好改進(jìn)措施的落實，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的跟蹤督導(dǎo)至關(guān)重要。通過集中重點幫建，基層單位的自建功能和干部骨干的能力素質(zhì)有了明顯提高，但隨著時間的推移和人員的調(diào)整，還會出現(xiàn)“常見病、多發(fā)病”和“先天不足、后補(bǔ)不力”的問題。各級黨委和政治機(jī)關(guān)一定要努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，堅持深入一線進(jìn)行具體幫助和指導(dǎo)督促，著重幫助理清基層單位經(jīng)常性建設(shè)思路，掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，選準(zhǔn)落實改進(jìn)措施的具體抓手，抬高抓班子、帶隊伍、按綱建的起點和層次，使基層單位建設(shè)走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的軌道。

三要修訂完善優(yōu)落實。抓改進(jìn)措施落實必須與時俱進(jìn)，緊跟形勢任務(wù)發(fā)展變化不斷修訂完善。要準(zhǔn)確把握改革強(qiáng)軍對基層建設(shè)提出的新要求，站在改革主線高位重新審視改進(jìn)措施，看哪些與改革強(qiáng)軍新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)，及時果斷將其正過來。要注意研究新的時代條件下基層建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，準(zhǔn)確把握基層建設(shè)的特點和規(guī)律，有針對性地對改進(jìn)措施進(jìn)行修訂和完善，使之更加符合時代要求、更加符合上級精神、更加符合基層實際。

【作者系68232部隊部隊長、政治處干事】