類城鎮(zhèn)化模式下的水庫(kù)移民社會(huì)分層變遷——基于LRC移民村的研究

(河海大學(xué)中國(guó)移民研究中心，江蘇南京210098)

摘要：國(guó)家政策決定移民安置模式，而水庫(kù)移民類城鎮(zhèn)化模式不同于人口自愿流動(dòng)的城鎮(zhèn)化、城中村就地城鎮(zhèn)化及并村新建城鎮(zhèn)化。原來(lái)的社會(huì)階層被打破，在城鎮(zhèn)化的3個(gè)主要方面：景觀、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)出階層差異，在搬遷初期，主要表現(xiàn)為景觀城鎮(zhèn)化，安置穩(wěn)定后，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和職業(yè)城鎮(zhèn)化。新的利益關(guān)系格局逐步形成，從而重新形塑移民社會(huì)結(jié)構(gòu)，而社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化決定著城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)移民類城鎮(zhèn)化；社會(huì)分層變遷；社會(huì)結(jié)構(gòu)；LRC移民村

DOI：10.3876/j.issn.1671-4970.2015.05.006 10.3876/j.issn.1671-4970.2015.05.007

收稿日期：2015-09-10

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(13&ZD172)；北京鄭杭生基金(2012)學(xué)子項(xiàng)目(12ZHFD10)

作者簡(jiǎn)介：施國(guó)慶(1959—)，男，安徽定遠(yuǎn)人，教授，從事移民社會(huì)學(xué)研究。

中圖分類號(hào)：D632.4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-4970(2015)05-0026-06

一、引言

1949年以來(lái)，中國(guó)政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)及改變資源布局興建了大量工程導(dǎo)致7 000萬(wàn)以上的非自愿移民[1]。按照世界銀行定義，非自愿移民指因興建工程項(xiàng)目而引起的較大數(shù)量的、有組織的人口遷移及其社區(qū)重建活動(dòng)[2]。截至2012年，中國(guó)修建大中型水庫(kù)4 414座，導(dǎo)致水庫(kù)非自愿移民2 000多萬(wàn)[3]。水庫(kù)移民工作是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境和工程技術(shù)多學(xué)科的復(fù)雜系統(tǒng)工程[4]。移民問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何選擇安置模式，非自愿移民存在風(fēng)險(xiǎn)，如果安置不好，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[5-6]。1990年代初期，移民環(huán)境容量被提出[7-9]?！吧鷳B(tài)移民”的概念也相繼被學(xué)者提出[10]，使得忽略環(huán)境容量而盲目進(jìn)行以農(nóng)業(yè)為主的后靠安置模式受到質(zhì)疑，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，較低的農(nóng)業(yè)收入很難吸引移民服從農(nóng)業(yè)安置，且農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移已成為一種趨勢(shì)。

一般而言，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果[11]。但是丹江口工程移民類城鎮(zhèn)化不同于中國(guó)改革開(kāi)放[12]以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村人口自愿流動(dòng)的城鎮(zhèn)化[13]，以及隨著城市擴(kuò)張城中村城鎮(zhèn)化[14]或郊區(qū)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化[15]，也和撤村并居新建城鎮(zhèn)不同[16]。非自愿移民受政府行政主導(dǎo)，集被動(dòng)性、計(jì)劃性、整體性、風(fēng)險(xiǎn)性于一身。而受戶籍制度限制，非農(nóng)安置缺乏有效的制度保障。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室提出移民安置點(diǎn)選擇應(yīng)遵循“靠近小城鎮(zhèn)、交通便利，為移民提供土地”的原則，這是一種類城鎮(zhèn)化安置模式，該模式指移民安置借城鎮(zhèn)化發(fā)展的契機(jī)，把移民的發(fā)展和城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，政府對(duì)移民村莊采取整體搬遷靠近城鎮(zhèn)，在安置地就地城鎮(zhèn)化，同時(shí)在城鎮(zhèn)周邊提供耕地作為基本保障，保留農(nóng)村戶籍，移民在城鎮(zhèn)發(fā)展中尋找新的定位和機(jī)遇。這種安置模式主要是面向小城鎮(zhèn)。一方面小城鎮(zhèn)生活成本低，兼具城市性和農(nóng)村性，移民更易適應(yīng)；另一方面，隨著城市化進(jìn)程加快，各地小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，規(guī)劃水平相應(yīng)提高。水庫(kù)移民類城鎮(zhèn)化安置模式是解決水庫(kù)移民可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的一種新思路。

然而類城鎮(zhèn)化使得移民社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境在短期內(nèi)發(fā)生重大變化，社會(huì)層級(jí)出現(xiàn)新的變化。從社會(huì)學(xué)角度看，社會(huì)分層實(shí)質(zhì)是社會(huì)資源在社會(huì)中的不均等分配，即不同的社會(huì)群體或社會(huì)地位不平等的人占有那些在社會(huì)中有價(jià)值的事物[17]。城鎮(zhèn)化主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：①地域空間及居住景觀；②人口職業(yè)；③經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。將移民類城鎮(zhèn)化安置模式同移民社會(huì)分層結(jié)合起來(lái)討論，分別從住房、職業(yè)和收入3個(gè)方面進(jìn)行對(duì)應(yīng)階層說(shuō)明，認(rèn)知普通移民村受移民安置模式影響而產(chǎn)生階層分化的過(guò)程,最后從社會(huì)結(jié)構(gòu)分析移民城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。數(shù)據(jù)為河海大學(xué)中國(guó)移民研究中心在2011—2015年收集的河南省南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)LRC移民村的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，最終根據(jù)研究需求獲取的有效樣本為974。

二、景觀城鎮(zhèn)化：住房分層

鄉(xiāng)村—城鎮(zhèn)景觀變化主要體現(xiàn)在生存環(huán)境、景觀的視覺(jué)環(huán)境和人居環(huán)境等方面，其主要載體是移民房屋。將住房評(píng)價(jià)設(shè)定為3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：房屋建筑面積、房屋價(jià)值和居住質(zhì)量(表1)。居住質(zhì)量指標(biāo)包括:房屋類型、建筑結(jié)構(gòu)、吃飯燃料、是否有獨(dú)立廁所。由于6類變量具有較大的載荷，故采用因子分析對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理[18]，將移民按住房綜合水平分為五層(表2)。移民搬遷后人均面積高于原住地農(nóng)村面積，政府對(duì)原住房人均不足24 m2的移民戶，進(jìn)行建房補(bǔ)助補(bǔ)足24 m2。建筑結(jié)構(gòu)得到很大改變，全部為磚混結(jié)構(gòu)。搬遷前房屋結(jié)構(gòu)多以磚木一層瓦房為主，搬遷后分為3種戶型：門面房191戶，面積175.9 m2，協(xié)議單價(jià)550元/m2；一層157戶，面積111.5m2，協(xié)議單價(jià)558元/m2；普通二層54戶，面積170.8 m2，協(xié)議單價(jià)546元/m2，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)厣唐贩績(jī)r(jià)格*目前，張店鎮(zhèn)的商品房屋均價(jià)為1 200元/m 2，油田工業(yè)區(qū)2 700元/m 2，唐河縣城3 000元/m 2。。搬遷前做飯燃料多使用柴草，房屋多為自己居住，經(jīng)營(yíng)性房屋比例較少，房屋價(jià)值低，農(nóng)村房屋多為院落式，廁所90%以上在院內(nèi)。搬遷后廁所全部在室內(nèi)，做飯燃料為沼氣或電，政府按新城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施高于當(dāng)?shù)匾话汔l(xiāng)村水平。LRC村不少移民已不再將房屋作為單一居住空間，而是作為重要的投資渠道和收入來(lái)源。由于交通便利，周邊城鎮(zhèn)化水平較高，部分房屋已被用來(lái)出租或開(kāi)店辦廠，使得房屋從消費(fèi)資料變?yōu)榻?jīng)營(yíng)資本。

三、生產(chǎn)城鎮(zhèn)化：職業(yè)分層

職業(yè)結(jié)構(gòu)既是社會(huì)變遷的結(jié)果[19]，也是城鎮(zhèn)化程度的一個(gè)重要標(biāo)志。LRC移民職業(yè)分化與城鎮(zhèn)化安置密切相關(guān)。將移民按不同勞動(dòng)分工劃分為九大類：①純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者：主要指以個(gè)體承包集體土地，從事小農(nóng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。②農(nóng)業(yè)新型“地主”—種養(yǎng)大戶：承包土地超過(guò)全村耕地的十分之一以上，從事種養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)行家庭農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)。③農(nóng)村管理者：主要指集體企業(yè)管理者和農(nóng)村基層干部。④農(nóng)村智力勞動(dòng)者：指具有一定文化技能的專業(yè)人員，如鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生和文化宣傳員等。⑤雇工：主要指受雇于私營(yíng)企業(yè)、土地承包大戶或個(gè)體工商戶的人員從事短期勞動(dòng)，一般在本縣范圍內(nèi)。⑥農(nóng)民工：主要指出縣從事第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，戶籍仍在農(nóng)村。⑦個(gè)體工商戶：以個(gè)體勞動(dòng)或者家庭經(jīng)營(yíng)為主，從事小型工商、服務(wù)業(yè)。⑧私營(yíng)企業(yè)主：擁有生產(chǎn)資料，是企業(yè)法人，經(jīng)營(yíng)私營(yíng)企業(yè)的群體。⑨無(wú)業(yè)、失業(yè)及半失業(yè)人員*調(diào)查過(guò)程中將“有工作”界定為連續(xù)工作20天以上能從中獲得收入(工資、利潤(rùn)等)的勞動(dòng)活動(dòng)，部分喪失勞動(dòng)能力，就業(yè)極不穩(wěn)定的移民被定義為“無(wú)工作”。此外不就業(yè)的家庭婦女按其丈夫職業(yè)歸類；在校學(xué)生或者20歲以下未就業(yè)青年按其父親職業(yè)歸類，父親去世則按母親；曾就業(yè)老人按其最后職業(yè)歸類。：指在勞動(dòng)年齡內(nèi)(男16-60歲；女16-55歲)喪失勞動(dòng)能力無(wú)法從事生產(chǎn)和其他經(jīng)營(yíng)的群體。各職業(yè)群體分布情況見(jiàn)表3。

表1　移民住房六項(xiàng)指標(biāo)占比　%

注：LRC村于2011年6月搬遷，由于搬遷，部分外出人員回鄉(xiāng)，造成2010.7—2011.6一定數(shù)值變化。因此前推一年，2009.6—2010.6是常規(guī)年份移民情況，文中所指搬遷前均為2009年，搬遷后為2014年。

表2　移民住房綜合水平得分分層　%

表3　移民村落社會(huì)成員職業(yè)分布

移民搬遷前后職業(yè)發(fā)生明顯變化：①職業(yè)人口：搬遷后由于靠近城鎮(zhèn)及土地流轉(zhuǎn)，個(gè)體工商戶、雇工、打工者人數(shù)迅速增多，新型“地主”從無(wú)到有。此外，在家庭人口之間也存在職業(yè)差異，一個(gè)家庭有4個(gè)及以上勞動(dòng)力的，從事同一職業(yè)的只占2.3%，3個(gè)以上勞動(dòng)力的家庭，從事相同職業(yè)的只占2.6%，而兩個(gè)勞動(dòng)力的家庭從事同一職業(yè)的占到27%，主要集中在個(gè)體工商戶、種植大戶。②職業(yè)分布：移民以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，建筑行業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)是移民從事的主要行業(yè)；從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的由68.5%下降至18.9%，70%左右的移民成為非農(nóng)化勞動(dòng)者?？h域內(nèi)工作人數(shù)增多，40、50及60歲剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中脫離出來(lái)，選擇在張店鎮(zhèn)、油田工業(yè)園區(qū)以及唐河縣城工作。③移民兼業(yè)多樣化：大多數(shù)移民在從事某一職業(yè)的同時(shí)，利用空余時(shí)間充當(dāng)雇工，在農(nóng)業(yè)以外的工作時(shí)間比搬遷前大為增加(表4)。④移民非農(nóng)化程度：完全非農(nóng)化勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的比例由3%升至74%，同時(shí)由于土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，直接進(jìn)行土地種植的人數(shù)大為減少，純農(nóng)業(yè)者及農(nóng)業(yè)兼業(yè)勞動(dòng)者都大為降低(表5)。

表4　移民家庭職業(yè)多元化情況(2013.7—2014.6)

四、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化：收入分層

移民社會(huì)成員的職業(yè)多元化必然帶來(lái)社會(huì)成員之間收入的多元化。這里的收入指移民一年內(nèi)從各種渠道得到的全部收入，包括勞動(dòng)報(bào)酬收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入(土地租金)和轉(zhuǎn)移性收入。LRC村搬遷前村民人均收入為4 646元，搬遷后移民人均年收入達(dá)到8 675元。據(jù)此，移民社會(huì)成員的人均總收入的分層值為：3 000元以下為下層；3 000—6 999元為中下層；7 000—10 999元為中層；11 000—14 999元為中上層；15 000元及以上為上層(表6)。

移民搬遷后收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，富裕、小康階層有所增長(zhǎng)，中等收入人群增長(zhǎng)最多，溫飽及貧困人數(shù)呈減少趨勢(shì)，其中貧困群體減少幅度最大。在移民4項(xiàng)收入中，勞動(dòng)報(bào)酬性收入快速增長(zhǎng)，成為農(nóng)民增收的直接動(dòng)力，移民勞動(dòng)報(bào)酬性收入人均達(dá)3 605元，占年收入的41.6%。家庭經(jīng)營(yíng)純收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要支撐。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入人均3 737元，增長(zhǎng)9%，其中來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的純收入減少61%；來(lái)自第二、三產(chǎn)業(yè)純收入增長(zhǎng)75%。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入大幅增長(zhǎng)，成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要來(lái)源。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和土地流轉(zhuǎn)力度的加大，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到441元，增長(zhǎng)434元。轉(zhuǎn)移性純收入繼續(xù)增長(zhǎng)，成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要潛力。受惠于移民后期扶持的補(bǔ)貼，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性純收入達(dá)到892元，增長(zhǎng)719元。4項(xiàng)收入來(lái)源搬遷前后的對(duì)比情況見(jiàn)表7。

表5　移民職業(yè)非農(nóng)化程度

表6　移民搬遷前后收入分層情況

表7　移民村人均總收入來(lái)源主要分布

五、城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量：階層結(jié)構(gòu)

社會(huì)結(jié)構(gòu)是占有一定資源、機(jī)會(huì)的社會(huì)成員的組成方式及其關(guān)系格局，其實(shí)質(zhì)是資源和機(jī)會(huì)在社會(huì)成員中的配置。采用“社會(huì)地位等級(jí)測(cè)量”描述LRC村的城鎮(zhèn)化水平，運(yùn)用“市場(chǎng)能力”來(lái)分析城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

職業(yè)分類是一種最基本的社會(huì)性區(qū)分，將其作為首屬權(quán)威。根據(jù)職業(yè)聲望平均得分*讓被調(diào)查者對(duì)9中大類職業(yè)進(jìn)行高低排序，最高者賦值1，最低者為9。對(duì)職業(yè)進(jìn)行排序[20](圖1)，搬遷后移民大部實(shí)現(xiàn)了職業(yè)向上流動(dòng)，直接改變、改善了勞動(dòng)者的生活狀況，增強(qiáng)了勞動(dòng)者的安全感和滿足感。其后引入收入、住房、教育、權(quán)力(主要管理者；次要管理者)、行業(yè)部門(重體力勞動(dòng)；其他行業(yè))、受歧視職業(yè)6個(gè)次要因素計(jì)

算權(quán)數(shù)，以此推算出整體樣本的聲望分值，將其分為四大社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位階層(圖2a)：上層、中層、下層和底層，與職業(yè)階層結(jié)構(gòu)相似。其中，中層人數(shù)最多，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)向陀螺型轉(zhuǎn)變，這樣的結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定。在搬遷初期，移民的生產(chǎn)生活水平整體較以前有了提升，城鎮(zhèn)化安置帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)、資源，關(guān)系格局呈現(xiàn)開(kāi)放態(tài)勢(shì)。

圖1　搬遷前后職業(yè)階層結(jié)構(gòu)

吉登斯根據(jù)“市場(chǎng)能力”將人群分為掌握生產(chǎn)資料的上層階層、具有教育和管理市場(chǎng)能力的中產(chǎn)階層、具有體力勞動(dòng)市場(chǎng)能力的下層階層[21]。在此基礎(chǔ)上加入權(quán)力、信息資源占有能力將LRC移民分為四大階層(圖2b)：上層(資產(chǎn))階層、中等(中產(chǎn))階層、下層(勞動(dòng))階層、底層(無(wú)業(yè))階層。資產(chǎn)階層處于整個(gè)社會(huì)最上層，掌握生產(chǎn)資料，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)和土地的控制，影響和控制村莊，能量巨大。私營(yíng)企業(yè)者、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和新型地主都屬于這一階層。中產(chǎn)階層則更多的擁有管理權(quán)力和文化技術(shù)，還擁有較多的組織權(quán)力和信息資源，農(nóng)村智力勞動(dòng)者、農(nóng)村管理者歸為中產(chǎn)階層。人數(shù)雖少卻是村莊實(shí)際控制者，在村莊活動(dòng)的運(yùn)行、調(diào)控中具有決定性作用。勞動(dòng)階層以體力勞動(dòng)為主，缺乏穩(wěn)定性，生活滿意度差，極易因?yàn)樾〉淖児识率故杖胂碌?。純種植業(yè)主要群體則是老人和婦女。因此將雇工、打工者和純農(nóng)業(yè)者歸入勞動(dòng)階層。無(wú)業(yè)、失業(yè)及半失業(yè)者處于社會(huì)底層，沒(méi)有任何資本，更多是依靠政府的幫扶。從總體上看，移民村整體結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本性變化，還是以體力勞動(dòng)者為主，城鎮(zhèn)化水平不高。

圖2　搬遷前后的社會(huì)結(jié)構(gòu)劃分

六、結(jié)論

搬遷將移民村莊連根拔起，通過(guò)遷移靠近小城鎮(zhèn)來(lái)保證有土安置，實(shí)現(xiàn)異地就地城鎮(zhèn)化。以往的移民及城鎮(zhèn)化研究并未關(guān)注城鎮(zhèn)化安置與移民社會(huì)分層間的關(guān)系，而社會(huì)分層研究者也缺乏對(duì)移民這一特殊群體的認(rèn)知。由于行政強(qiáng)制性及全部資源關(guān)系同原住區(qū)割斷，使其不同于以往農(nóng)民工自愿性流動(dòng)以及城鎮(zhèn)郊區(qū)或城中村就地城鎮(zhèn)化，并且有土地作為基本保障。這方面類似黑龍江墾區(qū)城鎮(zhèn)化，但是與之不同的是安置點(diǎn)同安置地城鎮(zhèn)關(guān)系密切。

移民進(jìn)行城鎮(zhèn)化安置，其社會(huì)階層發(fā)生了改變，這個(gè)過(guò)程受權(quán)力—制度、場(chǎng)域—資本、市場(chǎng)—個(gè)人3個(gè)方面的影響。移民住房綜合水平比以前有了較大提升，居住差異縮小。移民剩余勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，職業(yè)多元化，非農(nóng)化程度得到提升。富裕、小康階層增幅不大，中等收入人群增長(zhǎng)最多，溫飽及貧困人數(shù)呈減少趨勢(shì)。非農(nóng)收入成為其主要收入來(lái)源。搬遷后移民呈現(xiàn)“趨中化”，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)在搬遷后逐漸向橄欖型轉(zhuǎn)變，這樣的結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，在搬遷初期，城鎮(zhèn)化安置帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)、資源，移民的生產(chǎn)生活水平整體有了提升，關(guān)系格局呈現(xiàn)開(kāi)放態(tài)勢(shì)。而根據(jù)市場(chǎng)能力的分布情況來(lái)看，移民社會(huì)還是以體力勞動(dòng)者為主，城鎮(zhèn)化水平不高。

研究還需全面理解城鎮(zhèn)化進(jìn)程及后果。移民城鎮(zhèn)化的風(fēng)險(xiǎn)涉及交往、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、管理、能力、融合等多個(gè)維度。關(guān)于交往,需要更多地開(kāi)展互助活動(dòng)，增強(qiáng)了解，消除誤解。在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力層面,最緊迫的是要進(jìn)行技能培訓(xùn)以應(yīng)對(duì)職業(yè)崗位有限及經(jīng)濟(jì)下行壓力。在管理上,需要改革社會(huì)管理模式。階層融合促使移民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化方面產(chǎn)生諸多差異,如何理解和適應(yīng)城鎮(zhèn)化的生活生產(chǎn)方式?社會(huì)分層的隱形屏蔽機(jī)制是如何起作用的?采用什么樣的辦法應(yīng)對(duì)日益出現(xiàn)的兩極分化?這些都是我們需要思考的問(wèn)題。要明白這些維度是不同的但也是相互影響，特別是如何形成合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)以提高城鎮(zhèn)化水平是至關(guān)重要的。

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·簡(jiǎn)訊·

河海大學(xué)舉辦中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇

2015年10月26—27日，來(lái)自近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)83所知名高校的校長(zhǎng)齊聚河海大學(xué)，參加中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇暨河海大學(xué)百年校慶活動(dòng)。此次論壇以“國(guó)際化和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)”為主題，由“高等教育的全球化視角”、“研究型大學(xué)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”、“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)”3個(gè)議題組成，每個(gè)議題均由中外校長(zhǎng)聯(lián)合主持。

論壇中，校長(zhǎng)們開(kāi)展了富有成效的交流與討論，香港科技大學(xué)副校長(zhǎng)李行偉教授作了論壇總結(jié)發(fā)言。他指出，在全球化與國(guó)際化的大背景下，教育資源與學(xué)生群體跨國(guó)跨境流動(dòng)已成為新常態(tài)，高等教育國(guó)際化已成為不可阻擋的新趨勢(shì)。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，已成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要舉措，這也對(duì)高等教育的人才培養(yǎng)提出了更高更具體的要求。高等教育國(guó)際化是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要途徑，要加強(qiáng)各國(guó)高等教育之間的交流合作，充分利用慕課等高端平臺(tái)，集聚優(yōu)質(zhì)教育資源，共同創(chuàng)建多元、自由、包容、開(kāi)放、互補(bǔ)的國(guó)際化環(huán)境。

此次論壇就人才培養(yǎng)質(zhì)量展開(kāi)深入交流，探討當(dāng)代高等教育改革發(fā)展的重大課題，旨在構(gòu)筑一個(gè)高層次的交流合作與政策對(duì)話的平臺(tái)，幫助中外大學(xué)之間增進(jìn)了解和信任，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

(本刊編輯部供稿)