傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)述評(píng)

摘要：隨著比較優(yōu)勢(shì)的改變，各工業(yè)先行國(guó)紡織業(yè)在其發(fā)展演進(jìn)歷程中普遍地經(jīng)歷了大規(guī)模的衰退，但是沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家停止紡織品生產(chǎn)并完全依賴進(jìn)口。中國(guó)13億人口的基本需求也不能僅依賴進(jìn)口供給。面對(duì)即將到來(lái)的衰退，中國(guó)政府必須在產(chǎn)業(yè)政策上加以有效引導(dǎo)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文旨在通過(guò)對(duì)工業(yè)先行國(guó)家紡織業(yè)發(fā)展演進(jìn)過(guò)程中典型事實(shí)的考察，為中國(guó)正在失去要素比較優(yōu)勢(shì)而處于戰(zhàn)略關(guān)鍵期的傳統(tǒng)制造業(yè)的未來(lái)走向提供借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級(jí)；紡織業(yè)；產(chǎn)業(yè)衰退；產(chǎn)品升級(jí)

中圖分類號(hào)：F41681文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-176X（2015）10-0038-07

一、引言

近年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力工資不斷上漲，依靠低勞動(dòng)成本發(fā)展起來(lái)的傳統(tǒng)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)正在不斷弱化。

按照要素稟賦理論，每個(gè)國(guó)家在密集使用本國(guó)豐裕要素生產(chǎn)的產(chǎn)品上擁有比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展該類產(chǎn)業(yè)；在那些密集使用本國(guó)相對(duì)稀缺要素生產(chǎn)的產(chǎn)品上沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該通過(guò)進(jìn)口滿足需求。當(dāng)一個(gè)國(guó)家所依賴的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，原本擁有優(yōu)勢(shì)并得到充分發(fā)展的產(chǎn)業(yè)逐漸失去其優(yōu)勢(shì)來(lái)源時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)將會(huì)是什么呢？是否應(yīng)該就此退出市場(chǎng)，讓位于新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呢？目前，中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)正面對(duì)著這樣的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。例如，失去傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源的產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)衰退嗎？其會(huì)徹底退出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系嗎？是否還需要保留？如若不保留，那么13億人口的基本需求完全依靠進(jìn)口得以滿足，此法是否可行？是否有國(guó)際先例可以借鑒？如若保留，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)如何生存？它們?cè)撓蚝翁幦ィ?/p>

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)理性支配下對(duì)價(jià)格信號(hào)做出正確反應(yīng)，所有企業(yè)的決策共同決定產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)和前途。據(jù)此，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的去留問(wèn)題事實(shí)上是被行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分散決定的，亦可以說(shuō)，是作為企業(yè)戰(zhàn)略決策與行動(dòng)的副產(chǎn)品而被決定的。但是，在一個(gè)后起國(guó)家，借助政府對(duì)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)施加的影響和干預(yù)得以迅速發(fā)展，是國(guó)際通行的做法。在這些國(guó)家里，政府的政策信號(hào)經(jīng)常超越價(jià)格信號(hào)成為影響企業(yè)決策的主要因素，產(chǎn)業(yè)的前途和命運(yùn)在很大程度上受到政府經(jīng)濟(jì)政策的影響。很明顯，當(dāng)后起國(guó)家的產(chǎn)業(yè)面臨重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折時(shí)，如果政府能夠施以正確引導(dǎo)，有助于將產(chǎn)業(yè)推上一個(gè)新臺(tái)階并進(jìn)入一個(gè)新的迅速繁榮階段；相反，如果政府決策失誤，將對(duì)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成非常嚴(yán)重的、甚至不可估量的負(fù)面影響。

中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程的后半期，即戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。如果能在這個(gè)時(shí)期內(nèi)順利完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，中國(guó)有望迅速跨入高收入發(fā)達(dá)國(guó)家之列；相反，則可能面臨著落入“中等收入陷阱”的威脅。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)待戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面臨的各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題應(yīng)格外地慎重。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，其關(guān)鍵在于破舊立新。破舊與立新是同一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，兩者同等重要。舊不破、新難立，這就要求我們不僅要重點(diǎn)引入和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更要花大力氣妥善處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題。中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成功符合基于要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)理論，但是比較優(yōu)勢(shì)理論只為國(guó)際分工與貿(mào)易模式提供了一個(gè)靜態(tài)解釋，而對(duì)于依照原有比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，在要素稟賦條件發(fā)生改變的情況下該何去何從的問(wèn)題并沒(méi)有給出動(dòng)態(tài)說(shuō)明。近20年來(lái)，國(guó)內(nèi)外影響比較大的“價(jià)值鏈理論”在理論與實(shí)踐適用性上也都存在一定的局限性，不能為中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所面臨的戰(zhàn)略抉擇和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供足夠的理論支撐[1]。觀察解釋中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)所面臨的問(wèn)題，尚需從先行國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)中尋找借鑒之處。

眾所周知，自從工業(yè)革命以來(lái)，紡織業(yè)作為歷史最悠久的行業(yè)之一，是傳統(tǒng)制造業(yè)的代表。它的發(fā)展幾乎伴隨了所有工業(yè)國(guó)的整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程。紡織業(yè)不僅在每個(gè)國(guó)家的工業(yè)化初始階段發(fā)揮了重要作用，更是工業(yè)化中后期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的代表性行業(yè)，它的升級(jí)與否甚至在一定程度上代表了整體經(jīng)濟(jì)的升級(jí)成敗。針對(duì)紡織業(yè)在世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)的漫長(zhǎng)發(fā)展演進(jìn)與升級(jí)的一般規(guī)律的研究，不僅對(duì)于中國(guó)紡織業(yè)，甚至對(duì)整個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要意義。

本文擬通過(guò)揭示紡織業(yè)在典型國(guó)家發(fā)展演進(jìn)的典型事實(shí)，探索其轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律，以期對(duì)正確認(rèn)識(shí)中國(guó)紡織業(yè)、進(jìn)而對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)將要面臨的問(wèn)題、問(wèn)題發(fā)生的原因和機(jī)理、未來(lái)發(fā)展的方向等進(jìn)行合理預(yù)期提供一定借鑒。

二、世界紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型事實(shí)

（一）工業(yè)化中期以后：不可避免的衰退

紡織業(yè)的衰退最先表現(xiàn)為其在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)地位的持續(xù)下降。在先行國(guó)家的工業(yè)化歷史上，紡織業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中的地位都經(jīng)歷過(guò)由升轉(zhuǎn)降的過(guò)程。首先，從紡織業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重來(lái)看，英國(guó)從1907年的84%下降到1963年的36%；美國(guó)從1839年的26%下降到1965年的22%；法國(guó)從1896年的163%下降到1963年的5%[2]。其次，從產(chǎn)能上來(lái)看，工業(yè)先行國(guó)家紡織業(yè)在各國(guó)都得到過(guò)快速發(fā)展，但或早或晚地又都普遍地經(jīng)歷過(guò)明顯的衰退。英國(guó)和美國(guó)同時(shí)于20世紀(jì)20年代開(kāi)始急劇衰退，德國(guó)、法國(guó)在20世紀(jì)30年代開(kāi)始衰退，并一直持續(xù)到二戰(zhàn)后都沒(méi)有再度恢復(fù)的跡象。唯一一個(gè)在二戰(zhàn)后曾經(jīng)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平的國(guó)家是日本，不過(guò)，日本紡織業(yè)的恢復(fù)屬于特殊歷史條件的產(chǎn)物。二戰(zhàn)后，同盟國(guó)一方面限制日本發(fā)展重工業(yè)，另一方面又要借助日本限制中國(guó)，為了讓日本從崩潰的經(jīng)濟(jì)中恢復(fù)，同盟國(guó)鼓勵(lì)并通過(guò)提供棉花和市場(chǎng)來(lái)幫助日本發(fā)展紡織業(yè)，使日本紡織業(yè)很快恢復(fù)到了戰(zhàn)前的水平[3]。但是，這種恢復(fù)很短暫，隨著日本經(jīng)濟(jì)整體水平的恢復(fù)，到20世紀(jì)60年代初日本紡織業(yè)也不可避免地進(jìn)入衰退期。

產(chǎn)能上的衰退通常分階段出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)，其下降十分迅速。以美國(guó)為例，1987—2009年，其紡織業(yè)總產(chǎn)出額從676億美元下降到了458億美元，下降了將近1/3，平均每年下降95億美元，年平均減少14%。在下降速度最快的1997—2009年間，平均每年下降約337億美元，年平均下降38%。產(chǎn)出的快速下降直接引起從業(yè)人數(shù)的減少，這也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退中必須關(guān)注和解決的問(wèn)題。1942年，美國(guó)紡織業(yè)雇員人數(shù)達(dá)到歷史最高點(diǎn)，為1388萬(wàn)人，此后除個(gè)別年份有小幅波動(dòng)之外，總體上呈下降趨勢(shì)。而到2010年，其雇員總數(shù)只有23萬(wàn)人，共計(jì)減少了1158萬(wàn)人，下降了834%，平均每年減少17萬(wàn)人，年平均下降12%。值得我們注意的是，美國(guó)紡織業(yè)雇員人數(shù)的下降過(guò)程并不是勻速的，其曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)兩個(gè)下降高峰，第一個(gè)是1950—1961年間，雇員人數(shù)下降了307%，共計(jì)減少了382萬(wàn)人，年平均減少32萬(wàn)人，年均減少速度為25%；第二個(gè)是1998—2010年間，雇員人數(shù)下降了64%，共計(jì)減少了412萬(wàn)人，年平均減少32萬(wàn)人，年均減少速度為49%。

紡織業(yè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)地位的相對(duì)下降，有可能只是緣于其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展而帶來(lái)的相對(duì)變化，這種下降引起的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整相對(duì)比較和緩、有序。但如果產(chǎn)量和出口量的絕對(duì)額出現(xiàn)大幅度下降，則可能造成生產(chǎn)萎縮、工人失業(yè)和企業(yè)破產(chǎn)，進(jìn)而帶來(lái)諸多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。我們注意到，紡織業(yè)在上升時(shí)期發(fā)展得越好的紡織業(yè)大國(guó)，因這種波動(dòng)而帶來(lái)的影響就越劇烈，衰退引起的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題就越尖銳和緊迫。

（二）發(fā)展時(shí)間的繼起性與衰退的原因

后起國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)沖擊是工業(yè)先行國(guó)家紡織業(yè)衰退最主要的原因。由于落后國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)沖擊造成的衰退在紡織業(yè)大國(guó)表現(xiàn)得尤其明顯，這些紡織業(yè)大國(guó)的衰退常常伴隨著相對(duì)落后國(guó)家紡織業(yè)的迅速崛起，呈現(xiàn)出發(fā)展時(shí)間的繼起性。英國(guó)和美國(guó)在20世紀(jì)20年代初同時(shí)開(kāi)始衰退，當(dāng)時(shí)正是德國(guó)、法國(guó)和日本等國(guó)紡織業(yè)積累起一定實(shí)力并逐漸發(fā)展之時(shí)。二戰(zhàn)后，英國(guó)和美國(guó)紡織業(yè)進(jìn)一步衰落，日本紡織業(yè)的增長(zhǎng)正處于快速上升階段，20世紀(jì)60年代以后，日本棉紡業(yè)衰退，當(dāng)時(shí)中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)和中國(guó)大陸紡織業(yè)則迅速發(fā)展。米切爾[4]通過(guò)描繪1934—1988年英國(guó)、德國(guó)、日本和中國(guó)四國(guó)的棉紡織生產(chǎn)能力，顯示出四國(guó)紡織業(yè)發(fā)展時(shí)間的繼起性。

圖11934—1988年四國(guó)棉紡織生產(chǎn)能力[4]

雖然二戰(zhàn)后紡織業(yè)在亞洲很多新獨(dú)立國(guó)家得到了發(fā)展，但是直到20世紀(jì)70年代前期，工業(yè)先行國(guó)家仍然在世界紡織品市場(chǎng)上保持著領(lǐng)先的地位，其棉紡錠數(shù)仍高于除中國(guó)和印度之外的所有其他國(guó)家。

中國(guó)20世紀(jì)初出現(xiàn)紡織業(yè)，但是在接下來(lái)的幾十年時(shí)間里增長(zhǎng)非常緩慢。早在20世紀(jì)20年代，印度的紡織業(yè)生產(chǎn)能力就已經(jīng)接近當(dāng)時(shí)的法國(guó)和德國(guó)，并高于日本同期水平，但是隨后的發(fā)展也很緩慢。直到二戰(zhàn)結(jié)束后，中印兩國(guó)的紡織業(yè)才進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，并在20世紀(jì)90年代末從總量上遠(yuǎn)超其他國(guó)家。

不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家的紡織業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的此消彼長(zhǎng)特點(diǎn)和演進(jìn)時(shí)間的繼起性，符合比較優(yōu)勢(shì)的理論預(yù)期。在工業(yè)化初期，紡織業(yè)的發(fā)展既為社會(huì)提供了消費(fèi)品，又積累了物質(zhì)資本和熟練勞動(dòng)力，而隨著收入水平的提高和后起國(guó)家的發(fā)展，紡織業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)必將發(fā)生變化，先行國(guó)家的紡織品生產(chǎn)必然逐漸向后起國(guó)家轉(zhuǎn)移。兩百多年來(lái)，世界紡織品生產(chǎn)中心發(fā)生了四次明顯的轉(zhuǎn)移，即英國(guó)—美國(guó)—日本—亞洲四小龍—中國(guó)，每一次轉(zhuǎn)移都是各國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展及比較優(yōu)勢(shì)變動(dòng)的結(jié)果。在中國(guó)，近年來(lái)勞動(dòng)力工資的持續(xù)上漲正在改變著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)有少數(shù)外資企業(yè)和中資企業(yè)把代工廠從中國(guó)遷往工資水平更低的國(guó)家?？梢灶A(yù)計(jì)，這種遷移的趨勢(shì)還將持續(xù)下去，中國(guó)紡織業(yè)的衰退已經(jīng)離我們?cè)絹?lái)越近。中國(guó)作為當(dāng)前世界上最大的紡織品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，即將到來(lái)的衰退必將帶來(lái)不可低估的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響，因此，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備防患于未然是十分必要的。

（三）衰退、退出與升級(jí)：發(fā)展的持續(xù)性

盡管伴隨著后起國(guó)家的興起，紡織業(yè)在各工業(yè)先行國(guó)家都出現(xiàn)了明顯的衰退，世界紡織品生產(chǎn)中心也已經(jīng)歷過(guò)多次轉(zhuǎn)移，但與比較優(yōu)勢(shì)理論的預(yù)期不同，失去比較優(yōu)勢(shì)的紡織業(yè)并沒(méi)有就此從發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系中退出。相反，直到21世紀(jì)的今天，幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)體系中都不可缺少紡織業(yè)的貢獻(xiàn)。

據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2004年大多數(shù)OECD國(guó)家紡織業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)制造業(yè)總增加值的比重約為2%—5%，不過(guò)，多數(shù)國(guó)家是在2000年以后才降低到這個(gè)水平，此前直到20世紀(jì)90年代末還仍保持在5%—10%的水平。不僅如此，從絕對(duì)額上看，紡織業(yè)的產(chǎn)值在各個(gè)國(guó)家都是相當(dāng)可觀的。2004年，美國(guó)紡織業(yè)占國(guó)內(nèi)制造業(yè)增加值比重約為23%，但仍有接近400億美元的增加值，意大利有300多億美元的增加值，日本有200多億美元的增加值。進(jìn)入20世紀(jì)90年代并直到2004年，美國(guó)紡織業(yè)的總產(chǎn)值均明顯高于世界其他國(guó)家，位居第一位；在20世紀(jì)90年代前半期以前，日本位居第二位，此后被意大利超越；德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、匈牙利、韓國(guó)和土耳其等國(guó)的總產(chǎn)值均保持在100億美元左右，此產(chǎn)值與正處于上升過(guò)程中的印度和中國(guó)大致持平，其他OECD國(guó)家產(chǎn)值在100億美元以下。從趨勢(shì)上看，美國(guó)和日本的絕對(duì)額下降很快，美國(guó)在不足10年的時(shí)間里下降超過(guò)100億美元，日本下降接近200億美元，其他大部分國(guó)家略有輕微下降趨勢(shì)。

更值得關(guān)注的是，在這些國(guó)家紡織業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大幅度衰退的同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)效益和生產(chǎn)效率卻得到顯著提高。在美國(guó)，1987—2009年間紡織業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)率為-33%，生產(chǎn)規(guī)模明顯下降，但同期勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率卻達(dá)到34%。美國(guó)紡織業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率水平在美國(guó)同期全部三位編碼的制造業(yè)中位居第三位，僅次于計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)品業(yè)這兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率。在英國(guó)，1950年全國(guó)棉布產(chǎn)量為212億平方米，相比于戰(zhàn)前1937年的381億平方米下降了531%，但是紡紗企業(yè)年平均利潤(rùn)卻達(dá)到35 166英鎊，而戰(zhàn)前這些企業(yè)曾長(zhǎng)期陷于虧損之中，在1927—1934年間企業(yè)平均虧損曾達(dá)到4 000英鎊。這說(shuō)明，衰退的過(guò)程同時(shí)也是優(yōu)勝劣汰、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程。在生產(chǎn)總規(guī)模迅速萎縮的過(guò)程中，行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步集中并創(chuàng)造出更高的效益，不適合行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的相對(duì)劣質(zhì)資源則被淘汰出局。很明顯，這些被淘汰的資源將轉(zhuǎn)向更適合其性質(zhì)與能力的其他產(chǎn)業(yè)，資源配置不僅因此而得到了優(yōu)化，更重要的是，新興產(chǎn)業(yè)也由此獲得了發(fā)展所必需的資源基礎(chǔ)。從這個(gè)角度看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大幅衰退正是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的天然契機(jī)。

（四）產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)升級(jí)

在生產(chǎn)規(guī)模不斷萎縮的過(guò)程中，紡織業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的改善是通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)的。在英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、意大利、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港等順利完成工業(yè)化的先行國(guó)家和地區(qū)，紡織業(yè)都通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)品的更新?lián)Q代實(shí)現(xiàn)了升級(jí)。20世紀(jì)初被發(fā)明出來(lái)的人工合成纖維產(chǎn)品以其更加優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)地，成為比傳統(tǒng)棉制品更高檔的產(chǎn)品。各先行國(guó)家紡織業(yè)在傳統(tǒng)棉產(chǎn)品上失去比較優(yōu)勢(shì)走向衰退時(shí)，均通過(guò)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)人工合成纖維產(chǎn)品而使產(chǎn)業(yè)的生命周期得以延續(xù)。雖然這些國(guó)家紡織業(yè)升級(jí)發(fā)生的時(shí)間點(diǎn)不同，但它們均有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即各國(guó)棉紗產(chǎn)量下降或停止增長(zhǎng)的同時(shí)，人工合成纖維產(chǎn)量都得到了快速增長(zhǎng)并均超過(guò)棉紗成為紡織業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。米切爾[4]分別描述了20世紀(jì)英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)和日本等國(guó)棉紗產(chǎn)量和人工合成纖維產(chǎn)量的歷史變動(dòng)情況。

圖2英國(guó)棉紗和人工合成纖維產(chǎn)量的歷史變化[4]

圖3美國(guó)棉紗和人工合成纖維產(chǎn)量的歷史變化[4]

圖4韓國(guó)棉紗和人工合成纖維產(chǎn)量的歷史變化[4]

圖5日本棉紗和人工合成纖維產(chǎn)量的歷史變化[4]

與上述順利完成工業(yè)化進(jìn)程國(guó)家情況相反的是，那些傳統(tǒng)棉紡織品長(zhǎng)期占據(jù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位、人工合成纖維生產(chǎn)發(fā)展緩慢的國(guó)家，往往至今仍處于中低收入國(guó)家之列。例如，中國(guó)和印度紡織業(yè)長(zhǎng)期以棉紡織品為主，人工合成纖維產(chǎn)量較低并且增長(zhǎng)十分緩慢，直到20世紀(jì)90年代這種情況都沒(méi)有改變。米切爾[4]分別描述了20世紀(jì)前半期到末期印度和中國(guó)棉紗產(chǎn)量和人工合成纖維產(chǎn)量的歷史變動(dòng)情況。

圖6印度棉紗和人工合成纖維產(chǎn)量的歷史變化[4]

圖7中國(guó)棉紗和人工合成纖維產(chǎn)量的歷史變化[4]

對(duì)于在工業(yè)化中后期落入“中等收入陷阱”的國(guó)家而言，與其經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展進(jìn)程中斷相一致，這些國(guó)家紡織業(yè)的升級(jí)過(guò)程也呈現(xiàn)停滯、反復(fù)和倒退的現(xiàn)象。例如，菲律賓和墨西哥均在20世紀(jì)80年代落入“中等收入陷阱”。在菲律賓，1980年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為671美元，到了2006年仍只有1 123美元，增長(zhǎng)極其緩慢。相應(yīng)地，該國(guó)紡織業(yè)的升級(jí)也長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。20世紀(jì)70年代初，該國(guó)服裝制造部門(mén)迅速趕上并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)紡織品等其他三個(gè)部門(mén)成為紡織業(yè)的主導(dǎo)部門(mén)之后，菲律賓的紡織業(yè)長(zhǎng)期處于低層次產(chǎn)品占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的結(jié)構(gòu)中，代表更高級(jí)別的人工合成纖維、紡織機(jī)械等的生產(chǎn)則遲遲未能得到有效發(fā)展，這種狀況直至2002年都未能得到改善[5]。在墨西哥，20世紀(jì)80年代人工合成纖維生產(chǎn)部門(mén)獲得快速發(fā)展，傳統(tǒng)紡織品和服裝生產(chǎn)部門(mén)的地位有所下降，紡織業(yè)進(jìn)入了升級(jí)改造階段。但到了20世紀(jì)90年代，情況出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，受北美自由貿(mào)易協(xié)定的影響，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的服裝企業(yè)為利用墨西哥廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地，紛紛到墨西哥投資設(shè)廠，致使其服裝部門(mén)迅速壯大，人工合成纖維部門(mén)的發(fā)展因此而受到抑制，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程在外商投資潮的影響下戛然而止。同時(shí)期，墨西哥的整體經(jīng)濟(jì)水平并沒(méi)有因?yàn)榫蜆I(yè)和出口收入的增加而實(shí)現(xiàn)質(zhì)的改善，該國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了徘徊、停滯的局面?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)升級(jí)及升級(jí)的進(jìn)程與速度，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)整體的升級(jí)狀況產(chǎn)生直接的影響。

三、中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的未來(lái)

（一）衰退離我們有多遠(yuǎn)？

從世界紡織業(yè)先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，該產(chǎn)業(yè)的衰退主要由兩個(gè)因素促成：一是來(lái)自國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的上升的因素，使行業(yè)失去原本最主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源；二是來(lái)自國(guó)外后起國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)替代因素。

近二十年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)勞動(dòng)力工資也持續(xù)上漲。按可比價(jià)格計(jì)算，1995年制造業(yè)平均工資為5 200元，日均21元；2005年為13 500元，日均54元；2013年為31 200元，日均125元。18年間，平均工資上漲了5倍多。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院相關(guān)課題組的研究，目前中國(guó)制造業(yè)平均工資水平已經(jīng)超過(guò)大多數(shù)東南亞國(guó)家和南亞國(guó)家。以上海為例，2014年1月當(dāng)?shù)仄胀üと说墓べY水平已經(jīng)相當(dāng)于吉隆坡普通工人工資的12倍、雅加達(dá)的21倍、馬尼拉的19倍、曼谷的14倍、河內(nèi)的32倍、金邊的49倍、仰光的7倍、達(dá)卡的58倍、新德里的22倍、孟買(mǎi)的24倍、卡拉奇的32倍和科隆坡的38倍。由此可見(jiàn)，中國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已成往事[6]。

迅速擴(kuò)大的工資差距會(huì)改變?cè)械母?jìng)爭(zhēng)均衡，即中國(guó)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)下降，南亞和東南亞國(guó)家勞動(dòng)力相對(duì)優(yōu)勢(shì)提高。這種變化引起的直接后果有兩個(gè)：一是競(jìng)爭(zhēng)國(guó)蠶食中國(guó)的海外市場(chǎng)，進(jìn)而滲透、占領(lǐng)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，主要體現(xiàn)在中國(guó)紡織業(yè)出口額和產(chǎn)值指標(biāo)的下降和競(jìng)爭(zhēng)國(guó)相應(yīng)指標(biāo)的上升；二是引起新一輪世界紡織業(yè)生產(chǎn)中心在國(guó)家之間的地理轉(zhuǎn)移，中國(guó)將像歷史上的英國(guó)、美國(guó)和日本一樣，不可避免地失去世界紡織業(yè)生產(chǎn)中心的地位。地理轉(zhuǎn)移最先發(fā)生在對(duì)勞動(dòng)力成本極其敏感的服裝制造業(yè)。近幾年，已經(jīng)有國(guó)外知名服裝企業(yè)開(kāi)始將代工廠從中國(guó)沿海遷往東南亞和南亞等工資更低的國(guó)家，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)也正在計(jì)劃或已經(jīng)開(kāi)始向南亞和東南亞國(guó)家投資建廠，以降低生產(chǎn)成本。目前主要目標(biāo)國(guó)有緬甸、孟加拉、柬埔寨和越南等。競(jìng)爭(zhēng)均衡的改變及其所引起的地理轉(zhuǎn)移將在各國(guó)出口與生產(chǎn)的變化上反映出來(lái)。

從紡織業(yè)的產(chǎn)出和出口指標(biāo)來(lái)看，絕對(duì)額指標(biāo)尚未下降，但是增長(zhǎng)速度已經(jīng)顯著放緩。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，2003—2006年間紡織業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率為313%，2006—2012年間年均增長(zhǎng)率降到153%。出口也面臨類似情況。出口額總體上仍在增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度在經(jīng)歷了加速之后已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯放緩的趨勢(shì)。主要出口產(chǎn)品棉機(jī)織物，1994—1999年出口總額年均增長(zhǎng)率約為03%，1999—2006年年均增長(zhǎng)率提高到274%，到了2006—2013年又下降到137%；合成短纖與棉混紡機(jī)織物的出口額在1994—2003年年均增長(zhǎng)率為489%，到了2004—2013年，年均增長(zhǎng)率下降到了149%。

從在海外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力量對(duì)比情況來(lái)看，中國(guó)紡織業(yè)的海外市場(chǎng)雖然尚未萎縮，但已經(jīng)面臨很大的壓力。以美國(guó)編碼為200和600中的非服裝類纖維的織物為例，編碼為200的非服裝類棉和人造纖維產(chǎn)品進(jìn)口中，來(lái)自越南的進(jìn)口總額在2008—2014年從2 709萬(wàn)美元增長(zhǎng)到21 653萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了699%，年平均增長(zhǎng)117%。同期，同類產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口總額從60 109萬(wàn)美元增長(zhǎng)到128 338萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了113%，年均增長(zhǎng)只有189%。而在2001—2007年來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口額也曾經(jīng)快速增長(zhǎng)過(guò)，從2001年的7 655萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2007年的54 899萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了617%，年均增長(zhǎng)103%。編碼為600的非服裝類人造纖維及其織物的進(jìn)口，2001—2007年來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口從24 931萬(wàn)美元增長(zhǎng)到47 305萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了320%，年均增長(zhǎng)539%，同時(shí)期來(lái)自印度的進(jìn)口額則從7717萬(wàn)增長(zhǎng)到8 2691萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了970%，年均增長(zhǎng)1619%；到了2008—2014年來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口額增長(zhǎng)率降到了826%，年均增長(zhǎng)138%，同期來(lái)自印度的進(jìn)口額增長(zhǎng)率為1068%，年均增長(zhǎng)178%，印度的增速也在放緩但仍然高于中國(guó)。

從增長(zhǎng)速度的放緩到絕對(duì)規(guī)模的下降也許還有一段距離，但是從目前正在發(fā)生的國(guó)內(nèi)外企業(yè)向東南亞和南亞國(guó)家的轉(zhuǎn)移，以及這些國(guó)家出口的高速度增長(zhǎng)勢(shì)頭來(lái)看，中國(guó)紡織業(yè)恐怕已經(jīng)步入了衰退通道的“引橋”，一旦進(jìn)入衰退軌道將會(huì)呈現(xiàn)加速之勢(shì)，因此，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備是十分必要的。

（二）如何看待衰退？

提到衰退，人們最先聯(lián)想到的是出口和產(chǎn)量的迅速下降、大批企業(yè)倒閉和失業(yè)人口的驟增，進(jìn)而引起百姓生活水平下降、社會(huì)穩(wěn)定受到威脅。因此，面對(duì)衰退，我們必須小心謹(jǐn)慎、積極應(yīng)對(duì)。有必要強(qiáng)調(diào)的是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是雙向的。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)成為共識(shí)，但對(duì)于其正面效應(yīng)的研究還相對(duì)薄弱，正面效應(yīng)所帶來(lái)理論意義尚未得到充分展開(kāi)，甚至在實(shí)踐層面還沒(méi)有得到嘗試。

就正面效應(yīng)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的天然契機(jī)，它從兩個(gè)方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。從行業(yè)自身的升級(jí)來(lái)看，首先，當(dāng)行業(yè)整體陷于衰退的危機(jī)之中時(shí)必然產(chǎn)生變革的要求。整個(gè)行業(yè)和政府管理部門(mén)都將對(duì)原有體制以外的各種新思路、新辦法采取更加包容的態(tài)度，在固有經(jīng)營(yíng)模式下不可能得到發(fā)展的各類創(chuàng)新將有更多的試驗(yàn)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，這將是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力來(lái)源。其次，行業(yè)整體上陷于衰退之中，將有利于資源在行業(yè)內(nèi)的重組。行業(yè)內(nèi)分散于所有企業(yè)中的各類資源中的優(yōu)質(zhì)部分將被集中到那些率先取得變革成功的企業(yè)中，繼續(xù)在更高的層次上從事產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。很明顯，這是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的體現(xiàn)。與此同時(shí)，行業(yè)內(nèi)的次優(yōu)資源將被淘汰，被淘汰的資源會(huì)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。這種資源的轉(zhuǎn)移，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)至關(guān)重要。在原有的資源配置均衡下，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源要么依賴于增量資源供給的增長(zhǎng)，要么從原有的產(chǎn)業(yè)中掠奪。而這將使新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受限于資源本身的增長(zhǎng)規(guī)律，抑或意味著新興產(chǎn)業(yè)天然地比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨更大的成本、進(jìn)入壁壘和不確定性。主要原因在于，資源的轉(zhuǎn)移是需要成本的，例如紡織業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到計(jì)算機(jī)行業(yè)，其不僅要承擔(dān)從原有的技能積累中獲得收益的機(jī)會(huì)成本，還要承受再培訓(xùn)、重新積累及與生活圈子變化等各項(xiàng)成本。當(dāng)勞動(dòng)力在原有產(chǎn)業(yè)能夠維持正常收入時(shí)，這些轉(zhuǎn)行成本將由新興產(chǎn)業(yè)承擔(dān)，這使新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)天然地處于發(fā)展的劣勢(shì)地位。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退將改變?cè)械馁Y源收益與配置均衡，處于衰退之中，那些次優(yōu)資源的收益將是極低的，甚至可能為負(fù)，此時(shí)，生產(chǎn)要素對(duì)外轉(zhuǎn)移的成本將由于其較低的機(jī)會(huì)成本而無(wú)法轉(zhuǎn)嫁給新興產(chǎn)業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，充足的、廉價(jià)的要素供給將有力地促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退對(duì)于經(jīng)濟(jì)整體升級(jí)產(chǎn)生正面效應(yīng)，但是絕對(duì)不意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就該徹底退出經(jīng)濟(jì)體系。到目前為止，導(dǎo)致一個(gè)行業(yè)完全退出經(jīng)濟(jì)體系的因素是存在一種替代產(chǎn)品，能夠完全替代本應(yīng)由該行業(yè)產(chǎn)品完成的功能。例如電風(fēng)扇的納涼功能被空調(diào)完全替代、自行車(chē)的交通功能被汽車(chē)替代，這導(dǎo)致電風(fēng)扇和自行車(chē)的生產(chǎn)退出了許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系。紡織業(yè)及其他大多數(shù)傳統(tǒng)制造業(yè)就其所滿足的市場(chǎng)需求來(lái)看，至今都沒(méi)有導(dǎo)致其退出經(jīng)濟(jì)體系的替代品出現(xiàn)，因此，這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略路徑是升級(jí)不是退出。這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)這樣的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)尤為重要。原因在于，人口大國(guó)意味著對(duì)于每一種基本消費(fèi)品都有巨大的市場(chǎng)需求，任何一種必需品完全依賴于進(jìn)口都是不現(xiàn)實(shí)的，因此，要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須保持完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。不僅如此，從生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系來(lái)看，一切生產(chǎn)的終極目標(biāo)都是消費(fèi)。新興產(chǎn)業(yè)的價(jià)值除了通過(guò)其自身創(chuàng)造的新需求體現(xiàn)，更要通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)與生產(chǎn)再造所創(chuàng)造的新增價(jià)值來(lái)體現(xiàn)。

（三）衰退中的產(chǎn)業(yè)政策選擇

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正負(fù)兩方面的效應(yīng)，但這兩種效應(yīng)的發(fā)生不是對(duì)等的，企業(yè)倒閉和失業(yè)等負(fù)面效應(yīng)往往先于為新興產(chǎn)業(yè)提供支持和資源配置優(yōu)化等正面效應(yīng)的發(fā)生。不僅如此，負(fù)面效應(yīng)是必然、顯現(xiàn)的，正面效應(yīng)是潛在的、有條件的。在正、負(fù)兩種效應(yīng)之間存在一個(gè)共同的關(guān)鍵因素，這個(gè)共同因素的存在使我們面臨的問(wèn)題不再僅僅是如何減少負(fù)面效應(yīng)、促成正面效應(yīng)的問(wèn)題，而更進(jìn)一步，是如何把負(fù)面效應(yīng)轉(zhuǎn)化為正面效應(yīng)的問(wèn)題。

在正、負(fù)兩種效應(yīng)之間的這個(gè)共同的關(guān)鍵因素就是勞動(dòng)力。企業(yè)倒閉直接涉及到的利益相關(guān)者是企業(yè)主和工人。企業(yè)主遭受的經(jīng)濟(jì)損失完全可以由其早期經(jīng)營(yíng)的收益抵補(bǔ)，即使剛進(jìn)入行業(yè)因而收益還不足以抵補(bǔ)損失的，這種損失本質(zhì)上也屬于投資行為所必須要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的一部分。相比之下，工人失業(yè)涉及的人數(shù)多、主體分散，且直接引起工人生活水平、甚至生存狀況的改變，更容易造成社會(huì)問(wèn)題，是最需要從政策層面加以關(guān)注的。例如2009年中國(guó)紡織業(yè)從業(yè)人數(shù)約為549萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)歷史最高水平的1388萬(wàn)人，如果進(jìn)入行業(yè)衰退期，中國(guó)所面臨的就業(yè)轉(zhuǎn)崗壓力也將遠(yuǎn)高于美國(guó)。按美國(guó)1950—1961年年均減員速度25%來(lái)估算，進(jìn)入衰退期中國(guó)每年從紡織業(yè)轉(zhuǎn)出的勞動(dòng)力將有137萬(wàn)人，如果按照美國(guó)1998—2010年年均減員速度49%估算，每年將有269萬(wàn)紡織從業(yè)人員需要轉(zhuǎn)到新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，此數(shù)量超過(guò)世界上很多人口小國(guó)總的勞動(dòng)力人口數(shù)，接近于冰島全國(guó)人口數(shù)（約296萬(wàn)人）?？紤]到中國(guó)的其他很多尚待轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)制造業(yè)都可能面臨和紡織業(yè)類似的情況，可以預(yù)計(jì)，如果多產(chǎn)業(yè)疊加，中國(guó)的就業(yè)壓力將十分巨大?？梢?jiàn)，在即將到來(lái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退中，解決失業(yè)問(wèn)題是降低負(fù)面效應(yīng)的關(guān)鍵。但是解決失業(yè)問(wèn)題不能僅以補(bǔ)貼企業(yè)和維持企業(yè)不倒閉為目標(biāo)，而應(yīng)該著重于促進(jìn)失業(yè)者的轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)崗，因?yàn)檎嫘?yīng)的發(fā)生正是通過(guò)失業(yè)者向新興產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)的。勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移是配第、克拉克、庫(kù)茲涅茨等學(xué)者觀察一國(guó)經(jīng)濟(jì)從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要內(nèi)容之一[7]。他們的研究視角在中國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)理論研究中也有相當(dāng)廣泛的應(yīng)用，20世紀(jì)90年代中國(guó)學(xué)者劉偉[7]運(yùn)用這種結(jié)構(gòu)分析方法研究分析了中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程及路徑，直到現(xiàn)在對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究仍是學(xué)者們非常重要的研究主題之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后的經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度也會(huì)呈現(xiàn)出滯后現(xiàn)象。Lains[8]在對(duì)比研究葡萄牙與愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，把勞動(dòng)力就業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換上的差異視作兩國(guó)完全不同的發(fā)展業(yè)績(jī)及經(jīng)濟(jì)差距拉大的主要原因。1990—2004年間愛(ài)爾蘭人均實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到58%，同期葡萄牙只有18%，低于歐盟14國(guó)平均2%的年均增長(zhǎng)率。而在1960—1973年間兩國(guó)是完全相反的狀況，愛(ài)爾蘭人均實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)率為37%，葡萄牙年均增長(zhǎng)率為66%，這種反轉(zhuǎn)差距不可謂不大。Lains[8]認(rèn)為，原因在于葡萄牙勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的相對(duì)滯后，他發(fā)現(xiàn)，在1979—2002年間葡萄牙在包括農(nóng)業(yè)、紡織服裝和制鞋業(yè)、木材加工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)上的勞動(dòng)力比重的下降速度明顯低于愛(ài)蘭爾在該行業(yè)上的下降。相應(yīng)地，在電子設(shè)備制造和通信及其相關(guān)行業(yè)及金融服務(wù)等行業(yè)就業(yè)者比重的上升速度方面，葡萄牙則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于愛(ài)爾蘭。可見(jiàn)，政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)把促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。更進(jìn)一步地，政策層面不僅應(yīng)該在促進(jìn)失業(yè)者的轉(zhuǎn)移上下功夫，還應(yīng)該為促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的要素流動(dòng)提供支持和便利。這樣才能順應(yīng)伴隨衰退而興起的全行業(yè)乃至全社會(huì)的創(chuàng)新需求及實(shí)現(xiàn)對(duì)資源整合提出的要求，也才能最大限度地減少衰退對(duì)資源的浪費(fèi)，并有利于少數(shù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo)到其他部門(mén)。

四、結(jié)論與啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐表明，這些國(guó)家在后起國(guó)的沖擊下都經(jīng)歷了紡織業(yè)的衰退，但是他們并沒(méi)有按要素稟賦理論所預(yù)期的那樣放棄失去比較優(yōu)勢(shì)的紡織業(yè)，而是通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)的部門(mén)調(diào)整，降低了低附加值、低收益率的傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)量，轉(zhuǎn)而發(fā)展高附加值、高收益率的新產(chǎn)品，并以此實(shí)現(xiàn)了紡織業(yè)的升級(jí)、延續(xù)了紡織業(yè)的發(fā)展。這些國(guó)家紡織業(yè)升級(jí)的典型事實(shí)，為我們正確認(rèn)識(shí)和看待以中國(guó)紡織業(yè)為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展之路提供了三點(diǎn)啟示：

第一，正在失去要素比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)并不必然也無(wú)需退出經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)于正在失去要素優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的立足點(diǎn)應(yīng)該是優(yōu)化與升級(jí)而不是簡(jiǎn)單的撤退和轉(zhuǎn)移。

第二，以紡織業(yè)為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)的衰退是不可避免的，升級(jí)是勢(shì)在必行的。中國(guó)紡織業(yè)必須為即將到來(lái)的衰退和升級(jí)做好準(zhǔn)備。因此，要處理好衰退與升級(jí)之間的關(guān)系。衰退主要是指總量上的迅速減少，升級(jí)主要是指產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、生產(chǎn)效率和行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)期提高。事實(shí)上，衰退與升級(jí)是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過(guò)程的正反兩個(gè)方面。正是衰退過(guò)程所淘汰的落后產(chǎn)能釋放出的生產(chǎn)要素，為升級(jí)的產(chǎn)品、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)提供了發(fā)展所需的基本條件，因此，優(yōu)勝劣汰的過(guò)程同時(shí)也是資源配置優(yōu)化的過(guò)程。不過(guò)，這兩個(gè)方面并不是在同等條件下發(fā)生的，衰退是在比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)外在壓力下發(fā)生的；升級(jí)的發(fā)生則不是必然，是需要我們創(chuàng)造一些新條件以促成其發(fā)生。必須警惕產(chǎn)業(yè)升級(jí)不足但已陷于衰退之中的局面出現(xiàn)。必須認(rèn)清傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向與路徑，并為其掃清道路，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，在國(guó)際分工中要防止國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程的負(fù)面影響。為了使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化過(guò)程順利發(fā)生和實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該使社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系具備生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)的機(jī)制，特別是在中國(guó)目前的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要重點(diǎn)完善與企業(yè)退出有關(guān)的各項(xiàng)制度，尤其是建立有效的退出員工的人力資本利用、轉(zhuǎn)行培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)和短期幫扶制度。

第三，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體升級(jí)的順利實(shí)現(xiàn)，不僅要重視發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，也要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，尤其要著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中新舊主導(dǎo)產(chǎn)品的更替。政府應(yīng)著構(gòu)建有利于產(chǎn)品升級(jí)的經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制。這既是因?yàn)楫a(chǎn)品升級(jí)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)和核心內(nèi)容，產(chǎn)品升級(jí)狀況直接反映并影響著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)進(jìn)程，更為重要的是，與設(shè)備更新、地理轉(zhuǎn)移和組織管理改進(jìn)等其他紡織業(yè)升級(jí)路徑相比，產(chǎn)品升級(jí)就其創(chuàng)新的本質(zhì)而言，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制條件和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的變革有更強(qiáng)烈的內(nèi)在要求。政府要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程，必須先在經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的變革方面有所作為。參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：徐雅雯）