張建英

就業(yè)是民生之本，對于殘疾人而言，就業(yè)更是他們的生存之本。保障殘疾人擁有平等的就業(yè)權利，促進殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)和分散就業(yè)，既是貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》的基本要求，也是社會文明進步的重要標志。近些年來，雖說中央、各省、市、地區(qū)等就殘疾人就業(yè)問題出臺了一系列的政策和規(guī)定，但在具體落實這些政策和規(guī)定時常常會遇到各種各樣的阻力，這些阻力有的來自于殘疾人自身及其家庭，有的則是來自于社會，其中后者的阻力相對來說更大一些。由此可見，樹立新的殘疾人觀對促進殘疾人就業(yè)具有及其重要的意義和作用。

一、殘疾人就業(yè)難的原因

眾所周知，殘疾人是社會中的特殊而困難的群體，總體上看，他們在文化程度、勞動能力等方面都略遜于健全人，這就決定了他們在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)競爭處于弱勢。究其原因我們認為主要有以下幾個方面：

（一）殘疾人自身原因

《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：“殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人?！庇捎谏眢w的缺陷或障礙，使得他們在生產(chǎn)勞動中與健全人相比存在著諸多的不便，這就決定了他們在就業(yè)競爭中往往會優(yōu)勢不突出，劣勢反倒明顯，這必然會導致殘疾人缺乏自信心，時間久了自然就會產(chǎn)生自卑的心理，認為自己什么也干不了，什么也不行，于是，在生活中就會有一種依賴感，把希望都寄托在別人身上，實現(xiàn)就業(yè)自然就會障礙多多。

（二）部分殘疾人家庭對殘疾人的過度保護

目前，我國擁有8296萬殘疾人，這些殘疾人分布到具體的家庭，平均每5戶家庭當中就有一戶擁有殘疾人。我國殘疾人的社會保障受傳統(tǒng)家庭觀念的影響，強調家庭的自我保護功能，很多家庭都愿意承擔對殘疾人的照料和護理，這些家庭對殘疾人都沒有過高的要求，也不指望他們能有多高的發(fā)展，只是寄希望于把他們照顧好，將來能有口飯吃就可以了，正是出于這種心理和想法，殘疾人家庭一開始就對殘疾人處于一種放棄或一種保護照顧狀態(tài)，沒有意識到或者更確切地說是不忍心培養(yǎng)他們的獨立性，這樣的家庭往往很少讓殘疾人自己去做什么事情，而是由家人代替他們去做，長此以往，他們就缺少了鍛煉的機會，參與社會生活的能力自然就會很差，甚至他們原本存在的生存意志力也會隨著這種家人的過度保護而漸漸的喪失掉，使得原本可以通過鍛煉而獲得的勞動能力也無法獲得了。因此，我們認為，殘疾人家庭成員的過度保護也是造成殘疾人就業(yè)難的原因之一。

（三）無障礙環(huán)境設施的不完善

無障礙環(huán)境建設包括物質環(huán)境無障礙建設以及信息和交流的無障礙建設兩方面。物質環(huán)境的無障礙主要是指：城市道路、公共建筑物、公共交通設施和居住區(qū)的規(guī)劃、設計、建設應方便殘疾人通行和使用，如城市道路應滿足坐輪椅者、拄拐杖者通行和方便視力殘疾人通行;公共建筑物應考慮出入口、地面、電梯、扶手、衛(wèi)生間、房間、柜臺等設置殘疾人可使用的相應設施和方便殘疾人通行等。信息和交流的無障礙主要是指公共傳媒應使聽力語言和視力殘疾者能夠無障礙地獲得信息，進行交流，如影視作品、電視節(jié)目的字幕和解說，電視手語、盲人有聲讀物、盲文、大字印刷、方便盲人、聾人使用的網(wǎng)絡，電子信息和輔助設備、技術等等。

我國的無障礙設施的建設起始于上個世紀八十年代中期，近三十年來，雖說我國的無障礙設施的建設取得了巨大的成就，但是還有一些不完善的地方，比如，一些公共場所設有許多臺階，卻沒有坡道，有的即便是有坡道也是建的陡峭，不合乎無障礙的要求，這就為肢殘人的出行造成了不便，一些道路沒有盲道，或者有盲道，但是卻被停放車輛或是擺放著其他的物品，這極大程度的影響了盲人朋友的出行;在公共信息交流方面也存在著障礙，比如，有些電視新聞、節(jié)目中沒有配備相應的文字說明，使得聾人朋友不知所云，還有，現(xiàn)在市場上基本上看不到盲人的有聲讀物和盲人的讀寫工具等等。所有上述這些無障礙設施的不完善都阻礙了殘疾人參與社會、融入社會的腳步，為他們的工作、學習和生活帶來了諸多的不便，從而也影響了他們了解社會、認知社會的能力，甚至會使部分殘疾人對社會產(chǎn)生恐懼感，直接影響到殘疾人走出家門、走向社會、積極參加社會活動和健全人一樣走上就業(yè)之路，實現(xiàn)自強自立的能力。

（四）殘疾人在社會上還受到一定的歧視

殘疾人和健全人不同，由于身體的殘疾，他們必然存在著許多的不便。如肢殘人在腿或手的功能上存在障礙，盲人在視力、聾人在聽力、智力和精神殘疾人在思維上存在障礙等。在平時的生活中，他們常常會因為殘障遭到個別人的嘲笑，在殘疾人就業(yè)上，適合殘疾人的工作崗位也相對有一定的局限。同時，個別用工單位不愿意安置殘疾人，有的怕殘疾人勝任不了，有的認為安排殘疾人會增添許多的麻煩，更有甚者則認為安排殘疾人會影響到單位的形象等等?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》中明確規(guī)定：“殘疾人同樣享有平等參與社會生活的權利”。但是，在按比例安置殘疾人就業(yè)工作中常常一些單位的法人、尤其是機關、事業(yè)單位以及壟斷性國企，不能夠從理解、尊重、關心、幫助殘疾人的角度出發(fā)，甚至置國家的法律法規(guī)于不顧，對符合安置條件的殘疾人也推諉，甚至說出了健全人現(xiàn)在都不好找工作，更何況殘疾人這樣的話。由此可見，這種對殘疾人的偏見和歧視也是嚴重阻礙和影響殘疾人就業(yè)的原因之一。

二、樹立新殘疾人觀的意義和作用

新殘疾人觀又叫現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，就是用現(xiàn)代文明社會的文明、進步、科學的觀念，正確認識殘疾人和殘疾人問題，從而建立一整套關于殘疾人和殘疾人問題的價值觀念和根本觀點，其核心是“平等·參與·共享”。新殘疾人觀的內容主要包括：“自有人類以來就有殘疾人，殘疾是人類發(fā)展過程中不可避免要付出的社會代價;殘疾人有人的尊嚴和權利，有參與社會生活的愿望和能力，同樣是社會財富的創(chuàng)造者;造成殘疾人問題的根本原因不是殘疾本身，而是外界的障礙;尊重、關心、幫助殘疾人，是社會文明進步的標志;殘疾人事業(yè)是高尚的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分;人道主義是社會主義核心價值體系的重要組成部分，是殘疾人事業(yè)的一面旗幟;殘疾人要自尊、自信、自強、自立，履行應盡的義務;殘疾人這個社會困難群體的解放，是人類文明發(fā)展和社會進步的一個重要標志?！?/p>

通過新殘疾人觀的內容我們不難發(fā)現(xiàn)：殘疾人和健全人一樣擁有同等的參與社會生活的權利，他們同樣是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者。無論是殘疾人還是健全人都應認真學習和領會現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀的精神實質，這對正確的指導和促進殘疾人就業(yè)意義重大。

首先，作為殘疾人本身應該提高自身的認識，應認識到他們是新時代的殘疾人，應積極主動的行動起來，通過各種渠道不斷的加強自身的學習和修養(yǎng)，不斷的完善自我，并且不斷的提高自身的文化水平以適應社會和時代的需要，再不能像過去那樣坐等國家的救濟，相反，作為國家的一分子應盡自己所能為國家、為社會做貢獻，用我們的實際行動來回饋黨、國家和社會所給予我們的關愛和幫助。

其次，作為社會的用工部門，如果樹立了新的殘疾人觀，對殘疾人有了一個客觀、公正的理解和認識，那么，他們就會有一種責任感，他們就不會視殘疾人為累贅、為負擔，對殘疾人也將不再歧視，在對待殘疾人就業(yè)方面就不會像過去那樣找各種借口和托辭予以拒絕，他們的觀點和行為將會發(fā)生變化，由過去的過多注意他們不能干什么而轉變?yōu)樗麄兡茏鍪裁矗⑶視槍λ麄兊母髯蕴攸c，安排他們到相應的工作崗位上去。

第三、樹立新的殘疾人觀能幫助健全人與殘疾人建立起一種新型的人際關系，形成一種文明向上的社會風尚。社會風尚是人們的社會心理和社會行為的綜合表現(xiàn)，通過對新殘疾人觀的宣傳和教育，就會使健全人和殘疾人彼此間建立起一個平等、團結、尊重、關心和幫助殘疾人的新觀念、新風尚，推進和諧社會的建設和發(fā)展。

殘疾人的事業(yè)是文明、進步、高尚的事業(yè)。任何一個公民都有責任和義務幫助殘疾人平等、充分地參與社會生活，回歸社會主流。我們生活在一個文明的社會里，我們堅信，只要全社會都來關心、幫助殘疾人，正確的認識殘疾人，給殘疾人提供一個展示自己、實現(xiàn)夢想的舞臺，那么，殘疾人就業(yè)難的問題將會得到很大的改善。

（作者單位：遼寧師范大學外國語學院）