郭贊++郭宇暢++李林

【摘 要】CES作為一種用工狀況調(diào)查方法，在中美都有著廣泛的應(yīng)用。本文對中美兩國運用CES調(diào)查系統(tǒng)進行統(tǒng)計做了對比研究，對我國更好運用CES調(diào)查系統(tǒng)提出了意見和合理化建議。

【關(guān)鍵詞】CES；統(tǒng)計方法；借鑒意義

CES調(diào)查是一種以機構(gòu)單位為對象的用工狀況調(diào)查，調(diào)查對象包括政府和私營的非農(nóng)業(yè)雇傭機構(gòu)。由被調(diào)查的機構(gòu)單位提供其雇用人數(shù)、工作時間和工作報酬的數(shù)據(jù)。是一項美國聯(lián)邦政府與各州地方政府合作的項目，由聯(lián)邦勞工部勞動統(tǒng)計局（BLS）和各州的相關(guān)機構(gòu)合作實施。

一、美國CES調(diào)查系統(tǒng)與中國勞動統(tǒng)計的區(qū)別

（一）兩者的根本區(qū)別在于基本思路不同。中國統(tǒng)計是從前蘇聯(lián)引進并在計劃經(jīng)濟時期發(fā)展起來的，當時政府是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的唯一用戶，統(tǒng)計是為政府服務(wù)的，多數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于政府之外的機構(gòu)和公民是保密的。而市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)和消費者，企業(yè)和消費者是根據(jù)市場信息從事經(jīng)營和消費活動的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為宏觀經(jīng)濟運行情況的“晴雨表”，企業(yè)和消費者當然是需要的。在市場經(jīng)濟國家里，政府利用納稅人的錢生產(chǎn)出來的信息和在政府行政管理過程中產(chǎn)生的信息，都屬于全體公民所有，是一種公共產(chǎn)品，除少數(shù)涉及國家安全和利益的信息外，政府有義務(wù)向全體公民提供。

（二）問卷設(shè)計的角度不同。中國勞動統(tǒng)計多從管理層需要了解的內(nèi)容來設(shè)計問卷，有些統(tǒng)計指標企業(yè)非常敏感，填寫的數(shù)據(jù)往往具有主觀性，不能反映實際情況。美國CES調(diào)查系統(tǒng)是從市場或社會發(fā)展的角度來設(shè)計問卷的，能夠反映社會的真實情況?？v向看：CES的雇傭人數(shù)指標與CPS的失業(yè)率一起成為反映每個月勞動力市場變化，被稱為經(jīng)濟發(fā)展趨勢的“第一”指標。橫向看：CES可提供各行業(yè)的雇傭狀況的數(shù)據(jù)；反映工資推動通脹的小時工資指標；和作為經(jīng)濟先導(dǎo)指標的制造業(yè)平均工資（周）的指標。

（三）調(diào)查統(tǒng)計的時間不同。中國勞動統(tǒng)計報表制度的調(diào)查周期是季報和年報。市統(tǒng)計部門季報的上報時間是季后6日前，年報的上報時間是次年的2月底。CES調(diào)查每個月進行一次，調(diào)查報告時間（即填報報表時間）為每個月包括19日的那一周。調(diào)查數(shù)據(jù)參照期為每個月12日或包括12日的那一周。

（四）樣本抽樣調(diào)查與全面調(diào)查的區(qū)別。CES樣本單位選取是以各州失業(yè)保險稅帳戶名冊為抽樣框抽取的。所有雇工在1000人以上的大機構(gòu)單位則必須進入樣本。為反映新創(chuàng)立企業(yè)的狀況，每年要增加新企業(yè)進入樣本。樣本單位的輪換方式是：大多數(shù)單位是在連續(xù)接受4年調(diào)查后，可以退出樣本4年。中國勞動統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)的取得是通過統(tǒng)計報表制度來實現(xiàn)，就是以基層的原始記錄為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的表式，統(tǒng)一的報送時間和報送程序，自下而上的逐級上報，層層匯總，這樣一種提供統(tǒng)計資料的全面調(diào)查方式。

（五）調(diào)查方式與手段上的區(qū)別。CES調(diào)查數(shù)據(jù)是摘自于各單位的工資名冊—工資發(fā)放記錄、繳稅記錄和有關(guān)會計記錄。數(shù)據(jù)收集是通過各種自動數(shù)據(jù)收集方式完成的，一般包括：TDE（按鍵錄入系統(tǒng)）、EDI（電子傳輸系統(tǒng)）、CATI（計算機輔助電話調(diào)查系統(tǒng)）、WEB（互聯(lián)網(wǎng)）、FAX、MAIL等方式。對于首次進入樣本的單位前幾個月要先采用CATI方法進行調(diào)查，然后才可換其他方法。中國勞動統(tǒng)計多年來一直采取層層匯總的調(diào)查方法，縣市工作任務(wù)重，收集資料費時、費力。而收表、審表、錄表、匯總等環(huán)節(jié)上的工作量近乎一樣，無形中加大了基層工作量，總體來說，中國的勞動統(tǒng)計調(diào)查手段落后，大多還是由人工完成。

（六）數(shù)據(jù)用途與價值不同。我國勞動情況指標群一直由從業(yè)人員、職工年末人數(shù)，平均人數(shù)，從業(yè)人員變動和從業(yè)人員勞動報酬、職工工資總額這幾個主要部分組成。這些指標群僅能滿足國家宏觀調(diào)控的需要，而隨著市場經(jīng)濟體制和企業(yè)改革的深入，勞動經(jīng)濟中的新情況日益增多，這些指標群已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，不能滿足于社會的需求，同樣數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值也就不大了。CES數(shù)據(jù)被用來計算許多重要的經(jīng)濟指標，例如：個人收入、各行業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)濟先導(dǎo)指數(shù)、一致性指數(shù)、勞動生產(chǎn)率等。

（七）數(shù)據(jù)估計的作用也有所不同。CES的調(diào)查樣本被稱為“匹配樣本”，即在相鄰的月度之間，樣本是相關(guān)和匹配的。月度數(shù)據(jù)估計，采用了“權(quán)數(shù)鏈接技術(shù)”來處理月度間數(shù)據(jù)的估計，以保證數(shù)據(jù)正確反映現(xiàn)象的變化趨勢。中國勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，波動性大，往往不具有動態(tài)可比性，不能夠解釋社會現(xiàn)象。

（八）統(tǒng)計的范圍不同。CES調(diào)查是一種以機構(gòu)單位為對象的用工狀況調(diào)查，調(diào)查對象包括政府和私營的非農(nóng)業(yè)雇傭機構(gòu)。而根據(jù)我國國家統(tǒng)計局有關(guān)人員的解釋，我國從業(yè)人員的統(tǒng)計主要來自3個渠道。一是農(nóng)業(yè)勞動力統(tǒng)計，由農(nóng)村經(jīng)濟社會調(diào)查隊同農(nóng)業(yè)部協(xié)作，通過農(nóng)業(yè)勞動力調(diào)查來計算。二是城市勞動力統(tǒng)計，由各個部委（如機械工業(yè)部、鐵道部等）的統(tǒng)計報告計算出。三是私營企業(yè)等的勞動力，來自國家工商管理局的統(tǒng)計報告。

二、借鑒意義

（一）完善勞動統(tǒng)計指標體系，針對現(xiàn)行勞動統(tǒng)計指標體系中部分指標不能充分反映勞動力變動、流向和從單位獲得的全部收入情況，以及市場經(jīng)濟條件下勞動用工、分配機制情況，年薪制、生產(chǎn)要素等分配方式的變化來完善勞動統(tǒng)計指標體系。

（二）建立職工收入水平抽樣調(diào)查制度，以彌補全面調(diào)查和目前勞動統(tǒng)計報表制度的不足，以反映各類從業(yè)人員的收入狀況和收入水平，為各級政府決策服務(wù)。

（三）研究建立“職工工資水平和工時利用調(diào)查”制度，為不同的行業(yè)、職業(yè)的從業(yè)人員的一般價位水平和小時工資提供依據(jù)。

（四）研究完善勞動統(tǒng)計抽樣調(diào)查方法和實施方案，適時在勞動統(tǒng)計中推行抽樣調(diào)查方法，實現(xiàn)抽樣調(diào)查在勞動統(tǒng)計調(diào)查方法中的主體地位。

（五）加強重點調(diào)查、典型調(diào)查、專項調(diào)查等多種調(diào)查方法在勞動統(tǒng)計中應(yīng)用的研究。