全面提升基層部隊法治化建設(shè)水平

張敏

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全面提升基層部隊法治化建設(shè)水平

張敏

摘要：依法治軍、從嚴治軍，是治軍鐵律、強軍之基。當前，要加大依法治軍、從嚴治軍力度，打牢法治精神至上這個思想根基，規(guī)范領(lǐng)導干部用權(quán)這個最大變量，緊盯依法科學指導這個重要環(huán)節(jié)，提升官兵依法履職這個必備素養(yǎng)，延伸部隊中心工作這個重要領(lǐng)域，為軍隊建設(shè)沿著法治化軌道穩(wěn)步發(fā)展提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：提升；基層部隊；法治化中圖分類號：E126

文獻標識碼：A

依法從嚴治軍，是軍隊戰(zhàn)斗力的重要源泉。當前，各級要深入學習貫徹習主席關(guān)于依法治軍、從嚴治軍是強軍之基的重要思想，把依法治軍從嚴治軍基本方略擺上突出戰(zhàn)略位置，推動貫徹落實向基層拓展延伸落地見效，全面提升基層部隊法治化建設(shè)水平。

一、從教育宣傳切入，打牢法治精神至上這個思想根基

著眼向陳規(guī)告別、與積習決裂，倡導法治精神，確立法治思維，教育引導官兵自覺運用法治原則和邏輯來認識、分析和解決問題。一是強化法治教育。把經(jīng)常性法治教育納入黨委中心組、基層官兵理論學習，融入部隊教育實踐活動、日常工作開展，延伸到“四有”新一代革命軍人培育過程，常態(tài)化開展機關(guān)“周學一法”、基層“周末學法”，逐步增強“法”的意識、“法”的觀念。二是弘揚法治精神。要用法治文化滲透，擴大法治宣傳教育的廣度和深度，使廣大干部戰(zhàn)士自覺做到學法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，領(lǐng)導干部和機關(guān)要帶頭學法普法、信法遵法、守法用法，以率先垂范彰顯權(quán)威，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。三是濃厚法治氛圍。充分利用宣傳專欄、櫥窗板報、軍營廣播、軍綜網(wǎng)、政工網(wǎng)等途徑，傳播法律知識和法治理念，教育引導官兵依法表達合理訴求，切實維護官兵合法權(quán)益，大力表彰遵法守法先進，從嚴懲處違紀違法典型，讓尊崇法治、厲行法治融入官兵血脈。

二、向關(guān)鍵少數(shù)聚焦，規(guī)范領(lǐng)導干部用權(quán)這個最大變量

依法設(shè)定規(guī)范制約領(lǐng)導干部用權(quán)，把領(lǐng)導干部運用法治思維方式和行為方式作決策、辦事情作為重點突出出來。一是堅持依法用權(quán)。著眼把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部權(quán)限范圍，剎住“任性”，培育理性，加強組織保證，黨政主要負責人要履行推進法治建設(shè)第一責任人職責；以紀律建設(shè)為重點，堅決糾治有責不負的“不作為”、不求上進的“無作為”、違規(guī)違章的“亂作為”、工作不落實的“懶作為”；發(fā)揮法治牽引和促進作用，確保決策在法治軌道上良性運行，以權(quán)力的科學施行推動科學的權(quán)力運用。二是綜合考評監(jiān)督。把任期內(nèi)運用法規(guī)制度解決矛盾和問題的能力素質(zhì)作為領(lǐng)導干部選拔提升任用的重要依據(jù)，納入考核考評范圍，為選準用好干部提供參考。暢通網(wǎng)絡(luò)征求意見、定期聽取官兵反映等渠道，查找重人治輕法治的違法行為線索，適時予以通報批評，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓紀律生威。三是倒查責任追究。貫注“有權(quán)就有責”，施行“追責無限期”，黨委紀委對違紀違法行為要真抓真管、敢抓敢管，班子出了問題要查主官責任，下級出了問題要查上級責任，誰主管誰負責、誰分管誰有責。對領(lǐng)導干部以言代法、以權(quán)壓法甚至貪贓枉法、徇私枉法、知法犯法的問題，要嚴肅查處，絕不能搞特殊，切實做到嚴下先嚴上、嚴兵先嚴官。

三、拿機關(guān)樞紐開刀，緊盯依法科學指導這個重要環(huán)節(jié)

嚴格按職責、權(quán)限、層級、程序指導和開展工作，推進工作科學化、法治化、規(guī)范化。一是注重科學指導。增強“法”的意識、“法”的觀念、“法”的導向，確保各項工作始終源于法、忠于法、施于法。善于把上級的指示要求結(jié)合實際具體化，在抓具體、抓末端、抓落實中求實效。堅持按職責抓落實，一級干好一級的事，一切按規(guī)定來、按制度辦，做到該誰干誰干、該干啥干啥，切實正規(guī)部隊“四個秩序”。二是理順運行機制。黨委要嚴格議事規(guī)則和決策程序，提高黨委科學決策、民主決策、依法決策水平，提升依法開展工作本領(lǐng)和效能；機關(guān)要發(fā)揮“指揮棒”作用，科學有效指導，合理調(diào)控節(jié)奏，避免機關(guān)亂忙、基層忙亂；基層要貫徹條例抓戰(zhàn)備工作、依據(jù)大綱抓教育訓練、按照條令抓日常管理、落實《綱要》抓基層建設(shè)、堅持制度抓后裝保障，使各項工作運轉(zhuǎn)有序。三是改進工作作風。要依法查糾問題，堅持把查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公布問題、解決問題、反思問題、追究責任作為基本方法，貫穿執(zhí)行法規(guī)制度的全過程；要增強貫徹力執(zhí)行力，堅持原則敢較真，查糾問題要絕不姑息，以堅強的黨性原則、務(wù)實的工作作風、昂揚的精神狀態(tài)把依法工作落實到位。

四、朝力量主體拓展，提升官兵依法履職這個必備素養(yǎng)

不斷強化法紀觀念和號令意識，讓每名官兵都熟悉崗位職責、熟知崗位要求，把必干的工作干好、必守的規(guī)矩守好。一是突出強素養(yǎng)。增強官兵的法治文化素養(yǎng)，引導官兵樹立正確的法治觀，強化責任意識、號令意識和遵從意識，養(yǎng)成良好的法治行為方式和習慣；干部骨干要對官兵幫帶引導，讓官兵心里有法、工作講法、用權(quán)依法，養(yǎng)成依靠法律法規(guī)判斷是非、處理事務(wù)的習慣。二是經(jīng)常抓養(yǎng)成。從法紀觀念、工作作風、軍容風紀、辦公生活秩序、官兵隊列素養(yǎng)等方面入手，采取“學、練、考、比、拉”的方式大力整風肅紀，培樹官兵法治觀念；堅持練“三相”、振“三聲”，成立專項檢查小組，著力查糾著裝不規(guī)范、儀容儀表不整、“三手、三長”等方面的問題，強化軍人條令法規(guī)制度素質(zhì)養(yǎng)成。三是依法保權(quán)益。要依法保障官兵合理訴求，經(jīng)常引導官兵運用法治思維和法律理念正確處理涉及自己切身利益的敏感問題，讓官兵合理訴求能夠得到回應(yīng)、權(quán)利得到保障，增強官兵守法、用法內(nèi)在動力；要持續(xù)糾治發(fā)生在官兵身邊的不正之風，營造官兵友愛的內(nèi)部關(guān)系，營造風清氣正的良好環(huán)境，凝聚團結(jié)廣大官兵立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)。

五、往全面建設(shè)滲透，延伸部隊中心工作這個重要領(lǐng)域

把依法從嚴治軍的落腳點放在確保官兵堅定政治信念、戰(zhàn)斗力水平提升、部隊高度集中統(tǒng)一上。一是鞏固純潔為根本。要在引領(lǐng)官兵做到“三個絕對”上與思想政治教育形成交融交匯，強化官兵對舉旗鑄魂的法理認同，結(jié)合軍魂教育和黨史軍史學習，旗幟鮮明揭批“三化”錯誤觀念，緊貼形勢抓好政治紀律宣講、案件問題剖析、法紀意識植入，深扎官兵聽黨指揮的思想根子。二是從嚴治訓有突破。堅持從嚴治軍始終聚焦服務(wù)保障戰(zhàn)斗力，一切心思和精力投向戰(zhàn)斗力提升，常態(tài)開展訓練執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，堅決糾正隨意減少參訓兵力、擠占訓練時間，偏訓、漏訓、粗訓，把演習當演戲、訓練搞“花架子”等問題積弊，真正把訓練法規(guī)作為治訓的準繩，形成有利于提高戰(zhàn)斗力的政策導向、制度體系和監(jiān)督機制，增強教育訓練質(zhì)量效益，提高軍事訓練實戰(zhàn)化水平。三是科學管理見實效。強化以人為本知兵愛兵，通過互幫互助、談心交心活動，了解真實想法和心理需求，幫助他們解決實際問題和現(xiàn)實困難，把知兵、愛兵和管兵、育兵融為一體、相互促進；堅持嚴在法內(nèi)、嚴之有據(jù)、嚴之有度，嚴格公差勤務(wù)派遣、保障官兵休息時間、合理安排留營住宿、落實休假探親規(guī)定、規(guī)范手機網(wǎng)絡(luò)使用，以科學管理方式激發(fā)官兵投身強軍興軍實踐。

【作者系68261部隊政治處干事】