何淑通 何 源

(1.南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院，江蘇 連云港 222000；2.南京醫(yī)科大學(xué)，江蘇 南京 211166)

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民 辦 高 等 教 育

從依附式信任到多元化信任：提升獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)的省思

何淑通1何 源2

(1.南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院，江蘇 連云港 222000；2.南京醫(yī)科大學(xué)，江蘇 南京 211166)

在獨(dú)立學(xué)院“文憑獨(dú)立”的進(jìn)程中，經(jīng)歷了國(guó)家和母體高校對(duì)其文憑聲譽(yù)“信任讓渡”逐漸消失的過(guò)程。當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院亟須由對(duì)國(guó)家和母體高校文憑“依附式信任”,逐步轉(zhuǎn)向以自身辦學(xué)能力獨(dú)立贏取各利益相關(guān)者對(duì)其文憑含金量的“多元化信任”。下一階段，可以從教育主管部門(mén)開(kāi)展獨(dú)立學(xué)院文憑授予質(zhì)量評(píng)價(jià)、行業(yè)組織開(kāi)展獨(dú)立學(xué)院文憑質(zhì)量認(rèn)證及獨(dú)立學(xué)院增強(qiáng)文憑質(zhì)量意識(shí)三個(gè)方面入手，通過(guò)爭(zhēng)取社會(huì)信任、獲得行業(yè)信任和樹(shù)立自我信任等“多元化信任”的途徑，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)的穩(wěn)步提升。

民辦高等教育；獨(dú)立學(xué)院；文憑聲譽(yù)；信任

文憑聲譽(yù)是一所高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的集中體現(xiàn)，也是其他組織和社會(huì)公眾對(duì)某所高校辦學(xué)水平的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)高校的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，高校需要持續(xù)提高文憑聲譽(yù)，獨(dú)立學(xué)院也不例外。由于獨(dú)立學(xué)院制度的特殊性，其文憑聲譽(yù)的形成過(guò)程具有特殊性。在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展初期，由于頒發(fā)母體高校的文憑，其文憑聲譽(yù)源于母體高校的文憑“光環(huán)”，體現(xiàn)出很強(qiáng)的依附性。2008年4月1日，《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(教育部26號(hào)令)正式頒布實(shí)施，該文件的第三十八條明確規(guī)定：“獨(dú)立學(xué)院對(duì)學(xué)習(xí)期滿且成績(jī)合格的學(xué)生，頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，并以獨(dú)立學(xué)院名稱(chēng)具印。獨(dú)立學(xué)院按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得學(xué)士學(xué)位授予資格，對(duì)符合條件的學(xué)生頒發(fā)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)士學(xué)位證書(shū)?！?012年6月，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院都開(kāi)始獨(dú)立頒發(fā)學(xué)士學(xué)位，實(shí)現(xiàn)了形式上的“文憑獨(dú)立”。文憑獨(dú)立促使獨(dú)立學(xué)院獨(dú)自打造“文憑品牌”、重視文憑聲譽(yù)。但與獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制、法人地位、轉(zhuǎn)設(shè)政策、治理結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的研究相比，有關(guān)獨(dú)立學(xué)院文憑尤其是文憑聲譽(yù)的研究還付之闕如。因此，本文嘗試借鑒近年來(lái)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和政治學(xué)領(lǐng)域中興起的信任理論來(lái)分析獨(dú)立學(xué)院的文憑聲譽(yù)問(wèn)題，從“何謂文憑聲譽(yù)”“為何需要提升獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)”和“如何提升獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)”三個(gè)方面探討?yīng)毩W(xué)院文憑聲譽(yù)問(wèn)題。第一部分通過(guò)對(duì)聲譽(yù)和信任的概念和理論梳理，揭示文憑聲譽(yù)與信任理論之間的內(nèi)在聯(lián)系，為后續(xù)研究奠定理論基礎(chǔ)；第二部分結(jié)合獨(dú)立學(xué)院文憑制度演進(jìn)中的政策文本和具體案例，分析獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)從“依附式信任”逐步走向“多元化信任”的必然趨勢(shì)和存在問(wèn)題，揭示獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)的特殊性；第三部分則從信任的視角對(duì)如何提升獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)問(wèn)題提出對(duì)策建議。

一、聲譽(yù)、信任與文憑聲譽(yù)

聲譽(yù)(reputation)是人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常使用的一個(gè)詞語(yǔ)，可以簡(jiǎn)單地理解為聲望、名譽(yù)，聲指知名度，譽(yù)指美譽(yù)度，美譽(yù)度是其核心，知名度則是聲譽(yù)高低的關(guān)鍵。聲譽(yù)是指“一個(gè)人、一個(gè)組織、一個(gè)機(jī)構(gòu)的濃縮的歷史。好的名聲是人們對(duì)某人昔日光榮的記憶，惡名則是人們讓其過(guò)去的劣跡一直追蹤他。聲譽(yù)簡(jiǎn)化了‘過(guò)去’，成為過(guò)去與信任之間的媒介。從這個(gè)意義上說(shuō)，聲譽(yù)仍然是‘過(guò)去—信任’的心理機(jī)制?！?鄭也夫：《信任論》，中信出版社2015年版，第110頁(yè)。在不同的領(lǐng)域和組織中，聲譽(yù)的來(lái)源、判斷標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。譬如，任何產(chǎn)品都包括真正的質(zhì)量和被用戶(hù)所感知的質(zhì)量?jī)蓚€(gè)部分，但由于信息的不對(duì)稱(chēng)及其他原因，用戶(hù)在使用前要了解該產(chǎn)品的真正質(zhì)量往往不太可能。因此在實(shí)踐中，人們會(huì)借助于一些相對(duì)簡(jiǎn)單和濃縮的信號(hào)(如產(chǎn)品廣告、產(chǎn)品的市場(chǎng)份額和企業(yè)形象等)和“指示器”(如企業(yè)的歷史、規(guī)模等)來(lái)判斷產(chǎn)品質(zhì)量。其中，企業(yè)長(zhǎng)期形成的聲譽(yù)是判斷該產(chǎn)品質(zhì)量和決定用戶(hù)消費(fèi)意愿的重要信號(hào)。*劉世定：《經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)》，北京大學(xué)出版社2011年版，第254-256頁(yè)。高等教育產(chǎn)品由于具有高深知識(shí)的專(zhuān)業(yè)屬性，使得人們對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量高低的把握比其他普通產(chǎn)品更難，因此聲譽(yù)對(duì)于高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展更為重要，但也會(huì)使人們對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)形成很多偏見(jiàn)。這種偏見(jiàn)既容易造成“劣幣驅(qū)逐良幣”情形的發(fā)生(如所有民辦高校都營(yíng)利、學(xué)術(shù)學(xué)位比專(zhuān)業(yè)學(xué)位“含金量”更高等)，也會(huì)造成出現(xiàn)所謂的“自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言”，即一所高校會(huì)按照社會(huì)對(duì)其預(yù)期評(píng)價(jià)來(lái)確定自己的發(fā)展目標(biāo)。*閻鳳橋：《大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量與聲譽(yù)機(jī)制》，《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第12期，第16-17頁(yè)。總之，在現(xiàn)代社會(huì)中，聲譽(yù)對(duì)一個(gè)組織的發(fā)展起著重要的標(biāo)識(shí)與簡(jiǎn)化作用。

聲譽(yù)的高低與信任有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，如果人們對(duì)于一個(gè)組織、事物或者個(gè)人持有較高的信任，其聲譽(yù)往往會(huì)發(fā)揮積極作用；反之，會(huì)出現(xiàn)“眾口鑠金，積毀銷(xiāo)骨”的現(xiàn)象。那么何謂信任呢？《牛津英語(yǔ)辭典》的定義是：“對(duì)某人或某物之品質(zhì)或?qū)傩裕驅(qū)δ骋魂愂鲋鎸?shí)性，持有信心或依賴(lài)的態(tài)度。”*轉(zhuǎn)引自安東尼·吉登斯：《現(xiàn)代性的后果》，田禾譯，譯林出版社2011年版，第25-26頁(yè)。信任的產(chǎn)生既依賴(lài)于空間，也依賴(lài)于時(shí)間。信任的集中體現(xiàn)就是聲譽(yù)，“聲譽(yù)是一種社會(huì)資本，對(duì)聲譽(yù)持有者和他人都有幫助。缺乏合作有時(shí)不是因?yàn)閴穆曌u(yù)，而是因?yàn)槿鄙俾曌u(yù)。缺少聲譽(yù)比壞聲譽(yù)更令人無(wú)奈。聲譽(yù)通過(guò)填補(bǔ)信息不足，促進(jìn)合作的愿望?！?鄭也夫：《信任論》，中信出版社2015年版，第112頁(yè)。正是由于信任與聲譽(yù)之間存在緊密聯(lián)系，因此聲譽(yù)的生成離不開(kāi)信任。

在傳統(tǒng)社會(huì)中，由于人們的交往圈子不大，信任主要發(fā)生在熟人之間，往往與一個(gè)人的德行密切相連。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，由于人的有限理性和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，系統(tǒng)信任成為主要的信任樣式。在系統(tǒng)信任中，最大的兩個(gè)分支就是貨幣系統(tǒng)與專(zhuān)家系統(tǒng)，而“科學(xué)、學(xué)歷、同行評(píng)議、三位一體，構(gòu)成了專(zhuān)家系統(tǒng)的信任基礎(chǔ)?！?鄭也夫：《信任論》，中信出版社2015年版，第192頁(yè)。在日常生活中，人們往往會(huì)將貨幣和文憑視為兩種最重要的信任機(jī)制。*鄭也夫：《信任論》，中信出版社2015年版，第197頁(yè)。因此，不同程度的信任也就造成了不同學(xué)校的文憑具有不同的聲譽(yù)和嚴(yán)格的等級(jí)性。高校的文憑聲譽(yù)既體現(xiàn)了各類(lèi)利益相關(guān)者根據(jù)高校教育質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平和服務(wù)貢獻(xiàn)等對(duì)這所高校所作出的綜合評(píng)價(jià)，也反映了這所高校受到各類(lèi)利益相關(guān)者的信任程度。文憑的實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)為文憑證書(shū)，它是對(duì)受教育者學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)術(shù)水平的一種評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)，人們對(duì)于一所高校文憑聲譽(yù)甚至辦學(xué)水平的信任往往會(huì)簡(jiǎn)化為對(duì)文憑證書(shū)的信任。

聲譽(yù)的形成是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果,需要長(zhǎng)時(shí)間的積累和多個(gè)主體的共同參與，因此較好的文憑聲譽(yù)往往表現(xiàn)為人們對(duì)一所高校文憑的多元化信任。這種多元化信任主要包括信任主體的多元、信任內(nèi)容的多元和信任形式的多元。信任主體的多元指高校文憑的利益相關(guān)者(政府、社會(huì)公眾和學(xué)生等)對(duì)文憑聲譽(yù)的信任；信任內(nèi)容的多元指文憑聲譽(yù)的高低實(shí)際上反映的是人們對(duì)這所高校辦學(xué)方方面面的信任(既包括人才培養(yǎng)質(zhì)量，也包括高校科研水平、社會(huì)服務(wù)和管理水平等)；信任形式的多元指人們對(duì)一所高校文憑的信任形式是多方面的，既包括民間的口碑，也包括校友對(duì)高校文憑聲譽(yù)的自覺(jué)維護(hù)，還包括政府通過(guò)某種政策文本形式的確認(rèn)等。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中這三個(gè)方面是彼此交叉的。

筆者以信任主體為主線作簡(jiǎn)要分析。人們對(duì)文憑聲譽(yù)的多元化信任至少包括三個(gè)方面：一是其他組織對(duì)高校文憑的信任。高校良好的文憑聲譽(yù)需要取得社會(huì)其他組織的信任，由于信息的不對(duì)稱(chēng)，人們往往會(huì)將文憑聲譽(yù)與大學(xué)聲譽(yù)聯(lián)系在一起，譬如，很多單位在招聘員工時(shí)要求“985、211工程”高校畢業(yè)生。隨著高等教育國(guó)際化進(jìn)程的加快，文憑的跨國(guó)承認(rèn)往往也是體現(xiàn)一所高校文憑聲譽(yù)的重要表征。二是高校間的文憑信任?；诟叩冉逃膶?zhuān)業(yè)性，一所高校辦學(xué)水平的高低往往只有同行才了解，在很多時(shí)候，文憑只有獲得了同行的信任才能贏得聲譽(yù)。“學(xué)歷只是進(jìn)入專(zhuān)家系統(tǒng)或科學(xué)共同體的必要條件之一。即使具備學(xué)歷，要進(jìn)入某專(zhuān)家系統(tǒng)仍要得到該系統(tǒng)同行的批準(zhǔn)。進(jìn)入該系統(tǒng)后的學(xué)術(shù)地位也取決于同行的評(píng)議。對(duì)一個(gè)專(zhuān)家的最有意義的評(píng)價(jià)不是來(lái)自市場(chǎng)和政府，而是來(lái)自同行。同行的贊揚(yáng)是對(duì)一個(gè)專(zhuān)家的最高獎(jiǎng)賞。”*鄭也夫：《信任論》，中信出版社2015年版，第218頁(yè)?？梢?jiàn)，同行信任是對(duì)一所高校文憑知識(shí)含金量和學(xué)術(shù)含金量的最準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。三是高校的自我信任。作為生產(chǎn)文憑的主體，高校自身對(duì)于文憑的自我信任也是提升文憑聲譽(yù)的重要一環(huán)。只有高校的管理者和師生自覺(jué)維護(hù)聲譽(yù)、兢兢業(yè)業(yè)開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，高校的文憑聲譽(yù)才能不斷提高，畢業(yè)生自覺(jué)維護(hù)母校聲譽(yù)便是典型的例證。

綜上所述，文憑聲譽(yù)對(duì)一所高校的發(fā)展至關(guān)重要。高校文憑聲譽(yù)是社會(huì)其他組織或個(gè)人對(duì)這所高校信任程度的“晴雨表”，也是這所高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，促進(jìn)高校文憑“利益相關(guān)者”對(duì)高校文憑的多元化信任，是提升高校文憑聲譽(yù)的關(guān)鍵。

二、獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)的特殊性

獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化一種特殊的辦學(xué)形式，其文憑聲譽(yù)的形成有自身的特殊性。從獨(dú)立學(xué)院文憑的政策演進(jìn)來(lái)看，以2003年教育部8號(hào)文件和2008年教育部26號(hào)令的出臺(tái)與執(zhí)行為標(biāo)志，可以將獨(dú)立學(xué)院的文憑政策劃分為文憑依附時(shí)期、文憑雙軌制時(shí)期和逐步實(shí)現(xiàn)“文憑獨(dú)立”時(shí)期三個(gè)階段。*何淑通、何源：《獨(dú)立學(xué)院文憑政策的歷史回顧與反思》，《煤炭高等教育》2014年第5期，第 51-53頁(yè)。在“文憑獨(dú)立”的進(jìn)程中，獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)經(jīng)歷了國(guó)家和母體高校對(duì)其文憑聲譽(yù)“信任讓渡”逐漸消失的過(guò)程。

20世紀(jì)末，在不增加國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入的情況下，我國(guó)通過(guò)種種制度創(chuàng)新，順利實(shí)現(xiàn)了高校擴(kuò)招。其中，獨(dú)立學(xué)院的前身——公有民辦二級(jí)學(xué)院對(duì)高校擴(kuò)招起到了重要作用，而這些學(xué)院的迅速發(fā)展與社會(huì)公眾對(duì)舉辦公有民辦二級(jí)學(xué)院的知名高校的聲譽(yù)信任密切相關(guān)。這些公有民辦二級(jí)學(xué)院多由社會(huì)聲譽(yù)較高的公辦高校主辦，學(xué)生的入學(xué)分?jǐn)?shù)比母體高校同專(zhuān)業(yè)學(xué)生的入學(xué)分?jǐn)?shù)低，入學(xué)后享受母體高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，畢業(yè)時(shí)發(fā)放母體高校的文憑。從長(zhǎng)期而言接受高等教育可以為個(gè)體帶來(lái)巨大的收益，但短期效應(yīng)并不明顯，且公有民辦二級(jí)學(xué)院的收費(fèi)比公辦高校同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生高很多。不過(guò)實(shí)際情況是，眾多學(xué)生選擇就讀公有民辦二級(jí)學(xué)院，其中學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)公有民辦二級(jí)學(xué)院頒發(fā)母體高校文憑的信任是一個(gè)重要因素。社會(huì)學(xué)家盧曼認(rèn)為，熟悉是信任的前提，也是不信任的前提。面對(duì)著復(fù)雜的世界，主體往往基于對(duì)過(guò)去熟悉事物的可靠性的判斷之上，然后著眼于對(duì)當(dāng)下與未來(lái)的決策。只有基于對(duì)過(guò)去熟悉事物的理解和把握，才有可能付出信任。*尼古拉斯·盧曼：《信任：一個(gè)社會(huì)復(fù)雜性的簡(jiǎn)化機(jī)制》，瞿鐵鵬、李強(qiáng)譯，上海人民出版社2005年版，第26頁(yè)。這些知名高校的聲譽(yù)是在漫長(zhǎng)的歷史積淀中形成的，有著深厚的公眾信任基礎(chǔ)，因此其聲譽(yù)的有形產(chǎn)品——文憑可以獲得公眾信任?？梢?jiàn)，獨(dú)立學(xué)院在創(chuàng)建初期的文憑聲譽(yù)源于人們對(duì)母體高校文憑的“依附式信任”，也源于國(guó)家和母體高校對(duì)獨(dú)立學(xué)院文憑的“信任讓渡”。

與其他產(chǎn)品不同，教育尤其是高等教育是一個(gè)關(guān)聯(lián)品(associative good)，人們?cè)谶x擇高等教育產(chǎn)品時(shí)，不但要看產(chǎn)品本身的質(zhì)量，還要看有哪些人在消費(fèi)這些產(chǎn)品，這些消費(fèi)者之間并不能“和諧相處”。從這個(gè)意義上來(lái)看，大學(xué)實(shí)行的實(shí)際上是配給制，雖然也收取學(xué)費(fèi)，但并非你愿意出學(xué)費(fèi)就會(huì)錄取你，還要看你的智商。*張維迎：《大學(xué)的邏輯》(第三版)，北京大學(xué)出版社2012年版，第7-8頁(yè)。因此，獨(dú)立學(xué)院這種入口不同、出口卻相同的文憑政策，必然會(huì)遭到享受相同產(chǎn)品的主體的反抗，其中，來(lái)自其他類(lèi)型民辦高校和母體高校學(xué)生的批評(píng)最為激烈，以2007年6月發(fā)生在華中科技大學(xué)的“學(xué)位門(mén)”事件最為典型。*何淑通：《獨(dú)立學(xué)院文憑政策運(yùn)行研究——以江蘇省為例》，南京師范大學(xué)2012年碩士學(xué)位論文，第20-22頁(yè)。正是在這種社會(huì)輿論壓力下，教育部先后于2003年4月和2008年2月出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》(教發(fā)〔2003〕8號(hào))、《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(教育部26號(hào)令)，前者要求公有民辦二級(jí)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立學(xué)院并獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)，后者則明確要求獨(dú)立學(xué)院對(duì)于2008年秋季入學(xué)的學(xué)生獨(dú)立頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書(shū)。

與歐美等西方國(guó)家不同，我國(guó)政府對(duì)于普通高校的辦學(xué)審批權(quán)和學(xué)位授予權(quán)的審核是分開(kāi)進(jìn)行的，分別由不同的教育管理部門(mén)負(fù)責(zé)。高校在獲得辦學(xué)許可證后，其實(shí)只是獲得了招生、學(xué)籍管理及頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)等方面的權(quán)力，而要想授予什么學(xué)科的學(xué)位，還需要在申請(qǐng)獲得單位學(xué)位授予權(quán)的同時(shí)，單獨(dú)申請(qǐng)獲得相應(yīng)學(xué)科的學(xué)位授予權(quán)。同時(shí)，學(xué)位授予權(quán)也是逐步獲得的，它是對(duì)一所高校一個(gè)學(xué)科辦學(xué)水平的承認(rèn)。*張勇：《我國(guó)高校學(xué)位授予權(quán)研究》，上海交通大學(xué)2014年博士學(xué)位論文，第53頁(yè)?；谶@樣的學(xué)位制度規(guī)定，我國(guó)普通高校尤其是民辦高校往往都從專(zhuān)科層次開(kāi)始辦學(xué)，待辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家要求后才被允許設(shè)置本科專(zhuān)業(yè)。目前，許多民辦高校仍停留在專(zhuān)科辦學(xué)層次。而獨(dú)立學(xué)院由于特殊的歷史機(jī)緣，從辦學(xué)伊始就直接獲得了本科層次的辦學(xué)資格。為了應(yīng)對(duì)其他學(xué)生和社會(huì)的質(zhì)疑，教育主管部門(mén)在全國(guó)獨(dú)立學(xué)院都未獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的情況下，要求各獨(dú)立學(xué)院在招生簡(jiǎn)章中明確告知學(xué)生畢業(yè)時(shí)將獲得由獨(dú)立學(xué)院獨(dú)立頒發(fā)的學(xué)士學(xué)位，這實(shí)際上是教育主管部門(mén)的一種“主動(dòng)授權(quán)”，也表明政府開(kāi)始逐步抽回這種“讓渡的信任”。

當(dāng)然，獨(dú)立學(xué)院不想失去這種“依附式信任”。在2008年教育部26號(hào)令實(shí)施后，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦就下文要求各省學(xué)位辦將獨(dú)立學(xué)院的學(xué)位授予權(quán)審核及往屆生的學(xué)位發(fā)放工作納入日程。不過(guò)，各地方政府和獨(dú)立學(xué)院并未積極響應(yīng)，而是持觀望態(tài)度。一直到2011年8月，由于中央政府想抽回這種“讓渡的信任”，全國(guó)各省級(jí)教育管理部門(mén)陸續(xù)啟動(dòng)了獨(dú)立學(xué)院學(xué)士學(xué)位授予權(quán)審核工作，而各獨(dú)立學(xué)院也無(wú)一例外地獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。2012年6月，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院完全實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立頒發(fā)學(xué)士學(xué)位的既定目標(biāo)。

由于制度的特殊性，獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)的獲得并非是通過(guò)時(shí)間的積淀而逐步獲得的，而是通過(guò)“依附式信任”的形式突然獲得的，也是政府和母體高校通過(guò)暫時(shí)讓渡文憑聲譽(yù)的形式獲得的。有了這種“依附式信任”，獨(dú)立學(xué)院迅速完成了獨(dú)立頒發(fā)本科畢業(yè)證書(shū)和學(xué)士學(xué)位證書(shū)的工作，為其可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。不過(guò)，由于缺乏辦學(xué)硬件和軟件的支撐，獨(dú)立學(xué)院的文憑獨(dú)立只是一種形式上的獨(dú)立，其文憑聲譽(yù)面臨著波動(dòng)。譬如，在獨(dú)立學(xué)院獨(dú)立頒發(fā)學(xué)士學(xué)位之后，有學(xué)者通過(guò)對(duì)廣東省學(xué)士學(xué)位授予現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，各獨(dú)立學(xué)院存在著對(duì)學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、教學(xué)管理水平不高、學(xué)位管理制度執(zhí)行力不強(qiáng)和學(xué)位授予質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題。*杜燕華：《廣東省獨(dú)立學(xué)院學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量提升研究》，暨南大學(xué)2015年碩士學(xué)位論文，第23-25頁(yè)。因此，獨(dú)立學(xué)院必須重新考慮維護(hù)和提升文憑聲譽(yù)的問(wèn)題，必須由對(duì)國(guó)家和母體高校文憑的“依附式信任”，逐步轉(zhuǎn)向以自身辦學(xué)能力獨(dú)立贏取政府、社會(huì)和行業(yè)等對(duì)其文憑含金量的“多元化信任”。

三、提升獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)的途徑

有學(xué)者認(rèn)為，聲譽(yù)的建立主要依靠口碑、廣告和檔案三種方式，但是無(wú)不需要時(shí)間的積淀。*鄭也夫：《信任論》，中信出版社2015年版，第112頁(yè)。文憑聲譽(yù)與文憑授予質(zhì)量密切相關(guān)，體現(xiàn)在其他社會(huì)組織對(duì)高校文憑的認(rèn)可程度、用人單位對(duì)文憑獲得者的接受程度和文憑獲得者對(duì)文憑含金量的評(píng)價(jià)等方面。獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)的提高不是一朝一夕的事情，需要教育主管部門(mén)、行業(yè)組織和獨(dú)立學(xué)院通過(guò)多種途徑共同推動(dòng)。

(一)教育主管部門(mén)開(kāi)展文憑授予質(zhì)量評(píng)價(jià)，提升獨(dú)立學(xué)院文憑的社會(huì)聲譽(yù)

與其他國(guó)家相比，我國(guó)高校畢業(yè)生的文憑表現(xiàn)為“學(xué)歷證書(shū)與學(xué)位證書(shū)”并存的雙證書(shū)制度。其中，“學(xué)歷”可以簡(jiǎn)單地理解為“學(xué)習(xí)經(jīng)歷”，一般專(zhuān)指?jìng)€(gè)人“求學(xué)的經(jīng)歷，包括曾在某種類(lèi)型與等級(jí)的學(xué)校肄業(yè)或畢業(yè)，并獲得某種學(xué)位或證書(shū)。”*康翠萍：《學(xué)位論》，人民教育出版社2004年版，第101頁(yè)。而學(xué)位可以簡(jiǎn)單地理解為“學(xué)術(shù)水平的位置”，是指“學(xué)者個(gè)體通過(guò)教育活動(dòng)追求學(xué)術(shù)的成果形式與社會(huì)通過(guò)管理活動(dòng)對(duì)其評(píng)價(jià)認(rèn)可形式的統(tǒng)一體?！?康翠萍：《學(xué)位論》，人民教育出版社2004年版，第65頁(yè)。無(wú)論學(xué)歷或?qū)W位都有一個(gè)憑證，就是文憑，這個(gè)憑證與一定的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相捆綁，即高校以培養(yǎng)質(zhì)量作為文憑聲譽(yù)的后盾。因此，必須加強(qiáng)對(duì)文憑授予質(zhì)量尤其是學(xué)位授予質(zhì)量的評(píng)價(jià)。學(xué)位授予質(zhì)量評(píng)價(jià)不僅有助于保障學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量，而且有助于及時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)位授予機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，這對(duì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展而言尤為重要。學(xué)位授予質(zhì)量的評(píng)價(jià)類(lèi)型包括自我評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)和條件評(píng)價(jià)等；評(píng)價(jià)結(jié)果包括優(yōu)秀、合格和不合格等；從學(xué)位授予質(zhì)量的評(píng)價(jià)主體來(lái)看，可以分為政府或國(guó)家評(píng)價(jià)、學(xué)位授予單位自我評(píng)價(jià)和社會(huì)中介評(píng)價(jià)。*康翠萍：《學(xué)位論》，人民教育出版社2004年版，第173-174頁(yè)。由于我國(guó)高校畢業(yè)生獲得的是一種“國(guó)家文憑”，其文憑的合法性和權(quán)威性由國(guó)家予以授權(quán)，因此學(xué)位授予質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體主要是政府或國(guó)家評(píng)價(jià)，輔之以學(xué)位授予機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)，社會(huì)中介的評(píng)價(jià)還相對(duì)較少。

下一階段，應(yīng)該積極推進(jìn)評(píng)價(jià)主體的多元化，促進(jìn)政府和社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院文憑的多元化信任。同時(shí)，改學(xué)位授予權(quán)終身制為有限時(shí)間評(píng)估制。按照博弈論的觀點(diǎn)，多次博弈比單次博弈更能促進(jìn)參與人的行為合理性，若學(xué)位授予權(quán)采用有限時(shí)間評(píng)估制，則是改單次博弈為多次博弈。*王慶東：《中國(guó)學(xué)位授權(quán)體系的委托代理問(wèn)題研究》，東北大學(xué)2008年博士學(xué)位論文，第55頁(yè)。同時(shí)，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向獨(dú)立學(xué)院、母體高校和社會(huì)公布，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果差、存在嚴(yán)重學(xué)位授予質(zhì)量問(wèn)題的獨(dú)立學(xué)院及專(zhuān)業(yè)，必須暫停其學(xué)位授予權(quán)，并限期整改；對(duì)整改后仍存在重大問(wèn)題的，要采取相應(yīng)的處罰措施。

(二)行業(yè)組織開(kāi)展文憑質(zhì)量認(rèn)證，提升獨(dú)立學(xué)院文憑的行業(yè)聲譽(yù)

認(rèn)證(accreditation)是與高等教育質(zhì)量保障密切相關(guān)的概念，實(shí)質(zhì)上是根據(jù)某種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。認(rèn)證起源于20世紀(jì)初，在西方國(guó)家尤其是美國(guó)得到了廣泛運(yùn)用，是在高等教育質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量保障領(lǐng)域常用的一種方式，屬于高校自愿參與質(zhì)量保障和接受監(jiān)督的社團(tuán)(非官方)性質(zhì)，包括高校認(rèn)證和專(zhuān)業(yè)認(rèn)證兩類(lèi)。認(rèn)證活動(dòng)主要由行業(yè)協(xié)會(huì)和該專(zhuān)業(yè)的教育者、專(zhuān)家構(gòu)成，為未來(lái)進(jìn)入該行業(yè)的從業(yè)者把關(guān)。認(rèn)證的主體包括區(qū)域性高等教育協(xié)會(huì)的認(rèn)證委員會(huì)和全國(guó)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)下屬的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證委員會(huì)等。*陳靜：《我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展問(wèn)題研究》，西南大學(xué)2013年博士學(xué)位論文，第146-147頁(yè)。本文所討論的獨(dú)立學(xué)院文憑質(zhì)量認(rèn)證主要指行業(yè)組織對(duì)獨(dú)立學(xué)院學(xué)位文憑質(zhì)量的認(rèn)證，是強(qiáng)化公眾對(duì)獨(dú)立學(xué)院文憑認(rèn)知、化解信息不對(duì)稱(chēng)的重要舉措。

對(duì)獨(dú)立學(xué)院開(kāi)展文憑質(zhì)量認(rèn)證的行業(yè)組織，既可以是高水平大學(xué)，也可以是由獨(dú)立學(xué)院所組成的聯(lián)盟。高水平大學(xué)尤其是舉辦獨(dú)立學(xué)院的母體高校的認(rèn)證，可以增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)獨(dú)立學(xué)院文憑的信任。對(duì)于辦學(xué)質(zhì)量高的獨(dú)立學(xué)院，高水平大學(xué)尤其是母體高校可以采用接受免試研究生、交換生等方式，對(duì)其文憑表達(dá)信任。此外，獨(dú)立學(xué)院也可以組建聯(lián)盟，但不能僅僅停留在淺層次的利益共享上，而應(yīng)深入到深層次的文化認(rèn)同中去，通過(guò)行業(yè)自律、積極探索新型人才培養(yǎng)模式等方式，提升行業(yè)聲譽(yù)。

(三)獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)文憑質(zhì)量意識(shí)，主動(dòng)維護(hù)文憑聲譽(yù)

目前，我國(guó)高校實(shí)行“國(guó)家文憑證書(shū)”，即國(guó)家教育部的承認(rèn)是文憑聲譽(yù)的重要來(lái)源之一。綜觀世界各國(guó)的發(fā)展，獨(dú)立頒發(fā)文憑尤其是學(xué)位文憑，是大學(xué)自治權(quán)的一個(gè)重要方面。從西方大學(xué)的發(fā)展史來(lái)看，大學(xué)獲得學(xué)位授予權(quán)經(jīng)歷了特權(quán)、權(quán)力讓渡和法律權(quán)利三個(gè)階段。*張勇：《我國(guó)高校學(xué)位授予權(quán)研究》，上海交通大學(xué)2014年博士學(xué)位論文,第29-34頁(yè)。因此，西方大學(xué)基本都是“高校文憑”，高校對(duì)文憑的質(zhì)量負(fù)責(zé)。有學(xué)者認(rèn)為，高校學(xué)位授予權(quán)是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)和頒發(fā)學(xué)位證書(shū)權(quán)的合力，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)是高校內(nèi)生享有的專(zhuān)屬學(xué)術(shù)權(quán)利，是高校決定頒發(fā)學(xué)位證書(shū)的前提；而頒發(fā)學(xué)位證書(shū)則是對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的確認(rèn)和認(rèn)可。*張勇：《我國(guó)高校學(xué)位授予權(quán)研究》，上海交通大學(xué)2014年博士學(xué)位論文,第71頁(yè)。當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于學(xué)位授予權(quán)的審核，除對(duì)審核過(guò)程有嚴(yán)格的限定外，對(duì)評(píng)審條件也有嚴(yán)格規(guī)定，包括教學(xué)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍、學(xué)科覆蓋面、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施及管理工作等。*蘇兆斌：《我國(guó)學(xué)位制度的歷史與現(xiàn)狀研究》，東北師范大學(xué)2013年博士學(xué)位論文，第74-75頁(yè)。這說(shuō)明文憑授予權(quán)尤其是學(xué)位授予權(quán)，與高校辦學(xué)水平是密切相關(guān)的。

從前文對(duì)于獨(dú)立學(xué)院文憑“獨(dú)立史”的考察中不難看出，獨(dú)立學(xué)院文憑獨(dú)立尤其是學(xué)位獨(dú)立的歷史具有很強(qiáng)的政治考量，獨(dú)立學(xué)院的文憑聲譽(yù)源于母體高校的“聲譽(yù)光環(huán)”和教育管理部門(mén)的特殊認(rèn)可。正因如此，獨(dú)立學(xué)院文憑質(zhì)量背后缺乏獨(dú)立的學(xué)術(shù)水平支撐，其學(xué)位授予權(quán)不是對(duì)其學(xué)術(shù)水平的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，而只是對(duì)母體高校所讓渡的信任的一種行政確認(rèn)。下一階段，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)文憑質(zhì)量意識(shí)，主動(dòng)維護(hù)文憑聲譽(yù)，變“國(guó)家文憑”“依附文憑”為“獨(dú)立文憑?！笔聦?shí)上，能夠維護(hù)高校文憑質(zhì)量的只能是高校自身。在就業(yè)市場(chǎng)上，作為國(guó)家文憑代理者的文憑授予單位具有信息優(yōu)勢(shì)，而作為需求方的用人單位則處于信息劣勢(shì)，只能通過(guò)“國(guó)家文憑”和畢業(yè)生的用工情況進(jìn)行推斷。因此，最能對(duì)獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)的只能是獨(dú)立學(xué)院自身，最希望維護(hù)獨(dú)立學(xué)院文憑聲譽(yù)的是獨(dú)立學(xué)院師生。

最后須強(qiáng)調(diào)的是，教育主管部門(mén)開(kāi)展獨(dú)立學(xué)院文憑授予質(zhì)量評(píng)價(jià)、行業(yè)組織開(kāi)展獨(dú)立學(xué)院文憑質(zhì)量認(rèn)證及獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)文憑質(zhì)量意識(shí)之間，是一種相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系，其中獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)文憑質(zhì)量意識(shí)是根本。在我國(guó)現(xiàn)行的信任體系中，由于歷史和文化的原因，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，人們對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的文憑還會(huì)存在一些偏見(jiàn)(譬如很多單位在招聘員工時(shí)不招收“三本”院校畢業(yè)生甚至本科階段為“三本”院校的研究生)，因此獨(dú)立學(xué)院仍需付出持續(xù)的努力。在過(guò)渡期內(nèi)，政府、行業(yè)組織和母體高校則需繼續(xù)發(fā)揮對(duì)獨(dú)立學(xué)院“信任讓渡”的作用，獨(dú)立學(xué)院則需通過(guò)聲譽(yù)引導(dǎo)增強(qiáng)公眾對(duì)其文憑的善意信任和能力信任。當(dāng)然，獨(dú)立學(xué)院提升文憑聲譽(yù)的根本出路在于提升辦學(xué)水平，以增強(qiáng)外界對(duì)獨(dú)立學(xué)院的能力信任。只有以良好的能力為基礎(chǔ)，才會(huì)有政府、社會(huì)、行業(yè)和學(xué)生等利益相關(guān)者的善意信任，從而不斷提升獨(dú)立學(xué)院的文憑聲譽(yù)。

(責(zé)任編輯 毛紅霞)

From Dependent Trust to Diversified Trust: Contemplation on Promoting the Degree Reputation in Independent Colleges

HE Shutong1& HE Yuan2

(1.KangdaCollegeofNanjingMedicalUniversity,Lianyungang,Jiangsu, 222000,China；2.NanjingMedicalUniversity,Nanjing,Jiangsu, 211166,China)

In the process of degree independence in the independent colleges, its degree reputation that the country and the parent universities “trust transfer” to the independent college vanished gradually. It is urgent for the independent colleges to convert “dependent trust” derived from the country and the parent universities to “diversified trust” gained by their own abilities to run the colleges and to win the trust from relevant stakeholders on degrees’ gold content independently. In the next stage, it can start from the three aspects of education authorities carrying out quality evaluation, professional groups conducting quality certification and independent colleges strengthening their quality awareness, to strive “multivariate trust” which includes social trust, industry trust and self trust to promote the steady improvement of the degree reputation.

non-governmental higher education; independent college; degree reputation; trust

2016-04-12

江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(2012SJB880058)；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(15YJCZH061)

何淑通，男，江蘇新沂人，副研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃?、高等教育管理?/p>

10.3969/j.issn.1671-2714.2016.00.009

在線優(yōu)先出版日期：2016-09-11