“村改居”社區(qū)老年人的社區(qū)照顧

蘇坤

(云南大學(xué)社會學(xué)與社會工作系，云南昆明650000)

摘要：“村改居”社區(qū)的出現(xiàn)給老年人的生活方式、養(yǎng)老方式帶來了巨大改變，對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式帶來了嚴(yán)重沖擊，社區(qū)照顧作為一種全新的養(yǎng)老方式應(yīng)運而生。要完善老年人社區(qū)照顧須從三個方面做出努力：第一，加強(qiáng)社區(qū)老年服務(wù)的系統(tǒng)管理；第二，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，加強(qiáng)對老年人的支持力度；第三，建立“社工+義工”聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)專業(yè)志愿者隊伍。

關(guān)鍵詞：“村改居”社區(qū)；老年人；社區(qū)照顧

中圖分類號：C939

作者簡介：蘇坤(1987—)，女，內(nèi)蒙古海拉爾人，云南大學(xué)社會學(xué)與社會工作系碩士研究生，主要從事社會政策研究。

doi：10．16401/j．cnki．ysxb．1003-6873．2015．01．005

“村改居”社區(qū)的出現(xiàn)是中國現(xiàn)代化建設(shè)、社會轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，是指城市化進(jìn)程中，體制上由農(nóng)村村落社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，管理模式由村委員會向社區(qū)居民委員會過渡，身份由農(nóng)村人向城市人過渡的社區(qū)形式。“村改居”使村民的居住方式、經(jīng)濟(jì)收入和養(yǎng)老都發(fā)生了變化，對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式造成嚴(yán)重沖擊。國務(wù)院在2013年出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中指出，到2020年要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。由此可見，政府正逐漸重視以社區(qū)為依托和社會力量的重要性，并開始強(qiáng)調(diào)對于養(yǎng)老服務(wù)中的專業(yè)性問題。社會工作作為一門專業(yè)的助人科學(xué)，在社區(qū)照顧領(lǐng)域中必然將發(fā)揮越來越重要的作用。本文以昆明市G社區(qū)為例，探索了社會工作在“村改居”社區(qū)老年人社區(qū)照顧中的運用。

一、G社區(qū)老年人的養(yǎng)老及社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀

(一)G社區(qū)概況

昆明市官渡區(qū)G社區(qū)位于昆明主城東南，滇池東岸，近臨官渡區(qū)區(qū)政府，石虎關(guān)立交橋旁，是古滇文明的重要發(fā)祥地。G社區(qū)轄區(qū)面積約1.1平方公里，下設(shè)有和甸營村、香條前村、香條后村、關(guān)上村、關(guān)坡村5個居民小組，總?cè)丝?3780人，其中常住人口3780人，外來人口約為20000多人，呈現(xiàn)出人口密度高、異質(zhì)性強(qiáng)、流動性大等特點。G社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)共有60周歲以上的老年人812人，男364人，女448人。

(二)調(diào)查方法與樣本采集

本次調(diào)查研究主要運用問卷調(diào)查法作為主要研究方法。調(diào)查問卷法便于量化，利于對社區(qū)老年人的生活狀態(tài)、社區(qū)適應(yīng)、存在問題和需求等進(jìn)行統(tǒng)計分析。本次問卷調(diào)查主要涉及個人及家庭基本情況、社區(qū)認(rèn)同感、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及社區(qū)生活滿意度等方面內(nèi)容，以隨機(jī)抽樣的方法選取了社區(qū)的40位60歲以上老年人作為調(diào)查樣本。考慮到老年人的年齡及文化程度偏低，問卷大部分由筆者向調(diào)查對象訪問，并由筆者填寫。

表1　調(diào)查樣本構(gòu)成情況(單位：人)

本次調(diào)查實際發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40份，問卷的回收率100%，回收后使用SPSS軟件和EXCEL軟件進(jìn)行分析處理。實際調(diào)查樣本的構(gòu)成情況見表1。

(三)G社區(qū)老年人的養(yǎng)老及社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀

1.G社區(qū)老年人的家庭情況分析

(1)贍養(yǎng)情況。40位調(diào)查對象中全部都有兒女，其中30%的老人與兒女同住，50%的老人獨居，17.5%的老人喪偶獨居。調(diào)查中，大多數(shù)老人都表示，兒女經(jīng)常探望，并且對子女的孝順程度，40%的老年人認(rèn)為非常滿意，19人認(rèn)為很滿意，4人覺得一般，1人對兒女的孝順程度非常不滿意。

(2)情感支持情況。除7位喪偶老人外，33位調(diào)查對象中，大部分老人(27人)對夫妻生活和諧滿意程度選擇很滿意，5人感到一般，4人非常滿意，也有4人選擇不滿。在40位調(diào)查對象中，大部分老人都喜歡和朋友交往，通常以散步遛彎、曬太陽和互相到各家串門等方式交流。

(3)文化水平和收入水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，G社區(qū)老年人文化水平以小學(xué)文化最多，占48%，沒上過學(xué)的占38%，中學(xué)以上占12%，大學(xué)及以上占2%。在收入方面，月收入在500元以下的居多，占87.5%。從收入來源看，以養(yǎng)老保險為收入來源的占75%，其次是退休金占12.5%，然后是出租房屋租金占5%，拆遷得來的補(bǔ)償款2.5%和5%的其他來源。由此可見，盡管老年人的文化水平不高，但對于養(yǎng)老保險的了解和掌握程度日漸提高，開始注重通過自行購買保險，增強(qiáng)為自己養(yǎng)老的意識。

2.老年人的社區(qū)認(rèn)同感分析

調(diào)查顯示，G社區(qū)老年人對于社區(qū)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識度仍不清晰。認(rèn)為目前社區(qū)仍是農(nóng)村社區(qū)的老年人高達(dá)40%，意識到社區(qū)已是“村改居”(農(nóng)村轉(zhuǎn)城市的轉(zhuǎn)型社區(qū))的老人占37.5%，認(rèn)為社區(qū)是城市社區(qū)的占22.5%。對于社區(qū)的總體滿意程度，在很滿意和一般之間，均各占42.5%，也有15%的老人認(rèn)為不滿意。對于社區(qū)居委會的服務(wù)工作的滿意程度，感覺一般的占45%，感覺很滿意的占40%，不了解的占7.5%，對社區(qū)服務(wù)感到不滿意占7.5%。

3.失地對老年人心理帶來的影響

對社區(qū)村改居的看法方面，90%的老人認(rèn)為社區(qū)重建后生活條件變好了，5%的老年人認(rèn)為沒有什么變化，5%的老年人認(rèn)為重建前好。對“村改居”后生活變化方面，30%的老年人認(rèn)為沒有土地種植農(nóng)作物很不習(xí)慣，也少了一部分的經(jīng)濟(jì)來源，27.5%的老年人認(rèn)為住不慣樓房，20%的老年人感到空虛和孤獨，12.5%的老年人認(rèn)為以往的鄰里結(jié)構(gòu)被打破，人際關(guān)系發(fā)生變化。在對生活條件方面，50%老年人認(rèn)為一般，27.5%認(rèn)為很滿意，10%認(rèn)為非常滿意，而對生活條件感到不滿意的占12.5%。因此可以看出，“村改居”對老年人帶來的心理影響是多方面的，既有積極影響，也有消極影響。

4.老年人對社區(qū)服務(wù)的需求分析

47.5%的老年人非常喜歡并希望參加社區(qū)組織的老年人活動，17%的人表示很喜歡參加，12.5%的人表示態(tài)度一般，22.5%的人不喜歡也沒有興趣參與。55%占多半數(shù)的老年人希望多開展一些健身娛樂類的服務(wù)活動，18%的老年人希望開展醫(yī)療保健類的服務(wù)宣傳活動，15%的老人希望開展宣傳教育活動，10%希望有經(jīng)濟(jì)幫扶服務(wù)。可見，社區(qū)老人對社區(qū)活動有較高需求，同時也反映出社區(qū)老年人對存在價值感和社會參與的追求。

二、G社區(qū)老年人社區(qū)照顧的社會工作介入

(一)社會工作介入的必要性

根據(jù)G社區(qū)老年人的分析來看，針對社區(qū)老年人的社區(qū)服務(wù)是十分有必要的。而且，就目前我國存在的養(yǎng)老壓力大、難題多等問題看，社會工作在減輕養(yǎng)老壓力上起到了很大幫助作用。社區(qū)、政府及社會對于社區(qū)內(nèi)老年照顧的責(zé)任分擔(dān)，減輕了子女，尤其雙獨子女的養(yǎng)老壓力。從社區(qū)照顧的以人為本特點看，服務(wù)的去機(jī)構(gòu)化，避免了機(jī)構(gòu)服務(wù)的模式化、封閉、結(jié)構(gòu)式的形式，充分尊重了老人的自主選擇權(quán)，不強(qiáng)迫老人接受既定的服務(wù)和安排，提供了一個開放、有彈性，因人而異的服務(wù)，且具有長期持續(xù)性、非正式的社區(qū)內(nèi)的照顧模式。從養(yǎng)老模式的趨勢上看，目前我國正加大對社區(qū)的重視力度，并且在目前面臨的嚴(yán)重養(yǎng)老問題上，逐步認(rèn)識到社區(qū)的有力作用，而社會工作是促進(jìn)社區(qū)照顧發(fā)揮功能的重要手段。

(二)G社區(qū)照顧的社會工作實務(wù)

1.社區(qū)活動

社區(qū)工作是以社區(qū)及其成員整體為對象的社會工作介入手法。通過組織成員有計劃地參與集體行動，解決社區(qū)問題、滿足社區(qū)需要。在參與過程中，讓成員建立對社區(qū)的歸屬感，培養(yǎng)自助、互助和自決的精神，加強(qiáng)其社區(qū)參與及影響決策的能力和意識，發(fā)揮成員的潛能[1]。在社區(qū)運用社區(qū)工作動員老年人的積極性和參與性，進(jìn)行宣傳教育和社區(qū)資源調(diào)動等活動的開展，最終達(dá)到自助組的建立。

(1)社區(qū)教育。以海報、宣傳欄等形式開展為期三周的社區(qū)宣傳教育活動，宣傳《關(guān)愛身邊的老年人》、《社區(qū)養(yǎng)老》、《什么是社區(qū)照顧》等內(nèi)容，普及養(yǎng)老知識。開展“關(guān)愛老年人”系列講座，講授老年人心理健康方面知識，增加社區(qū)老人對自身心理狀態(tài)的了解，增進(jìn)社區(qū)居民對老年人的認(rèn)識和理解，在社區(qū)內(nèi)形成尊老愛老的良好氛圍。

(2)敬老節(jié)匯演活動。社區(qū)每逢敬老節(jié)一貫保持著中老年匯演活動的傳統(tǒng)。經(jīng)過調(diào)查，參與活動的多為50歲左右中年人，因匯演活動不僅為了活動而積極參與，也為了演出效果，所以參與者多為60歲以下中老年人。而60歲以上老年人同樣有健身的強(qiáng)烈需求，因此，社會工作者在敬老節(jié)前一個月時間，以優(yōu)勢視角挖掘老年人的潛力，積極動員了60歲以上符合條件且有愛好和需求的老年人組成舞蹈隊，并與社區(qū)居委會協(xié)商，申請居委會活動室作為排練場所，固定時間進(jìn)行彩排。通過舞蹈隊的組建，幫助社區(qū)老年人提升自我存在感和成就感，充實了空閑生活。

(3)社區(qū)資源整合。社會工作者積極整合社區(qū)資源，努力提升社區(qū)服務(wù)水平。一是積極與社區(qū)居委會進(jìn)行溝通，制定社區(qū)老年人名單；積極參與社區(qū)會議，反映老年人存在的問題和需求。二是為老年人爭取活動場所。三是協(xié)同社區(qū)招募社區(qū)志愿者，提升志愿服務(wù)水平，促進(jìn)志愿服務(wù)活動可持續(xù)發(fā)展。

2.小組活動

小組工作是一種以兩個或以上的個人組成的小組為工作對象的社會工作方法，它主要由社會工作者通過有目的的小組活動和組員間的互動，幫助小組成員共同參與集體活動，從中獲得小組經(jīng)驗，處理個人、人與人、人與環(huán)境之間的問題，行為改變，恢復(fù)與發(fā)展社會功能，開發(fā)個人潛能，從而獲得個人成長[2]。在社區(qū)通過小組工作的方法開展團(tuán)體活動，發(fā)掘老年人群體的共同愛好、特長和需求，促進(jìn)老年人群體間的互動溝通、提高老年人的心理健康，從而促進(jìn)目標(biāo)的有效實現(xiàn)。社會工作者以“建立心靈自助小組”為主題開展四次小組活動，旨在創(chuàng)造一個開放互動的活動氛圍，促進(jìn)社區(qū)老年人的溝通和交流，從而在社區(qū)內(nèi)形成有效的互助服務(wù)系統(tǒng)，提升老年人面對問題和解決問題的能力。

第一次小組活動以“夕陽紅，動起來”為主題，社會工作者向前來參與活動的老年人介紹活動的內(nèi)容和目的，和組員一同訂立小組契約，并引導(dǎo)組員相互交流，增進(jìn)彼此之間的相互認(rèn)識和了解，為今后活動的開展奠定基礎(chǔ)。第二次小組活動以“敞開心扉”為主題，社會工作者在活動中設(shè)計了互動游戲、交流討論等環(huán)節(jié)，旨在老人們能夠在溝通的過程中學(xué)會清楚的表達(dá)自己，并學(xué)會傾聽他人的故事，由此培養(yǎng)社區(qū)老年人的集體歸屬感，建立情感支持網(wǎng)絡(luò)。第三次小組活動以“動手動腦”為主題，社會工作者通過邀請老人們一起參與智力拼圖、猜燈謎等游戲，促進(jìn)老年人學(xué)會互助合作，培養(yǎng)團(tuán)隊合作精神。第四次小組活動以“一個社區(qū)一個家”為主題，社會工作者引導(dǎo)老人們一起回顧前幾次活動內(nèi)容，并鼓勵老人樹立起對生活的信心，以積極樂觀的心態(tài)面對晚年生活。

三、完善社區(qū)老年人社區(qū)照顧的對策

(一)加強(qiáng)社區(qū)老年服務(wù)的系統(tǒng)管理

針對社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)要在老年工作上加大服務(wù)的系統(tǒng)性，細(xì)化工作任務(wù)，從不同層面不同服務(wù)需要上劃分工作性質(zhì)和職責(zé)。首先，要加強(qiáng)對老年人關(guān)愛的主觀意識和關(guān)愛宣傳力度，提高服務(wù)的耐心程度、專業(yè)性和服務(wù)的有效性。其次，要保證社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。要主動建立社區(qū)照顧網(wǎng)絡(luò)和組織老年人建立自主組織，并做好社區(qū)危機(jī)處理等管理。再次，要建立完善的服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊伍的組建和培訓(xùn)，努力提升社區(qū)志愿服務(wù)水平。最后，要加強(qiáng)制度層面上的推動，有效整合正式和非正式資源，以此兩方面的推動和發(fā)展才可使社區(qū)老年服務(wù)步入專業(yè)化道路。

(二)加強(qiáng)對老年人群體的支持力度

(三)建立“社工+義工”聯(lián)動機(jī)制

我國社會工作近些年雖然快速發(fā)展，但仍處于起步階段，專業(yè)社會工作人才隊伍仍然缺乏，因此志愿者隊伍則在很大程度上與社會工作一起成為為社會弱勢群體提供服務(wù)，緩解社會問題的重要力量。但志愿服務(wù)具有臨時性、隨意性等特點，且服務(wù)質(zhì)量不高，因此很難真正解決弱勢群體面臨的問題。因此，加強(qiáng)專業(yè)志愿者隊伍建設(shè)，提高志愿者隊伍的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能，提高其服務(wù)質(zhì)量，對解決我國“村改居”社區(qū)老年人養(yǎng)老問題具有重要促進(jìn)作用。所謂“社工+義工”的服務(wù)模式指由專業(yè)社會工作者帶領(lǐng)，義工輔助，社工帶動義工的服務(wù)方式。社工是掌握專業(yè)知識和技能的職業(yè)助人者，針對個人及社會問題可提供系統(tǒng)有效的工作方法，而義工則可以承擔(dān)大量非專業(yè)性的工作，為社工的服務(wù)提供人力支撐[3]。在為社區(qū)老年人提供社區(qū)照顧服務(wù)過程中，“社工+義工”的服務(wù)方式同樣可以發(fā)揮巨大作用。社會工作者可以對義工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，傳授其專業(yè)服務(wù)理念與服務(wù)技巧，增強(qiáng)其服務(wù)意識與責(zé)任意識，并在服務(wù)活動中對義工進(jìn)行專業(yè)性指點，提高義工的服務(wù)技能，提高服務(wù)品質(zhì)；義工則可以充當(dāng)社工的后備軍，為社工提供人力支持，保證服務(wù)活動的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

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[2]王思斌.社會工作導(dǎo)論[M]．北京：高等教育出版社，2004.

[3]劉春蓮.社工義工聯(lián)動對社區(qū)鄰里互助的介入——以深圳沙嘴城中村為例[D]．福州：福建師范大學(xué)，2008.

〔責(zé)任編輯：趙榮蔚〕