正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

湯薇

摘要：全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)，世界各國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，并逐漸復(fù)蘇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持在高速發(fā)展階段，特別是“四萬(wàn)億”政策扶持的GDP呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢(shì)。但不可否認(rèn)的是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低谷階段。是繼續(xù)高速發(fā)展還是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府不得不去面對(duì)的問題，習(xí)近平總書記兩提經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是對(duì)這個(gè)問題很好的回答。本文從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景出發(fā)，分析其特征，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了意見。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；背景；特征；要求

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）08-0099-02

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出的背景

自從經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不能夠很確定，2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)保持低速。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)里的各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還是能動(dòng)疲弱，下行風(fēng)險(xiǎn)依舊存在：歐元區(qū)依舊可能經(jīng)濟(jì)衰退；美國(guó)復(fù)蘇進(jìn)程依舊持續(xù)；日本經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)依舊存在；新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)相對(duì)減緩。經(jīng)濟(jì)危機(jī)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律之一，各國(guó)都順應(yīng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在復(fù)蘇過(guò)程中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。2013年的全球GDP為2.4%，據(jù)預(yù)測(cè)，2014年全球GDP增長(zhǎng)率，將會(huì)增至3.2%，2015年則增至3.4%，2016年就要增至3.5%。

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)142倍，從世界第十位躍居第二位，占世界份額11.5%，年增速9.8%，同期世界平均增速只有2.8%。近幾年來(lái)，我國(guó)一直保持高速的發(fā)展特征，持續(xù)的高速增速并不能說(shuō)明掩蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。面對(duì)潛在危機(jī)，中國(guó)在2008年的40000億計(jì)劃在短期內(nèi)使經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，同時(shí)外媒稱“中國(guó)拯救了世界”?！霸诮?jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期里，當(dāng)資本積累的過(guò)程不能像過(guò)去一樣進(jìn)行下去，也不能在以往的條件下繼續(xù)下去的時(shí)候，重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整就變得勢(shì)在必行，而且也有可能了?！钡怪袊?guó)避開了最佳調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的最好時(shí)期，附加帶來(lái)的各種負(fù)面特征如地方債務(wù)、通貨膨脹、市場(chǎng)要素價(jià)格扭曲、生產(chǎn)率水平降低、整體競(jìng)爭(zhēng)力減弱。產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的最大問題，40000億計(jì)劃使得問題比以前更加嚴(yán)重。政府花錢，不能創(chuàng)造財(cái)富，只能在短期內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，但不可持續(xù)后續(xù)用歷史的。必須要用辯證的眼光來(lái)看待這一計(jì)劃，單純的刺激政策亦不能振興當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，但是“開弓沒有回頭箭”，所以面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，新一輪的體制改革亟待進(jìn)行，必須漸進(jìn)地消化“40000億”這一應(yīng)急政策帶來(lái)的后續(xù)，這成為接下來(lái)的改革目標(biāo)。

在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，習(xí)近平總書記兩提經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在2014年5月10日的河南考察時(shí)第一次提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；在2014年7月29日黨外人士座談會(huì)上的第二次提到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。針對(duì)習(xí)近平總書記的兩提“新常態(tài)”，人民日?qǐng)?bào)三天發(fā)文闡釋，什么是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”?！督?jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新特征》一文指出：“進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期疊加，各種矛盾和問題相互交織?！北砻魑覈?guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)進(jìn)入發(fā)展換擋期，將出現(xiàn)常態(tài)化的中高速發(fā)展階段。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼進(jìn)入拐點(diǎn)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)常態(tài)化的趨勢(shì)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征

針對(duì)習(xí)近平總書記兩提經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)三天發(fā)文對(duì)此進(jìn)行闡述?！度嗣袢?qǐng)?bào)》指出，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的四大特征為：中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)。

新常態(tài)的特征一是中高速。中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)將換擋回落，可能保持在7%～8%的發(fā)展區(qū)間。2012年我國(guó)GDP增速為7.8%，2013年我國(guó)GDP增速為7.7%，統(tǒng)計(jì)局公布的2014年第一季度中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4%，2014年《政府工作報(bào)告》指出預(yù)計(jì)今年GDP增長(zhǎng)7.5%左右。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來(lái)看，經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)后換擋回落是正?，F(xiàn)象。很多官員對(duì)GDP增速的下滑會(huì)不自覺地產(chǎn)生“增長(zhǎng)焦慮癥”，這是不正確也不必要的。雖然與自己前幾年縱向比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是中高速，但在全球范圍內(nèi)橫向比，中國(guó)GDP增速依舊是高速發(fā)展的動(dòng)向，2013年全球的GDP增長(zhǎng)才達(dá)到2.4%。

新常態(tài)的特征二是優(yōu)結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，首先是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一直以來(lái)，我國(guó)在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里主要依靠第二產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占GDP比重逐年增加，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)46.6%，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則高達(dá)80%以上。由中低端向中高端提升將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展的方向。其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式優(yōu)化。傳統(tǒng)依賴我們的三駕馬車中，投資一直超過(guò)消費(fèi)，但是我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，今年上半年消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54.4%，投資為48.5%，出口則是負(fù)2.9%，以消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。再次是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化。2011年末我國(guó)城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村人口，我國(guó)城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝跀?shù)中占51.27%，2013年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率則增至53.7%。斯蒂格利茨，是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他曾經(jīng)表示當(dāng)紀(jì)元跨進(jìn)了21世紀(jì)，世界的諸多面貌和原有進(jìn)程將受到兩件事情的發(fā)展情況所左右而改變，其中一件事情就是中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化步入新型發(fā)展階段在國(guó)內(nèi)和國(guó)外都有著重要的發(fā)展意義。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的開展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)這一壁壘將被打破。新常態(tài)下，打破城鄉(xiāng)壁壘型體制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)逐步走向融合將是長(zhǎng)期趨勢(shì)，同時(shí)區(qū)域差距也將逐漸縮小。

新常態(tài)的特征三是新動(dòng)力。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)來(lái)逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。1998年以后的十年里，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額年均增速增至35.6%，但2013年降到了12.2%，2014年1～5月的則為5.8%。隨著我國(guó)勞動(dòng)力、資源、土地等要素價(jià)格上升趨勢(shì)越來(lái)越明顯，過(guò)去依靠人口紅利、土地紅利等低要素成本驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以繼續(xù)下去，必須把發(fā)展動(dòng)力聚焦到科技創(chuàng)新上來(lái)?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，科技現(xiàn)如今已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是技術(shù)及其應(yīng)用能力的競(jìng)爭(zhēng)；促進(jìn)科技創(chuàng)新，已經(jīng)成為世界各國(guó)的主要戰(zhàn)略。歷史證明，每一次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的來(lái)臨，對(duì)于經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)都是一種助推力，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期也是新發(fā)明涌現(xiàn)的聚集期間，這些發(fā)明恰恰在危機(jī)晚期得到創(chuàng)造性和廣泛性的應(yīng)用從而推動(dòng)國(guó)家爬出危機(jī)。因此企業(yè)必須投入創(chuàng)新成本，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力。要認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)在不斷地創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使之成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力。新常態(tài)下，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，研發(fā)科技是個(gè)不短的工程，不排除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能會(huì)放緩，但是我們不能以此為借口，要留有足夠的空間與實(shí)踐，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整。新常態(tài)的特征四是多挑戰(zhàn)，中國(guó)面臨新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)大大增加。國(guó)際環(huán)境上，當(dāng)前的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)依舊存在，中國(guó)威脅論依舊此起彼伏。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走到“劉易斯拐點(diǎn)期”，人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨轉(zhuǎn)型的諸多挑戰(zhàn)。我們?cè)趪L試新的增長(zhǎng)模式，但是也將同時(shí)面臨著諸多問題。拋開低端產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)后再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)能否把握住競(jìng)爭(zhēng)力？告別大投入大消耗的發(fā)展模式后能否找到新型的產(chǎn)業(yè)來(lái)滿足巨大的就業(yè)需求？中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展將面臨著多種不確定性。endprint

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，除了要克服“增長(zhǎng)焦慮癥”，還要迎難而上。要想解決問題就要面對(duì)問題，必須要把信心寫在臉上，把機(jī)遇抓在手中，把責(zé)任扛在肩頭，把宗旨印在心里，要把膽識(shí)擺在胸前。首先，正確處理好政府與市場(chǎng)二者的關(guān)系。市場(chǎng)和政府這一對(duì)無(wú)形手和有形手在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著重要作用。從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)的資源配置作用漸漸增強(qiáng)，逐步向市場(chǎng)決定性作用發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是政府要處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，一定要尊重和遵守市場(chǎng)規(guī)律，巧妙地發(fā)揮自己的作用。要想搞好搞活社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府就要“放權(quán)”，要減壓解縛。其次，堅(jiān)持創(chuàng)新主導(dǎo)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，就必須以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界各國(guó)都認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新是人類財(cái)富的源泉。李克強(qiáng)總理2014年9月10日在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇上提到，把改革的紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力與內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成更有力的發(fā)展助推動(dòng)力。未來(lái)政策走向要漸漸成為“宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會(huì)政策要托底”的模式。新常態(tài)下要求各地區(qū)尋找符合基本國(guó)情的特色發(fā)展。再次，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)發(fā)展。傳統(tǒng)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠投資拉動(dòng)，但是今年三駕馬車與以往不同。未來(lái)投資增長(zhǎng)率會(huì)放緩，房地產(chǎn)增速有持續(xù)下降的趨勢(shì)；出口順差的增加將會(huì)進(jìn)一步加劇流動(dòng)性過(guò)剩，因而內(nèi)需成為發(fā)展的突破口，消費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)，未來(lái)要引導(dǎo)、鼓勵(lì)國(guó)民消費(fèi)。最后，堅(jiān)持改革主導(dǎo)發(fā)展。改革開放的實(shí)踐證明，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索要勇敢邁出改革的步伐，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有成效，改革開放本身就是一個(gè)典型。中央政治局在第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議上提出在新的形勢(shì)、任務(wù)和要求下全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。只有進(jìn)一步深化改革，才能為發(fā)展創(chuàng)造空間。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)折期的一次創(chuàng)造性的嘗試，也是政府科學(xué)執(zhí)政水平提高和應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)能力加強(qiáng)的體現(xiàn)。只有探索出符合國(guó)情的發(fā)展模式，才能穩(wěn)保經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。因此，要增強(qiáng)信心，通過(guò)正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，探尋出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性路徑。

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