生豬定點屠宰場無害化監(jiān)管及損失補貼探索

任潤和 鄧虎明 陳敬霞 黎顏偉 （陜西省漢中市漢臺區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心 723000）

生豬定點屠宰場無害化監(jiān)管及損失補貼探索

任潤和 鄧虎明 陳敬霞 黎顏偉 （陜西省漢中市漢臺區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心 723000）

針對當(dāng)前生豬屠宰場無害化處理操作中存在的主要問題，提供了監(jiān)管及損失補貼評估經(jīng)驗，提出了3點完善相關(guān)規(guī)定的建議。

生豬定點屠宰；無害化處理監(jiān)管；損失補貼評估參數(shù)

政府主管部門監(jiān)管，財政對病害豬處理損失補貼，就是確保屠宰場所發(fā)現(xiàn)或檢出的病害豬100%被無害化處理。為建立區(qū)域內(nèi)企業(yè)與監(jiān)管部門各司其職，共同將病害豬按農(nóng)業(yè)部 “四不一處理”處置到位，補貼公平公正，我們做了些探索，有序推進(jìn)了這項工作。

1 “不可食用的”無害化處理存在的主要問題

1.1 “不可食用的”修割操作不規(guī)范

當(dāng)前，屠宰場無害化處理物是病害生豬和 “不可食用（腎上腺、甲狀腺、病變淋巴結(jié)、病變組織器官）”部分?！安豢墒秤玫摹辈糠钟善焚|(zhì)檢驗員與屠宰工修割操作，帶入周邊正常組織過多，實際數(shù)量偏高約0.85～1.8kg/頭 （按國家規(guī)定核算是 0.18～0.45kg）。

1.2 無害化處理記錄不規(guī)范

屠宰場無害化處理物發(fā)現(xiàn)或檢出，存在報告、認(rèn)定、處理，企業(yè)責(zé)任人記錄追溯性不夠。

1.3 無害化處理設(shè)施配備不備

生豬定點屠宰企業(yè)普遍存在焚尸爐配置過低，啟動費時、能高耗、處理耗時較長。

2 探索無害化處理監(jiān)管模式及損失補貼參數(shù)

2.1 探索無害化監(jiān)管模式

根據(jù) 《動物防疫法》和 《生豬屠宰管理條例》等相關(guān)規(guī)定，制定了 “生豬定點屠宰場病害豬無害化操作程序 (暫行)”，與企業(yè)簽訂 “生豬屠宰企業(yè)豬肉安全管理責(zé)任書”，建立無害化處理操作秩序，要求企業(yè)法人督導(dǎo)品質(zhì)檢驗員，對檢出 “病害生豬”和屠宰過程修割摘除收集 “不可食用的”，企業(yè)負(fù)責(zé)人與官方獸醫(yī)現(xiàn)場勘察數(shù)量及結(jié)果，在視頻監(jiān)控平臺、現(xiàn)場拍照和文字記錄、官方獸醫(yī)監(jiān)督下在鍋爐焚燒處理（與焚尸爐處理相比具有省時節(jié)煤），現(xiàn)場人員簽字。

2.2 探索 “不可食用的”損失補貼對應(yīng)評估參數(shù)

監(jiān)督 “病害豬”和 “不可食用的”有多少銷毀多少，區(qū)域內(nèi)各場損失補貼符合政策、公平公正。我們對 “病害豬”采用報損實補，“不可食用的”全處理，按普遍數(shù)量偏高情況，探索場按月統(tǒng)計核算每頭豬平均修割 （要求修割量≥0.85kg～≤1.8kg范圍）數(shù)量，設(shè)計對應(yīng)的折合損失補貼評估值 （國家規(guī)定屠宰場病害豬檢出率為0.2～0.5%之間）。核定屠宰場當(dāng)月?lián)p失補貼數(shù)=屠宰量×折合損失補貼對應(yīng)評估參數(shù)+病害豬。

3 建議

（1）修改 《畜禽屠宰管理條例》第13條 （“經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗員的監(jiān)督下，按國家有關(guān)規(guī)定處理……”），宜取消品質(zhì)檢驗員 “監(jiān)督權(quán)”。明確屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在官方獸醫(yī)監(jiān)督下進(jìn)行，肉品品質(zhì)檢驗員在屠宰生產(chǎn)過程中修割摘除的 “不可食用的”與檢出的病害生豬向官方獸醫(yī)報告、共同勘察，由企業(yè)或縣區(qū)統(tǒng)一做無害化處理，責(zé)任人簽字。

（2）制定 “不可食用的及無害化”操作技術(shù)規(guī)范。規(guī)定由品質(zhì)檢驗員修割摘除 “不可食用的”，并與檢出 “病害生豬”逐一向官方獸醫(yī)報告，重新界定 “不可食用的”修割范圍、內(nèi)容、數(shù)量、裝運、消毒、處理、記錄及損失補貼標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督責(zé)任，防止殘留，避免過度修割。

（3）將 “生豬屠宰檢疫”與 “肉品品質(zhì)檢驗”、 “兩章兩證”梳理整合，清晰官方獸醫(yī)監(jiān)督與品質(zhì)檢驗員執(zhí)行職責(zé)，減少職能重疊與重復(fù)標(biāo)記，降低印色液對肉品污染。

任潤和 （1960-），男，大專，高級獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。