“一帶一路”建設背景下哈爾濱市國際貨運大通道建設的產業(yè)支撐問題研究

樊鴻祿

[摘要]在國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃及“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設規(guī)劃實施過程中，哈爾濱市在打造東北亞樞紐，構建國際貨運大通道方面取得了顯著成績。但目前哈爾濱市面臨的實體產業(yè)較弱、區(qū)域產業(yè)競爭激烈、對外貿易規(guī)模小等問題嚴重影響到國際貨運大通道的貨源保障。哈爾濱市應充分利用難得的發(fā)展機遇，克服當前的困難，以構建特色產業(yè)帶、加強區(qū)域內產業(yè)和通道建設合作等方式，大力促進產業(yè)集聚發(fā)展，為哈爾濱市國際貨運大通道建設提供強勁的產業(yè)支撐。

[關鍵詞]國際貨運大通道；物流；產業(yè)發(fā)展

[中圖分類號]F512.4[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）12-0034-03

一、哈爾濱市國際貨運大通道建設基本情況

經過長期的發(fā)展，目前哈爾濱市已經形成了以哈綏、哈滿、哈黑、哈同、哈大為主干，集鐵路、航空、公路、水路、陸海聯(lián)運等運輸方式為一體的立體化國際貨運通道體系。

（一）鐵路貨運通道

鐵路是黑龍江省對外貨運的主要通道，目前以哈爾濱市為中心形成了綏滿鐵路、東北港口至同江鐵路橋和哈黑三大鐵路大通道。

1.綏滿鐵路。綏滿鐵路是以哈爾濱市為中心，向東走濱綏線經綏芬河至俄羅斯符拉迪沃斯托克等遠東港口，是我國對俄貿易的主要通道。向西走濱洲線經滿洲里通過西伯利亞大鐵路至歐洲。目前西向的哈歐班列（哈爾濱—歐洲）已于2015年7月實現(xiàn)了雙向貫通。

2.東北港口至同江鐵路橋。東北港口至同江鐵路橋線路，南起大連等東北沿海港口，向北經哈爾濱至同江，由同江鐵路大橋接入俄羅斯西伯利亞大鐵路及貝阿鐵路。目前，哈佳高鐵和同江鐵路大橋正在建設中，建成后同江口岸將成為哈鐵局繼滿洲里和綏芬河之后的第三個鐵路口岸，進一步加速“龍江絲路帶”的互聯(lián)互通。

3.哈黑鐵路。哈爾濱至黑河鐵路通道，南起哈爾濱，走濱北線和北黑線經黑河出境至布拉戈維申斯克，接入俄西伯利亞大鐵路。

（二）航空貨運通道

哈爾濱太平國際機場是東北地區(qū)的三大“門戶機場”之一，對俄業(yè)務量占東北地區(qū)的85%。目前，哈爾濱太平國際機場共開通國內和國際航線159條，其中對俄貨運航線9條，通航城市94個。北美航空貨運航線已于2014年6月簽訂協(xié)議，預計將在2015年開通，對蒙古航線也已進入了洽談階段。

（三）公路貨運通道

哈爾濱市的國際貨運公路通道主要是通過15個對俄口岸的21條公路貨運線路實現(xiàn)，目前哈爾濱市與15個邊境口岸都有公路連通。依據(jù)黑龍江省與蒙東地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃，黑龍江省將重點打造以哈爾濱市為核心，以綏滿高速為主軸，以邊境口岸為支點，以沿邊高等級公路為弧線的“扇形公路網(wǎng)”。

（四）水路運輸通道

哈爾濱港是我國八大內河港口之一，通過哈爾濱港可以與俄羅斯的哈巴羅夫斯克、共青城、尼古拉耶夫斯克和布市等7個大中城市連通。按照中俄兩國協(xié)議，哈爾濱水運口岸還可以經松花江進入俄羅斯阿穆爾河，由尼古拉耶夫斯克港進入日本海，開展對日韓的國際江海聯(lián)運業(yè)務以及對國內沿海城市的跨境內貿運輸。2013年依蘭港啟動復建，并實現(xiàn)了與俄羅斯哈巴羅夫斯克港的貨運首航，成為哈爾濱市國際水運航線上的又一亮點。

（五）陸海聯(lián)運通道

目前經過哈爾濱市的陸海聯(lián)運國際大通道有兩條：一條是經哈爾濱市通過鐵路或公路將貨物運往遼寧省的大連港、錦州港、鲅魚圈以及營口港等沿海港口，再通過港口出海運往世界各地，這是目前黑龍江省貨物出口最主要的線路；另一條是2015年8月新開通的哈俄亞集裝箱陸海聯(lián)運班列。它是將來自國內外的貨物在哈爾濱國際集裝箱中心站進行編組，經綏芬河到俄羅斯的符拉迪沃斯托克、納霍德卡以及東方港等遠東港口進入國際航運航線，實現(xiàn)到日本和韓國的國際貨運運輸。以運往日本為例，通過這條線路運輸比經大連港運輸節(jié)省時間2—3天，能夠降低運營成本15%。

二、哈爾濱市國際貨運大通道建設的產業(yè)制約

足夠的貨源是支撐國際貨運通道發(fā)展的重要保障，而貨源的多少又離不開實體產業(yè)的支撐。目前哈爾濱市產業(yè)發(fā)展不強嚴重制約了哈爾濱國際貨運大通道的發(fā)展。

（一）產業(yè)規(guī)模小，本地貨運需求不旺

哈爾濱市目前正處于產業(yè)結構調整期，2014年哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅為849億元，不僅遠低于鄭州的3094億元，沈陽的3615億元，也遠遠低于長春的2416億元，產業(yè)規(guī)模小嚴重影響到國際貨運通道的需求。與國內其他幾條國際貨運大通道比較，漢新歐班列主要依托武漢富士康、東風汽車、冠捷科技以及蘇泊爾等大型外貿企業(yè)，其中僅富士康一家公司對歐出口的比重就占武漢市出口總額的25.6%。鄭歐班列以鄭州富士康、日產、宇通客車和雙匯等知名企業(yè)作為貨源支撐，開通之初來自河南省省內的貨源就占到70%以上；渝新歐班列主要服務重慶本地的惠普、宏碁、華碩以及富士康等電子行業(yè)巨頭，本地貨源已經可以滿足發(fā)車需要。而哈爾濱市的哈歐班列首批運載49個集裝箱貨物，其中僅有2個是本地貨源，其他都是借道哈爾濱。對俄貨運包機的情況相似，產品來自全國各地，只是借道哈爾濱輸往俄羅斯。因此，目前哈爾濱市的商貿物流屬于典型的“集散型”商貿物流，而一般來說商貿物流與所在地產業(yè)難以形成相互依托、聯(lián)動發(fā)展的協(xié)同關系。這種“集散型”商貿物流雖然可以在一定時期內促進第三產業(yè)的發(fā)展，但從長遠角度來看，這種模式將會導致區(qū)域內產業(yè)邊緣化發(fā)展，最終陷入低水平均衡發(fā)展的陷阱。

（二）產業(yè)同質化嚴重，區(qū)域內招商引資競爭激烈

在地區(qū)經濟發(fā)展落后、內生資金不足的情況下，加大招商引資力度，實行大項目帶動成為哈爾濱市經濟發(fā)展的重點。目前，東北三省四市在產業(yè)基礎、發(fā)展模式和未來戰(zhàn)略規(guī)劃等方面都具有高度的同質性。在產業(yè)趨同、戰(zhàn)略同質的發(fā)展條件下，東北地區(qū)的內部競爭也必然更加激烈，從而產生項目投資的分散。盡管國家和黑龍江省給予哈爾濱市很多政策扶持和引導，但資金的流向受市場化因素以及盈利性因素的影響更大。哈爾濱市由于產業(yè)基礎薄弱、投資軟環(huán)境還不夠完善，在競爭中并不占有優(yōu)勢。2013年哈爾濱市實際使用外資金額僅為22.6億美元，在15個副省級城市中僅略高于廈門和濟南。這表明哈爾濱市招商引資不論在數(shù)量上還是層次上都還發(fā)展不足。除了東北地區(qū)的同質化競爭外，哈爾濱市招商引資還面臨發(fā)達地區(qū)的越頂競爭，以及來自日韓等發(fā)達國家的沖擊。

（三）外貿形勢嚴峻，外向型產業(yè)發(fā)展動力不足

近年來，受國內生產成本上升以及國外市場疲軟的影響，我國外貿進出口呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢。2015年上半年，我國進出口總值18807.8億美元，同比下降6.9%。在此背景下，哈爾濱市對外貿易的發(fā)展也受到一定程度的影響，規(guī)模小、貿易層次低等問題依然非常突出。2013年哈爾濱市進出口總值僅為65.4億美元，位列15個副省級城市的最后一位。不容樂觀的外貿發(fā)展環(huán)境、實力較弱的外貿發(fā)展基礎和過低的外貿依存度又導致外向型產業(yè)發(fā)展動力不足，制約了哈爾濱市跨國貨運大通道的發(fā)展。

三、促進哈爾濱市國際貨運大通道建設的對策建議

（一）以通道建設為依托打造產業(yè)集群

發(fā)達的產業(yè)支撐以及充足的貨運需求是哈爾濱市國際貨運物流通道建設最根本的著力點。哈爾濱市應充分發(fā)揮國際貨運大通道的要素稟賦集聚作用，大力發(fā)展綠色食品、家具制造、皮草加工、高新技術以及建材產業(yè)，打造高層次和帶動性強的產業(yè)集群。

1.以雨潤農副產品全球采購中心為平臺，打造綠色食品產業(yè)集群。哈爾濱雨潤農副產品全球采購中心是集農副產品的展示、加工、包裝、物流配送和電商為一體的產業(yè)項目，其經營范圍已經輻射日韓以及俄羅斯遠東地區(qū)，在綠色食品、有機食品以及山珍產品出口方面積攢了豐富的經驗。哈爾濱市應以雙城雨潤農副產品全球采購中心為平臺，積極發(fā)展專業(yè)化的國際冷鏈物流，同時加強與阿里巴巴哈爾濱產業(yè)帶的合作，共同打造雙城綠色食品電子產業(yè)園。以園區(qū)為依托，建設綠色食品生產基地，大力發(fā)展農產品的精深加工，努力提高農產品科技含量，重點培育高端農產品品牌，生產專門針對日韓等高端市場的有機農產品，提高有機農產品出口的比重，形成綠色食品生產、加工和國際貨運相互促進，產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新格局。

2.以哈爾濱保稅區(qū)為依托，打造出口加工產業(yè)集群。以保稅區(qū)為基礎，合理選擇和培育新興主導產業(yè)。發(fā)展對外皮草加工業(yè)，鼓勵在俄進行皮草動物的養(yǎng)殖，同時在保稅區(qū)進行相關產品的加工，再通過哈爾濱市的各大皮草城以及國際展會進行展銷，形成原材料和市場兩頭在外，加工和展銷在哈爾濱市的產業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展實木家具制造業(yè)，依托哈爾濱市的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，拓展實木家具的加工和出口業(yè)務，形成東線進口實木原料，西線對歐出口的產業(yè)格局。

3.以哈爾濱空港為依托，打造航天電子及跨境電商產業(yè)集群。加強與國內外科研院所的產業(yè)合作，設計開發(fā)科技含量高、市場前景好、產業(yè)帶動作用強的科技合作項目，以哈爾濱空港為依托打造高新技術產業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展大飛機制造、大飛機拆解、新材料和機器人等高新技術產業(yè)，占領高新技術制高點。充分整合和發(fā)揮北美進口快件監(jiān)管中心和對俄電商物流倉儲發(fā)寄中心功能，以太平國際機場為核心打造臨空物流倉儲、集散及監(jiān)管中心，打造跨境電商產業(yè)集群。

4.以俄羅斯基礎設施建設為契機，打造建材等基礎設施產業(yè)帶。俄羅斯遠東地區(qū)基礎設施落后，在《2030年前鐵路交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略》中俄羅斯計劃新建2萬公里鐵路，其中包括哈巴至海參崴的高鐵計劃。哈爾濱市應密切關注俄羅斯遠東鐵路建設動態(tài)，以及大規(guī)模建設對水泥、建材和機械等施工設備和物資產生的巨大需求，積極參與到俄羅斯遠東鐵路基礎設施建設中。提前進行產業(yè)謀劃和布局，充分利用哈爾濱市輻射全省口岸的通道優(yōu)勢，輸出過剩產能。

（二）以區(qū)域通道合作為基礎強化產業(yè)分工

當前，區(qū)域協(xié)同發(fā)展成為經濟發(fā)展的主流，東北三省地域相連，在經濟結構上具有很強的相似性，并且在對俄、朝、蒙、日、韓經貿合作方面分別具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎，三省互為平臺、互相借鑒，開展產業(yè)及物流合作意義重大。黑龍江省應以哈爾濱市為中心，加強與兩省的區(qū)域合作，以區(qū)域通道合作為基礎，加強產業(yè)集聚。一方面加強東北地區(qū)的區(qū)域物流合作，打通與吉林省的長吉圖物流通道以及與遼寧省的巴新鐵路物流新通道，實現(xiàn)區(qū)域互通互聯(lián)，增強東北地區(qū)國際貨運物流通道的吸引力和影響力，擴展哈爾濱市的國際貨運通道的網(wǎng)絡范圍。另一方面加強與長春、沈陽以及大連等兄弟城市的產業(yè)合作，在同質化的基礎上形成合力，打造以區(qū)域產業(yè)品牌為特色的產業(yè)群和城市群。同時細分市場、明確定位，形成優(yōu)勢互補、通道共通、招商集聚的協(xié)同發(fā)展模式。

（三）搭建信息平臺，促進對外貿易發(fā)展

一方面，充分利用中俄博覽會和哈爾濱韓國周等活動，以視頻展示、展臺布置和宣傳材料等形式搭建信息平臺，推廣哈爾濱市的國際貨運通道項目，重點推介哈歐班列、哈俄亞班列以及航空電商物流，擴大哈爾濱市國際貨運大通道的國際影響力。另一方面，充分利用72小時過境免簽政策，發(fā)展會展業(yè)，通過會展平臺搭建信息平臺，接受過境落地游客及客商的咨詢和訂購。依托信息平臺大力發(fā)展空港倉儲業(yè)以及航空物流和電商物流，通過物流通道吸引加工產業(yè)集聚，最終形成以會展展示—電商咨詢—倉儲及物流配送—貿易發(fā)展—產業(yè)集聚的發(fā)展模式，促進哈爾濱市對外貿易的發(fā)展。

[參考文獻]

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