冉茂權 楊年紅 李瓊英

（湖北宣恩縣農(nóng)業(yè)局）

宣恩縣位于湖北省西南部，地處武陵山區(qū)腹地，神秘的北緯30°黃金分割線穿境而過。國土面積2740平方公里，總?cè)丝?6.04萬人。境內(nèi)四季分明，雨熱同步，冬少嚴寒，夏無酷暑，屬中亞熱帶季風性濕潤型山地氣候，森林覆蓋率達85%,是適宜茶葉生長的最佳環(huán)境，是農(nóng)業(yè)部確定的優(yōu)勢茶葉區(qū)域。茶產(chǎn)業(yè)已成為宣恩農(nóng)村經(jīng)濟最具優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有茶園21萬畝，其中有機茶園2.15萬畝，良種茶園16.6萬畝，良種率達79%，投產(chǎn)茶園17.8萬畝，年總產(chǎn)量1.65萬噸，總產(chǎn)值8.6億元。相繼成功創(chuàng)建為“全國有機農(nóng)業(yè)示范基地”“國家有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”“國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“全國重點產(chǎn)茶縣”“中國名茶之鄉(xiāng)”。

宣恩茶葉久負盛名，早在1784年，伍家臺一營茶者伍氏昌臣，將所制茶葉輾轉(zhuǎn)敬獻宮廷。泡頭杯水，湯清色綠、甘醇初露；二杯水，湯色渾綠透黃、栗香濃郁；三杯水，湯碧泛青、芳香橫溢。因“栗香持久，滋味甘醇”，令乾隆皇帝龍顏大悅，隨即御筆賜匾“皇恩寵錫”，“宣恩貢茶”因此而得名。巧合的是200年后的1984年，時任中共中央總書記胡耀邦視察恩施州時，品嘗宣恩貢茶后，由衷贊嘆道：“還是宣恩茶好喝”。如今，宣恩茶葉區(qū)域公共品牌“伍家臺貢茶”已是國家地理標志產(chǎn)品，中國馳名商標。

宣恩縣長期堅持基地規(guī)?；?，生產(chǎn)標準化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，市場品牌化的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。主要采取了“三個三”的做法，取得了較好成效，扎實推進茶葉產(chǎn)業(yè)鏈建設。

一、突出三抓，推進基地質(zhì)量提升

基地是茶葉產(chǎn)業(yè)鏈建設的基礎，是促進茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的健康可持續(xù)發(fā)展的保障。在茶葉基地建設上，主要通過突出抓根、抓本、抓標的“三抓”措施，推進基地不斷提檔升級。

1.抓根主要是抓良種繁育推廣

宣恩農(nóng)業(yè)部門自主選育了鄂茶10號、宣苔65號等省級地方茶樹良種，鄂茶10號還被列為湖北省四個主要推廣品種之一。常年建有以鄂茶10號、鄂茶1號為主的茶葉苗圃基地800畝以上，每年可出圃良種茶苗約1.1億株，已成為武陵山區(qū)最大種苗供給集散地。茶葉基地良種率已達79%，以鄂茶10號、鄂茶1號為主的良種茶園達10.8萬畝，占比達51.4%。

2.抓本主要是抓茶葉基地建設

重點是把握好三個環(huán)節(jié)，即規(guī)劃環(huán)節(jié)、建設環(huán)節(jié)、驗收環(huán)節(jié)，保障建設質(zhì)量。在規(guī)劃環(huán)節(jié)上，嚴格采取村、鄉(xiāng)、縣自下而上逐級上報，縣、鄉(xiāng)、村逐級把關的規(guī)劃方式，落實基地建設任務；在建設環(huán)節(jié)上，縣成立督查專班，加大督查督辦力度，加強過程監(jiān)督，強化糾正整改，確保建園進度、建園質(zhì)量；在驗收環(huán)節(jié)上，縣制定驗收標準，成立驗收專班，逐一核實移栽面積、質(zhì)量，嚴格考核兌現(xiàn)。

3.抓標主要是抓茶葉質(zhì)量管控

重點是落實三嚴，即制標嚴謹、執(zhí)標嚴格、處罰嚴厲。近年來，由宣恩縣農(nóng)業(yè)局牽頭，會同質(zhì)監(jiān)部門和貢茶協(xié)會，抽調(diào)行家里手，組成制標專班，相繼對《伍家臺貢茶》系列標準、《有機茶生產(chǎn)技術規(guī)程》進行了完善修訂。在執(zhí)標過程中，以培訓為平臺，推廣為手段，應用為目的，加大執(zhí)標力度，轉(zhuǎn)變執(zhí)標方式，每年開展有機茶生產(chǎn)管理技術培訓100場次以上，培訓農(nóng)民1.2萬余人次，發(fā)放技術資料1.5萬余份，標準普及率達100%；全面開展綠色防控技術，推廣“豬—沼—茶”生態(tài)栽培模式，近3年累計安裝太陽能殺蟲燈2700余盞，誘蟲黃板120萬張，發(fā)放生物有機肥2300余噸，有機無機復混肥3300余噸，石硫合劑礦物油農(nóng)藥120余噸，苦參堿、茶尺蠖核型多角體病毒等生物農(nóng)藥15余噸，針對性開展大規(guī)模病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制了大規(guī)模的病蟲害發(fā)生。為確保標準得到有效貫徹實施，成立了由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門組成的標準貫徹工作專班，采取定期或不定期的方式對農(nóng)資供應商、茶葉加工企業(yè)、基地進行巡回檢查，實地查看標準落地、執(zhí)行情況。每年開展巡回檢查10余次，有效保障了標準宣貫效果。通過采取“三抓”措施，宣恩縣茶葉基地建設質(zhì)量明顯提升，全縣茶葉基地21萬畝，其中良種茶園16.6萬畝，已有2.15萬畝茶園獲得了有機認證，茶葉出口備案基地達到4萬畝。

二、突出三扶，強化市場主體培植

企業(yè)是市場的主體，更是基地健康可持續(xù)發(fā)展的主體。在市場主體的培植上，主要是通過政策扶持、資金扶持、人才扶持的“三扶”方式，不斷做大做強龍頭企業(yè)。

1.突出政策扶持

主要是根據(jù)企業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀，結合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求，做實企業(yè)調(diào)研，找準企業(yè)的所需、所求、所盼，科學制定適合本縣企業(yè)發(fā)展的扶持政策。制定出臺了《關于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《伍家臺貢茶清潔化加工生產(chǎn)線、專賣店及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)補助方案》《農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獎勵辦法》《關于研究茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的紀要》《宣恩縣茶葉產(chǎn)業(yè)鏈建設實施方案》等文件，為企業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

2.突出資金扶持

主要是通過加大項目爭取力度，解決企業(yè)資金困難，重點是研究項目資金投入方式，增強企業(yè)造血功能。每年為企業(yè)解決生產(chǎn)流動資金6000余萬元，今年爭取各類項目10余個，資金近2000萬元，新增標準化廠房近萬平方米，茶葉清潔化生產(chǎn)達到國內(nèi)一流加工水平，產(chǎn)品多元化開發(fā)態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。

3.突出人才扶持

主要是政府實行以獎代補政策，積極支持鼓勵企業(yè)采取“走出去，引進來”的模式，為企業(yè)解決人才匱乏難題。全縣共有近10家企業(yè)老總或企業(yè)高管人員參加了各種不同類型的高管班培訓或出國考察學習，高薪聘請高學歷高管人才5人。目前，全縣茶葉加工企業(yè)265余家，規(guī)模以上企業(yè)已達到22家，茶葉清潔化生產(chǎn)線23條，自營出口權企業(yè)4家，QS認證企業(yè)19家，有機茶認證企業(yè)13家，省州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到12家，通過國家質(zhì)量體系認證的企業(yè)5家。

三、突出三挖，加大品牌市場建設

品牌是企業(yè)的核心競爭力，市場是企業(yè)賴以生存的土壤。在品牌市場建設上，主要通過挖掘品牌歷史內(nèi)涵、挖掘品牌推介方式、挖掘市場發(fā)展空間的“三挖”舉措，不斷提升品牌知名度，擴大市場占有率。

1.突出挖掘品牌歷史內(nèi)涵

主要是通過尋根的方式，深入挖掘伍家臺貢茶品牌的歷史文化底蘊。近年來，宣恩縣組建工作專班，深入挖掘伍家臺貢茶歷史文化，拍攝制作了伍家臺貢茶音樂電視《追尋》、微電影《回家的路有多遠》《茶山里的舞者》，編制了伍家臺貢茶宣傳畫冊，整理出版了《伍家臺貢茶史》。同時，投入近500萬元，建成了1000余平方米的伍家臺貢茶展示廳。

2.突出挖掘品牌推介方式

主要是采取平面廣告、媒體宣傳、節(jié)會展會等形式，不斷擴大品牌知曉率，提升品牌知名度。相繼于2013年、2015年、2016年連續(xù)舉辦了3屆伍家臺貢茶文化節(jié)，在2015年第二屆伍家臺貢茶文化節(jié)上成功舉辦了“鄂茶高峰論壇”。先后開通以伍家臺貢茶在“漢口-成都”、“宜昌東-上海虹橋”動車冠名，啟動運行“京-廣”高鐵電視媒體“伍家臺貢茶”品牌宣傳片。在央視7頻道、湖北影視頻道多次投放伍家臺貢茶廣告，在209國道、椒石省道沿線和宣恩境內(nèi)高速公路出口處樹立了伍家臺貢茶大型廣告牌，在椒園-宣恩縣城高速公路連接線制作投放了路燈廣告牌，大力推介伍家臺貢茶品牌，提升其知名度和美譽度。并多次組織企業(yè)參加國家、省、州舉辦的各類茶事活動，收效良好。正在申報“伍家臺貢茶”為“國家名牌產(chǎn)品”。目前，伍家臺貢茶已獲得國家地理標志保護產(chǎn)品、地理標志證明商標、中國馳名商標，品牌價值不斷提升。

3.突出挖掘市場發(fā)展空間

重點是采取開設伍家臺貢茶銷售實體店、網(wǎng)絡店開拓國內(nèi)市場；利用有機、低農(nóng)殘資源優(yōu)勢，積極申報外貿(mào)出口權，強化與外國公司的合作，開拓國際市場。目前，伍家臺貢茶專賣店已遍及四川、重慶、長沙、北京、上海、廣州等國內(nèi)20多個大中城市；國際市場拓展迅速，訂單逐年增加，市場逐年擴大，由原來出口市場僅為歐盟、日本，現(xiàn)已拓展至中東、非洲等市場。目前，已開設伍家臺貢茶直銷店43家，加盟店33家，電子商務30家。2016年4家茶葉出口企業(yè)已出口茶葉4495噸，出口額1584萬美元。