郭永霞

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢變化與社會保障體系過程的不斷完善，社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作慢慢發(fā)展起來。本文對此進(jìn)行相關(guān)思考，主要包括當(dāng)下依托社區(qū)開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的必要性，目前該項工作存在哪些問題，以及未來的改進(jìn)完善措施等。

關(guān)鍵詞：社區(qū) 企業(yè)退休人員 社會化管理服務(wù)

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)與私人企業(yè)的企業(yè)制度與組織結(jié)構(gòu)都在發(fā)生變化和創(chuàng)新。企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要加快發(fā)展速度，因此企業(yè)退休人員的管理工作開始逐漸移交給社區(qū)，由社區(qū)的相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員的社會化管理工作。主要包括建立人事檔案、辦理醫(yī)療保險、發(fā)放養(yǎng)老金、豐富退休人員精神生活等。目前這項工作正起步，還有許多地方都亟待改善。本文對這項內(nèi)容進(jìn)行分析思考，為推動社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理工作的發(fā)展給予一定的建議。

一、依托社區(qū)開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的必要性

1.完善社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作可以促進(jìn)健全社會保障體系，有利于建設(shè)和諧社會

建立健全社會保障體系是保證老年人安享晚年、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的重要措施。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展從開始摸索到逐漸發(fā)展成型已有幾十年，在這個過程中企業(yè)的制度與組織結(jié)構(gòu)在不斷地變革。使企業(yè)退休人員晚年生活穩(wěn)定有質(zhì)量是社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的主要目標(biāo)，開展并堅持這項工作有利于推動社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展。我國國務(wù)院在2003年發(fā)布了針對該項工作的文件，體現(xiàn)了對該項工作的重視。

2.以社區(qū)為依托開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作是順應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，改革企業(yè)制度的必然要求

以社區(qū)為單位對企業(yè)退休人員進(jìn)行社會化管理服務(wù)是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)物。在以前，國有企業(yè)制度規(guī)定由企業(yè)負(fù)責(zé)內(nèi)部退休人員的退休后的保險等工作。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在增加，企業(yè)結(jié)構(gòu)與制度在不斷變革，企業(yè)需要減輕內(nèi)部負(fù)擔(dān)來提升經(jīng)濟(jì)效益。那么，企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作由企業(yè)轉(zhuǎn)交給一個新的組織機構(gòu)勢在必行，而社區(qū)恰恰是最佳選擇。

3.完善社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作有利于穩(wěn)定企業(yè)退休人員的晚年生活，為他們的生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)與精神內(nèi)涵

現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)事項種類繁多，有時可能會忽視或者拖延退休人員的保障管理工作，也沒有足夠的時間思考退休人員的訴求和建議，這樣可能會導(dǎo)致退休人員生活孤單沒有依靠。而且現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，成年人在外打工，老人獨自在家里缺乏照顧。這兩個現(xiàn)象都說明需要尋找一個新的機構(gòu)—社區(qū)，來管理企業(yè)退休人員的晚年社會保障工作，例如按時發(fā)放養(yǎng)老金，代辦醫(yī)療保險，還要定期舉辦活動豐富他們的精神生活。

二、目前依托社區(qū)開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作存在的問題

1.社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作不成熟，機構(gòu)和人員設(shè)置不完善

總體來說，我國依托社區(qū)開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作剛剛發(fā)展，沒有成熟的理論和經(jīng)驗可以依靠和參照，許多方面還存在問題。首先來說，社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作至今還未建立起一個規(guī)模完善、資源共享的網(wǎng)絡(luò)，這就導(dǎo)致社區(qū)開展工作時范圍比較分散，不利于提高工作效率，也可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)錯誤和遺漏。其次，社區(qū)經(jīng)辦的機構(gòu)崗位設(shè)置沒有與工作內(nèi)容相掛鉤，人員素質(zhì)水平不合格，這會導(dǎo)致出現(xiàn)工作過程混亂的現(xiàn)象。

2.社區(qū)企業(yè)退休人員基礎(chǔ)信息檔案不完整，養(yǎng)老金發(fā)放不及時

因為企業(yè)退休人員的基礎(chǔ)信息檔案原本都存放在企業(yè)里面，建立社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作初始過程中需要將退休人員檔案從企業(yè)轉(zhuǎn)移到社區(qū)經(jīng)辦部門。這項工作實際操作起來并不輕松，目前存在社區(qū)企業(yè)退休人員的基礎(chǔ)信息檔案丟失不完整的問題。另外，由于這是一項新的工作，社區(qū)工作人員還沒有深刻的觀念，工作態(tài)度也不夠敬業(yè)，導(dǎo)致退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放不及時。

三、完善社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的措施

1.建立完善社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強不同層級社區(qū)之間的聯(lián)系

順應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)工作的方式方法，例如可以建立完善的網(wǎng)絡(luò)體系來輔助工作。完善的網(wǎng)絡(luò)體系能夠?qū)⒉煌瑢蛹壍纳鐓^(qū)工作、不同區(qū)域社區(qū)的工作聚集成網(wǎng)，使之完整的呈現(xiàn)，方便資源交流共享，有利于推動社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。同時利用網(wǎng)絡(luò)還可以加強居委會、街道辦事處與勞動保障局、原企業(yè)、企業(yè)退休人員之間等相關(guān)方的聯(lián)系，從而使工作變得方便快捷。

舉例來說，西安市正在展開進(jìn)行建立社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作，該市遵循從整體到部分的原則，先建立起市內(nèi)的各社區(qū)之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，以便加強不同社區(qū)之間工作內(nèi)容的交流與經(jīng)驗問題的共享。其次，該市不同社區(qū)針對各自工作建立專門的適用于自己社區(qū)的小的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以便對企業(yè)退休人員進(jìn)行更加細(xì)致的服務(wù)工作，保障企業(yè)退休人員的生活。另外，該網(wǎng)絡(luò)還將退休人員以前工作的企業(yè)與退休人員所在的社區(qū)聯(lián)系起來，以便雙方做好工作交接。

2.規(guī)范設(shè)立社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的主要內(nèi)容，同時建立相關(guān)制度要求工作人員認(rèn)真落實

由于目前社區(qū)剛剛接手企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的工作，社區(qū)人員對于這項工作的內(nèi)容還不太了解，因此社區(qū)辦事處和街道委員會的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)盡快召開工作會議，明確這項工作的主要內(nèi)容，讓有關(guān)工作人員走出迷茫，盡快地投入到工作中。另外，負(fù)責(zé)人在明確工作內(nèi)容后應(yīng)盡快履行正式的制度設(shè)立程序，使工作內(nèi)容與職業(yè)規(guī)范走向程序化，以便依據(jù)相關(guān)制度工作人員的具體工作做出科學(xué)的獎懲措施。

社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作內(nèi)容主要包括統(tǒng)計企業(yè)退休人員家庭基本信息、養(yǎng)老金按時發(fā)放、辦理醫(yī)療保險、報銷醫(yī)療費用、慰問企業(yè)退休人員、豐富他們的精神生活等。社區(qū)內(nèi)部負(fù)責(zé)機構(gòu)需要明確日常工作內(nèi)容，并且樹立端正的職業(yè)觀念，堅持做好這些工作，為企業(yè)退休人員享受安然的晚年生活提供保證。

3.加快落實完善退休人員檔案完整工作，并建立嚴(yán)格的檔案管理制度

企業(yè)退休人員的檔案包括退休人員的身份信息、家庭住址、原工作單位、家庭成員、經(jīng)濟(jì)情況、以及社會保障情況，其中社會保障情況具體是指養(yǎng)老金發(fā)放情況、醫(yī)療費用的報銷情況等。將企業(yè)退休人員的檔案保存完整，以便日后工作需要的情況下進(jìn)行查閱，同時可以將企業(yè)退休人員本人與檔案進(jìn)行核對，以免出現(xiàn)養(yǎng)老金被冒領(lǐng)的現(xiàn)象。

社區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)與退休人員原所在企業(yè)應(yīng)加快辦理好退休人員基礎(chǔ)信息檔案交接手續(xù)，將信息檔案移交社區(qū)機構(gòu)保管。同時做好丟失信息的查找補充工作，完善退休人員的信息檔案。社區(qū)機構(gòu)需要建立嚴(yán)格的檔案管理制度，防止檔案丟失或被他人不正當(dāng)利用。例如，通過對企業(yè)退休人員的信息認(rèn)證，將養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到退休人員的手里，防止出現(xiàn)他人冒領(lǐng)的問題。

綜上，社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的很多方面仍有待完善，需要采取專門的措施進(jìn)行改正。建立完善的網(wǎng)絡(luò)體系，加強不同層級社區(qū)之間的工作聯(lián)系；明確并認(rèn)真落實具體工作，保障企業(yè)退休人員的正常生活；嚴(yán)格保管企業(yè)退休人員檔案，防止身份信息被他人冒用等方法都有利于推動社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的發(fā)展。

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