對推行電子招投標工作的探討

方飛

【摘 要】相較電子招投標，傳統(tǒng)招投標面臨信息不透明、交易成本高和腐敗易發(fā)等問題。近年來，互聯(lián)網應用興起，運用“互聯(lián)網+”思維，利用大數(shù)據(jù)分析工具來開展電子招投標可解決傳統(tǒng)招投標出現(xiàn)的若干問題，本文將試作探討。

【關鍵詞】“互聯(lián)網+”；大數(shù)據(jù)；電子招投標

一、引言

電子招投標是部分或者全部拋棄紙質文件，借助計算機和網絡以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標活動?；ヂ?lián)網催生的電子招投標這一新生事物，將為招投標領域帶來前所未有的變化。

二、傳統(tǒng)招投投標領域存在的一些問題

《招投投標法》頒布后，為招投標管理提供了法律保證，但從發(fā)展的眼光來看，傳統(tǒng)招投標手段還存在短板，表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.招標主體之間信息不夠透明

《招標投標法》中一個重要原則就是“公開”原則，信息透明是重要內涵之一，傳統(tǒng)的形式下，招標人招標形式，通過傳統(tǒng)媒體發(fā)布招標公告，發(fā)出要約邀請，吸引潛在的投標人參與投標，但對于投標人的情況，招標人掌握是不夠充分的，同時，投標人對招標人的信息掌握也是不充分的。由于信息不對稱或不透明，可能導致招標失敗或達不到招標人預期的效果，今后會還可能會面臨合同履約過程中的風險。

2.評標方式存在局限

傳統(tǒng)的評標方法難以確定各種評標方法、不同的評標因素及其權重的影響。很多評標辦法都是依據(jù)以往經驗進行分析，對評標因素分配權重，對于不易定量的評標因素的設置和權重的把握停留在感性認識上，招標人制定評標辦法后，依賴評標專家對不同評標因素的個人判斷，不能完全客觀的對投標人的投標文件進行評價或評分。

3.易于發(fā)生腐敗行為

招標環(huán)節(jié)的腐敗是政府和社會重點關注的對象，在以往招投標過程中，腐敗行為時有發(fā)生，因為工程建設項目往往金額巨大、相關人員受到利益的誘惑較多。而招標是一項專業(yè)化極強的工作，在招標過程中從招標文件的編制、評標人員的選擇、直至中標單位的選定，都有較強的專業(yè)性，實施起來難度大，要做到全過程有效監(jiān)督，困難比較大，易于產生腐敗或不良行為。

4.交易成本較高

我國上世紀80年代初就開始試行招標投標制度，至今已經走過了30年多年的發(fā)展歷程。隨著招投標的普及，包括政府采購、工程建設領域大多采用招標形式來進行采購，但不管是公開招標和是邀請招標，投標人都需要編制紙質投標文件，開標時派授權代表現(xiàn)場參與開標。當投標任務較多時，對投標人來說是一個不小的負擔。

三、推行電子招投標的優(yōu)勢

1.互聯(lián)網最大優(yōu)勢就是結合大數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的信息平臺，發(fā)揮信息化的優(yōu)勢

大數(shù)據(jù)時代的到來為招標投標活動以及相應的管理和監(jiān)督工作提供了低成本、高效率的技術手段，有望突破招標制度博弈的僵局。

（1）招標投標主體的數(shù)據(jù)。如營業(yè)范圍、資信情況、企業(yè)資質、投標人近年來司法訴訟情況、行政處罰情況等。這些數(shù)據(jù)分散于各級、各類行政主管部門以及相關商業(yè)機構的數(shù)據(jù)庫中。政府或受委托的第三方機構應收集歸納這些資料和數(shù)據(jù)，今后在權限范圍內可統(tǒng)一查詢和參考。

（2）招標投標活動過程中產生的數(shù)據(jù)等。這些信息比較分散，有些資料涉及到商業(yè)秘密。在信息收集、匯總、分類和分析后，可在招投標的實施過程中提供參考。通過對這些海量數(shù)據(jù)的分析，可大致了解出某地區(qū)或某行業(yè)招標的規(guī)模，過去招投標的技術參數(shù)、價格、交易條件和合同實施狀況，為招標人和投標人雙方都提供參考。

（3）招投標活動中招標人對投標人的評價和投標人對招標人評價信息，也就是招投標主體互相評價情況。這類似于電子商務線上互評機制，為今后的交易人提供重要的參考，減少互相磨合的過程。

2.傳統(tǒng)的評標難以掌握各種評標方法中不同的評標因素及其權重設置對評標結果的影響

電子招投標可以事先通過大數(shù)據(jù)的計算提供的信息，對各投標人的可采取的策略進行評估并建立模型，分析不同的評標辦法及評分因素的權重下，對招標效果的不同影響，為最優(yōu)化的評標方法提供支撐，降低評標的機會成本。評標過程采用計算機輔助評標，一方面提高效率，加快速度；另一方面提高分析的客觀性，減少人為干預的主觀性。

3.傳統(tǒng)招標方式，投標人會花費一定的時間和成本來制作投標文件

而利用互聯(lián)網采用電子招投標使投標文件等文件全部采用電子版，無需紙質版本，采用電子簽名等手段后，通過網絡上傳，大大減輕了投標人的負擔。當然，招標人也通過平臺發(fā)布電子版招標文件，也降低了管理成本。同時在開標時可選擇視頻參與，電子簽到，無需派人現(xiàn)場出席開標，節(jié)約時間，降低成本。

4.傳統(tǒng)招標方式，容易滋生腐敗

破解腐敗的最佳方式就是信息公開，互聯(lián)網平臺的特點正好符合招投標的公開、公平的原則，信息傳遞便捷，有利于實現(xiàn)各級監(jiān)督，一旦建立起信息統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)，一方面解決了投標人申報材料弄虛作假的問題；另一方面只要將條件設置好，電子平臺所有流程已固化，而且網絡上便于查詢記錄，實現(xiàn)公開、立體、動態(tài)的多元化監(jiān)督效果，減少了人為隨意操縱的行為，降低腐敗的可能。

四、結論

互聯(lián)網的浪潮席卷而來，傳統(tǒng)的工作方式面臨革命，招投標領域面臨這樣的機遇和挑戰(zhàn)，通過運用”互聯(lián)網+“工具，結合大數(shù)據(jù)分析，電子招投標將能改變過去傳統(tǒng)方式招投標的一些弱點，使我們招投標的管理水平效率得到提高，水平得到提升。

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