薛晨冬

【摘 要】在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，城市化的改革模式已經(jīng)成為整個(gè)過(guò)程中的基本發(fā)展方向。而對(duì)于城市化進(jìn)程而言，不單單是指農(nóng)村人向城市中的人口轉(zhuǎn)化，而是在一定程度上意味著改變?nèi)藗冊(cè)械纳顮顟B(tài)成為新一代的市民。因此，為了使新市民可以及時(shí)融入社會(huì)，其基本的教育手段也有待研究。

【關(guān)鍵詞】城市化 ? ?新市民 ? ?教育培訓(xùn)

一、城市化發(fā)展過(guò)程中新市民的教育管理

（一）新市民社會(huì)教育在發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)意義

在城市化進(jìn)程的發(fā)展過(guò)程中，新市民的基本含義主要是指，在城市化進(jìn)程的建立及發(fā)展過(guò)程中，由于一些人們?cè)谏鐣?huì)的發(fā)展過(guò)程中很難適應(yīng)工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，逐漸被本行業(yè)所排擠，從而導(dǎo)致這些人的戶口注冊(cè)在農(nóng)村卻經(jīng)常在城市中生活，在生產(chǎn)及生活的過(guò)程中逐漸脫離了農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中二、三線經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于這些人而言，他們既不屬于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，又沒(méi)有現(xiàn)代化城市居民的基本特征，這也就在一定程度上導(dǎo)致他們?cè)谏畹倪^(guò)程中基本的價(jià)值觀以及工作的方式還存留著原有的傳統(tǒng)的農(nóng)村文化特征，從而也就使其在發(fā)展的過(guò)程中成為城市中的新市民。而對(duì)于新市民教育而言，其主要的教育對(duì)象主要是指新市民中的整體，通過(guò)新市民教育學(xué)校的建立，可以根據(jù)其生存的發(fā)展方向以及基本的需求實(shí)現(xiàn)綜合性的發(fā)展，從而在根本意義上促進(jìn)新市民的全面發(fā)展。而整個(gè)教育模式的建立主要是為了提高新市民的科學(xué)文化素養(yǎng)及相關(guān)的道德素質(zhì)，提高他們的創(chuàng)造能力，優(yōu)化整體的生活質(zhì)量，使新市民可以在城市化進(jìn)程改革的過(guò)程中充分適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，從而為城市化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）新市民社會(huì)教育中的基本現(xiàn)狀

對(duì)于城市化進(jìn)程的建設(shè)而言，其基本的含義就是新市民的轉(zhuǎn)化過(guò)程，而在這種模式的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，不僅是新市民的身份進(jìn)行了轉(zhuǎn)化，更是對(duì)文化屬性以及基本的角色進(jìn)行了一定的轉(zhuǎn)變。通過(guò)教育模式的開(kāi)展可以幫助新市民在生活及工作的過(guò)程中確立正確的發(fā)展方向。對(duì)于我國(guó)新市民的教育發(fā)展現(xiàn)狀而言，其整個(gè)教育內(nèi)容的研究起步相對(duì)較晚，通過(guò)對(duì)研究?jī)?nèi)容的分析可以發(fā)現(xiàn)，在問(wèn)題的分析及解決過(guò)程中存在著一些問(wèn)題。因此，可以通過(guò)兩種方式對(duì)整個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究。首先就外部環(huán)境而言，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式逐漸發(fā)生了一定的改變，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、知識(shí)的整體結(jié)構(gòu)以及人力資源的項(xiàng)目投資等方面，都有了“新”的發(fā)展;而對(duì)于內(nèi)部環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀而言，新市民的文化程度相對(duì)較低，其職業(yè)基礎(chǔ)以及法律意識(shí)相對(duì)較為薄弱，從而使新市民在生活及工作的過(guò)程中很難適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此，在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中要逐漸改變這種現(xiàn)狀。

二、新市民教育培訓(xùn)過(guò)程中的相關(guān)制度構(gòu)建模式

（一）建立科學(xué)化的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

在新市民教育工作的開(kāi)展過(guò)程中，可以構(gòu)建社會(huì)聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。而在系統(tǒng)性教育模式的建立過(guò)程中，不能僅僅依靠某個(gè)獨(dú)立的部門或社區(qū)的參與就可以完成相關(guān)的工作，而是需要各級(jí)部門在工作過(guò)程中積極地配合，從而實(shí)現(xiàn)綜合性的制度建立模式。對(duì)于各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人員而言，在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中要構(gòu)建和諧化的社會(huì)模式，就應(yīng)該改變傳統(tǒng)的教育模式，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)新市民進(jìn)行統(tǒng)一性的教育工作，而在這個(gè)過(guò)程中要明確各部門的相關(guān)職責(zé)，在相互協(xié)調(diào)的過(guò)程中強(qiáng)化教育工作。對(duì)于各地的區(qū)縣、街道等部門而言，要在緊密配合的過(guò)程中形成共同學(xué)習(xí)的基本模式，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的整體環(huán)境，要?jiǎng)訂T社會(huì)中的新市民進(jìn)行相關(guān)的教育活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)全面收益的基本模式。所以，在新市民教育工作的開(kāi)展過(guò)程中，通過(guò)各部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行，可以使整個(gè)教育工作得到全面性的開(kāi)展，同時(shí)也形成了和諧化城市建設(shè)的基本模式，使每個(gè)新市民充分融入整個(gè)工作的過(guò)程中。

（二）建立科學(xué)化的資源整合模式

在城市化進(jìn)程的開(kāi)展過(guò)程中，要想使新市民在整個(gè)過(guò)程中得到全面的發(fā)展，就應(yīng)該建立科學(xué)化的資源整合模式。因此，在整個(gè)過(guò)程中首先要充分協(xié)調(diào)各級(jí)政府之間的基本模式，合理利用省區(qū)教育的資源優(yōu)勢(shì)，建立優(yōu)化的新市民教育管理機(jī)制，從而在根本意義上充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用及基本的功能，強(qiáng)化了相關(guān)的服務(wù)功能，也在一定程度上為新市民教育工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。其次，在資源整合的過(guò)程中一定要充分利用分散性的政府管理部門，例如社保委員會(huì)、民政委員會(huì)等，從而優(yōu)化對(duì)新市民教育工作的資源補(bǔ)助，而在這個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門一定要充分考慮到各級(jí)組織部門中的資源分配，避免相關(guān)的管理部門出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。

（三）建立科學(xué)化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

在新市民教育工作開(kāi)展的同時(shí)，一定要優(yōu)化相關(guān)的制度考核模式，將整個(gè)考核模式作為政府管理部門在工作過(guò)程中的重要指標(biāo)，從而優(yōu)化相關(guān)的監(jiān)督管理制度。在考核制度的建立過(guò)程中，一定要掌握新市民分布狀況，而在整個(gè)過(guò)程中要對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的新市民進(jìn)行信息登記，優(yōu)化檔案的管理，從而為以后跟蹤服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。因此，通過(guò)考核評(píng)價(jià)制度的建立，可以及時(shí)了解新市民在工作及生活中的基本狀況以及其子女的教育現(xiàn)狀，從而進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)的教育工作，提高新市民的整體素質(zhì)。

（四）建立科學(xué)性的保障支持機(jī)制

在新市民教育工作的開(kāi)展過(guò)程中，不論是中央還是地方都應(yīng)該建立長(zhǎng)期性的管理機(jī)制，而且要制定完善性的政策管理制度，從而建立起長(zhǎng)期性的發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，在制度的建立過(guò)程中也要將整個(gè)教育內(nèi)容作為工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，建立多元化的教育管理模式，將新市民作為教育中的主體，從而在根本上提高受教育人員的整體素質(zhì)。對(duì)于用人單位而言，在人員培訓(xùn)的過(guò)程中要提高新市民的勞動(dòng)效率，建立合理化的工作分擔(dān)模式，從而實(shí)現(xiàn)多元化服務(wù)保障機(jī)制的建立。在管理制度建立的同時(shí)也要構(gòu)建制度的保障管理平臺(tái)，其具體的職能主要是負(fù)責(zé)新市民教育過(guò)程中相關(guān)政策的制定、指導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)以及基本的監(jiān)督考核工作，從而在根本意義上推動(dòng)整個(gè)教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

三、城市化進(jìn)程建立過(guò)程中新市民教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐與思考

（一）建立創(chuàng)新性的教育培訓(xùn)模式

1.建立一站式的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)模式

通過(guò)城市化進(jìn)程的建設(shè)及發(fā)展，為了更好地解決農(nóng)民在城市化進(jìn)程改革中所出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助他們及時(shí)解決工作及生活中的困難，更快地融入城市生活之中，就應(yīng)該建立專門的新市民服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立相關(guān)的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而為新市民的服務(wù)工作提供更好的保障。而對(duì)于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)而言，主要負(fù)責(zé)在新市民中組織社保、民政、計(jì)劃生育等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)可以與公益性的志愿者組織進(jìn)行充分融合，他們可以在網(wǎng)點(diǎn)工作實(shí)行的過(guò)程中提供相關(guān)的法律服務(wù)，通過(guò)心理咨詢以及服務(wù)平臺(tái)的建立，推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校在新市民教育培訓(xùn)過(guò)程中的發(fā)展，從而在一定意義上形成網(wǎng)絡(luò)化的資源管理模式。

2.建立新市民的聯(lián)誼活動(dòng)

在新市民教育工作的開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)于新市民相對(duì)較為集中或是社區(qū)組成形式存在差異性的組織而言，可以通過(guò)新市民聯(lián)誼活動(dòng)的舉辦促進(jìn)各成員之間的相互關(guān)系，對(duì)于聯(lián)誼活動(dòng)舉辦過(guò)程中的理事成員要由新市民自由選舉或自行擔(dān)任，通過(guò)相關(guān)理事會(huì)的召開(kāi)組建相關(guān)的聯(lián)誼活動(dòng)，而在整個(gè)過(guò)程中要積極聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，從而合理地制定教育的時(shí)間。同時(shí)在內(nèi)容確定的過(guò)程中要做好教育工作的宣傳，使每位新市民都可以積極參與到整個(gè)工作過(guò)程之中，從而實(shí)現(xiàn)新市民積極參與相關(guān)活動(dòng)的新局面，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了新市民全面發(fā)展的基本現(xiàn)狀。

3.建立家庭學(xué)校內(nèi)外兼修的教學(xué)模式

通過(guò)對(duì)新市民教育模式的建立，可以在整個(gè)環(huán)境建立的過(guò)程中改變新市民的生活方式以及基本的行為習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的發(fā)展方向。而在整個(gè)過(guò)程中就需要新市民的家庭成員要注重對(duì)子女教育問(wèn)題的培養(yǎng)，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的過(guò)程中要強(qiáng)化城市化生活方式的教育，而在整個(gè)過(guò)程中要將相關(guān)的教育工作進(jìn)行一定程度上的延伸，深化新市民的家庭教育，從而為整個(gè)家庭的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，使得相關(guān)的市民在接受教育的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)教育的自覺(jué)性。

（二）城市化進(jìn)程中的新市民教育培訓(xùn)激勵(lì)實(shí)踐

對(duì)于新市民的教育工作而言，在整個(gè)系統(tǒng)的建立過(guò)程中并不是依靠單獨(dú)的管理部門或是幾個(gè)社區(qū)就可以完成相關(guān)的組織工作，而是要通過(guò)激勵(lì)性實(shí)踐模式的建立，強(qiáng)化教育工作在新市民培訓(xùn)過(guò)程中的重要作用。因此，在項(xiàng)目實(shí)踐的過(guò)程中就可以充分引進(jìn)公益性的社會(huì)組織模式，從而形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)的扶持組織機(jī)構(gòu)，其具體的內(nèi)容主要是以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步為發(fā)展目標(biāo)，建立教育服務(wù)的主要載體，從而實(shí)現(xiàn)資源獨(dú)立的基本現(xiàn)象。與此同時(shí)，在實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中通過(guò)公益性工作的建立，相關(guān)企業(yè)可以及時(shí)了解新市民的基本思想狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，從而找到解決辦法。此外，在制度的建立過(guò)程中也要制定科學(xué)性的法律法規(guī)宣傳模式，通過(guò)對(duì)新市民行為的引導(dǎo)使他們可以在很短的時(shí)間內(nèi)充分融入整個(gè)城市的生活。而在公益組織與各級(jí)政府部門的合作過(guò)程中，要建立規(guī)范化的行為規(guī)范中心、心理咨詢部門以及法律常識(shí)普及機(jī)構(gòu)，通過(guò)相關(guān)技能的及時(shí)培訓(xùn)，提高新市民的綜合素質(zhì)，從而為我國(guó)城市化進(jìn)程的開(kāi)展確立良好的發(fā)展方向。

（三）對(duì)于新市民大課堂實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展

通過(guò)對(duì)新市民教育工作的開(kāi)展，可以發(fā)現(xiàn)在整個(gè)工作的過(guò)程中其工作的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，勞動(dòng)力相對(duì)較強(qiáng)，同時(shí)在工作的開(kāi)展過(guò)程中其流動(dòng)性也相對(duì)較大，從而在一定程度上制約了整個(gè)教育工作的開(kāi)展。所以，在實(shí)踐教育活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中可以建立大課堂的活動(dòng)模式，可以將相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容深入到新市民較為密集的社區(qū)，可以利用周末或是晚飯后進(jìn)行相關(guān)的教育培訓(xùn)工作，在提高新市民文化素養(yǎng)的同時(shí)強(qiáng)化技術(shù)操作的能力，從而使新市民在工作的過(guò)程中可以盡快地融入整個(gè)環(huán)境中。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)城市化進(jìn)程的開(kāi)展及建立的過(guò)程中，要想改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，就應(yīng)該逐漸優(yōu)化新市民的制度管理，通過(guò)教育模式的建立提高其整體素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)綜合性的發(fā)展。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，就要求各級(jí)政府在開(kāi)展工作的過(guò)程建立聯(lián)合性的制度管理模式，從而優(yōu)化各級(jí)人員之間的制度管理，而在教育開(kāi)展的過(guò)程中，也要進(jìn)行資源的整合，通過(guò)社會(huì)聯(lián)動(dòng)以及創(chuàng)新性教育模式的建立，優(yōu)化相關(guān)的教育內(nèi)容，根本意義上提高新市民的整體素質(zhì)，從而為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)及發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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