向憲法宣誓不是形式主義

南方周末評(píng)論員 戴志勇

2016年1月16日，于偉國(guó)成為全國(guó)首個(gè)向憲法宣誓就職的省長(zhǎng)。

新當(dāng)選福建省長(zhǎng)后，他左手撫按《中華人民共和國(guó)憲法》，右手舉拳：“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家努力奮斗！”

全國(guó)人大常委會(huì)2015年7月1日表決通過的憲法宣誓制度，規(guī)定了國(guó)家主席、總理等國(guó)家工作人員在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。這意味著，公職人員履職之初，即應(yīng)當(dāng)從內(nèi)心深處意識(shí)到“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力”。

一句話，憲法才是現(xiàn)代國(guó)家的定海神針。然而，定海神針要真正發(fā)揮作用，需要一系列措施來予以保障。最核心一條，乃是舉國(guó)上下發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同。

憲法日的設(shè)立，向憲法宣誓，都是為了建立起憲法認(rèn)同。

有人或說，憲法要得到實(shí)施，合憲性審查顯然更重要。是的，我們認(rèn)同這一點(diǎn)。除了合憲性審查，還需要讓權(quán)力結(jié)構(gòu)更平衡的改革，需要公民意識(shí)的蓬勃生長(zhǎng)。甚至，憲法本身也還需要通過法定程序繼續(xù)進(jìn)行完善。但這些，與憲法宣誓制度絲毫也不矛盾。

我們想提醒的是，不要把憲法宣誓制度看成是一種形式主義。更好的方式，是對(duì)那些尊重根本大法的點(diǎn)滴制度改進(jìn)心懷善意，對(duì)那些向憲法宣誓的人給予更多關(guān)注。

到今天，我們已經(jīng)習(xí)慣了法官們穿法袍，用法槌。雖然司法還需要繼續(xù)改革，但比起以前的法官穿軍裝，現(xiàn)在的法庭顯然更像法庭了。服飾是有含義的，正義之神的超越維度，需要通過這種改變，才能被更好地帶到法庭現(xiàn)場(chǎng)，讓人對(duì)正義的審判心生期待。特定的服飾，特定的儀式，向所有在這個(gè)場(chǎng)域中的相關(guān)者傳遞出一些基本共識(shí)。

中國(guó)長(zhǎng)期被稱為禮儀之邦，禮之所以能成為社會(huì)的基本規(guī)則，其一是由于它植根于社會(huì)生活的自然分寸，其二就是由于它有一套儀式，通過身心的熏陶練習(xí)，來一次次活生生地被感知和認(rèn)同。

向憲法宣誓，就是通過履職者的身心對(duì)憲法的儀式化感知，使憲法這把劍在其心中亮起來，與其生命建立連接。一個(gè)履新者倘若連向憲法宣誓也不肯，選民或代表們顯然有理由懷疑他對(duì)法治的態(tài)度。

不誠無物。禮或儀式畢竟是外在的，需要奠基于人的內(nèi)心才有真實(shí)的意義。如果連發(fā)誓也沒有真誠之心，憲法宣誓制度顯然也可能成為走過場(chǎng)的形式主義。要防止這種趨勢(shì)，有兩件事情是必須要持續(xù)地做。其一，宣誓者必須真的理解到憲法的精義，對(duì)著不理解之物宣誓，沒有意義。其二，就是當(dāng)宣誓者明顯違反自己的誓言時(shí)，要有具體可行的途徑與罰則。