王春燕+邱學(xué)青

【摘要】本研究通過文獻(xiàn)調(diào)研法對中美現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)GB6675-2003和ASTMF963-11進(jìn)行了比較，通過抽樣調(diào)查法了解國內(nèi)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，并基于比較及調(diào)查結(jié)果，提出了進(jìn)一步改進(jìn)我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制訂與實施工作的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】玩具安全標(biāo)準(zhǔn)；中美兩國；比較研究

【中圖分類號】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4604（2015）11-0045-07

玩具安全標(biāo)準(zhǔn)是判定玩具安全性能的準(zhǔn)則，按地域可分為國家標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，按性質(zhì)可分為強制標(biāo)準(zhǔn)和自愿執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂一般應(yīng)遵循相應(yīng)程序，開展多方論證。目前，各國有關(guān)玩具安全的標(biāo)準(zhǔn)大多借鑒西方發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)制訂。美國有關(guān)兒童玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂起步較早，經(jīng)多次修訂后已較為完善，對我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂具有一定的借鑒意義。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前已有的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)方面的比較研究較缺乏。為此，本研究對美國現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963-11（《Standard consumer safety specification for toy safety》〔1〕）和我國現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)GB6675-2003（《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》）的文本進(jìn)行比較分析。同時，對國內(nèi)市場上的中國品牌玩具和美國品牌玩具進(jìn)行抽樣調(diào)查和比較分析，以期了解國內(nèi)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的實施情況以及美國有關(guān)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)實施經(jīng)驗的可借鑒之處，為進(jìn)一步改進(jìn)我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制訂與實施工作提供參考。

一、研究方法與實施

（一）制修訂流程及文本的比較與分析

研究者將美國的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963-11翻譯成中文，并從標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容兩方面對中美兩國現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)GB6675-2003和ASTM F963-11的標(biāo)齡及其制修訂流程進(jìn)行比較分析。研究者還以“玩具安全標(biāo)準(zhǔn)”為關(guān)鍵詞，在萬方、知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫查找相關(guān)期刊論文和碩博士論文；在中國玩具和嬰童用品協(xié)會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、全國玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、美國ASTM（材料與測試協(xié)會）以及CPSC（美國消費品安全委員會）的官方網(wǎng)站查找與“玩具安全標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)的信息；查閱與玩具、玩具安全、標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的專著，以了解已有關(guān)于玩具、玩具安全研究的現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)知識。

（二）實地調(diào)查

研究者根據(jù)方便取樣原則，對南京市玩具市場中的中美品牌玩具開展了調(diào)查。調(diào)查對象包括玩具專賣店、超市、綜合性商店等，共收集樣本113個，其中，從玩具專賣店收集的樣本為72個，占比最大。研究者主要對玩具包裝上的年齡組標(biāo)識、安全標(biāo)識、說明書等進(jìn)行分析。

二、中美兩國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況與文本分析

（一）中美兩國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況分析

1.兩國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程差異大

我國的玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會隸屬于國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，負(fù)責(zé)玩具標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和復(fù)審等工作。

美國材料與試驗協(xié)會（簡稱ASTM）是一個非盈利性、非政府組織，成立于1898年。ASTM 下設(shè)130多個專門的技術(shù)委員會，每個技術(shù)委員會又分為若干個技術(shù)小組，分別負(fù)責(zé)制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)委員會的成員來自企業(yè)、消費者及其他利益團(tuán)體。與玩具相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)是由消費品技術(shù)委員會下設(shè)的F15.22小組負(fù)責(zé)制訂的。

中美兩國的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程見圖1和圖2。可以看出，我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂流程是自上而下的，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會決定標(biāo)準(zhǔn)何時修訂、由誰修訂及上報；美國的制修訂流程則是自下而上的，由具體的技術(shù)小組根據(jù)市場需求確定標(biāo)準(zhǔn)何時及如何修訂，再報技術(shù)委員會和ASTM審查。

2.中國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)修訂慢、標(biāo)齡長

由表1、表2可以看出，中國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡均在10年以上，美國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡則在1～7年之間，大多在5年以下。

（二）中美兩國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的文本分析

本研究主要從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和特點三個方面對中美現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析（以下分別用GB6675-2003和ASTM F963-11表示）。

1.結(jié)構(gòu)比較分析

GB6675-2003的附錄主要有三部分，包括機械與物理性能、燃燒性能及特定元素的遷移。每個部分均包含范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、技術(shù)要求、測試方法五部分。

ASTM F963-11的介紹部分說明了本次修訂的原因和依據(jù)，附錄中也說明了2007、2008和2011三個版本的修訂依據(jù)。這一部分內(nèi)容在我國的GB6675-2003中是沒有的。

GB6675-2003中包含“實施與監(jiān)督”“法律責(zé)任”兩部分內(nèi)容，對本標(biāo)準(zhǔn)的實施方式、監(jiān)督辦法及對違反標(biāo)準(zhǔn)行為的處罰措施均作了說明。ASTM F963-11則僅聲明市場上的玩具應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，對實施和監(jiān)督辦法等沒有作具體說明。

ASTM F963-11將安全標(biāo)識、使用說明、制造商標(biāo)記三方面內(nèi)容分開來闡述。GB6675-2003則將其放在附錄部分，對其進(jìn)行總體說明。

2.內(nèi)容比較分析

（1）適用范圍

①中美兩國標(biāo)準(zhǔn)列出的危險物和玩具性能、種類等內(nèi)容基本相同。

②彈簧、玩具箱等為GB6675-2003特別列出的玩具種類。

③藝術(shù)材料、磁鐵、帶彈性繩的悠悠球等為ASTM F963-11特別列出的玩具種類。

（2）技術(shù)要求

①中美兩國標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)要求適用范圍方面存在差異。具體表現(xiàn)在三個方面：第一，ASTM F963-11在聲響玩具、小零件、彈射玩具方面的技術(shù)要求適用范圍比中國窄。第二，GB6675-2003在沐浴玩具、繩索、帶輪的乘騎玩具、電池、撫慰奶嘴等方面的技術(shù)要求適用范圍比美國窄。第三，GB6675-2003特有關(guān)于膨脹材料、繩索厚度、彈射物保護(hù)端等方面的技術(shù)要求。

②中美兩國標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容編排方面存在差異。ASTM F963-11單獨列出“出牙器和出牙玩具”“搖鈴”“擠壓玩具”“具有近似球形末端的某些玩具”四類玩具，并提出了技術(shù)要求。GB6675-2003則將對這幾類玩具的技術(shù)要求合并在“擠壓玩具、搖鈴及類似玩具”一類中。

③ASTM F963-11年齡分組多且細(xì)，GB6675-2003年齡分組跨度大。ASTM F963-11的年齡分組比GB6675-2003多，所包含的年齡組也比中國多。前者分為18個月及以下、36個月以下、36～72個月、48個月以下、48～96個月、96個月及以下、60個月及以下、36～96個月（不含96個月）八個年齡組。后者分為18個月及以下、36個月及以下、37～72個月、37～96個月、96個月以下五個年齡組。

④不同的年齡分組對應(yīng)不同的技術(shù)要求。比如，在“尖端”一條中，ASTM F963-11的年齡分組為48個月以下和48～96個月，GB6675-2003的年齡分組為36個月及以下和37～96個月。一般來說，對年齡越小兒童的玩具技術(shù)要求應(yīng)該越高，因此可以說，ASTM F963-11的要求更嚴(yán)格。

⑤ASTM F963-11更重視電玩具和可遷移的化學(xué)元素。ASTM F963-11特別強調(diào)分流電路驅(qū)動玩具和電池驅(qū)動玩具的安全性，在電/熱能這一條里，對由額定電壓120V的分流電路驅(qū)動玩具的標(biāo)識、制造、電氣設(shè)計和組建、性能、表面溫度等作出了規(guī)定。例如，電池安全使用說明書中要包含有電動乘騎玩具的安全使用和維護(hù)指南內(nèi)容，GB6675-2003中沒有類似要求。

ASTM F963-11對玩具可能含有毒性的關(guān)注度更高，對可遷移的化學(xué)元素（一般指可溶性的重金屬，比如鉛、鎘、汞等）含量作出了嚴(yán)格規(guī)定，例如，對撫慰奶嘴中亞硝胺的含量作出了明確規(guī)定。GB6675-2003則沒有提及這個要求，只限定了奶嘴的長度。

⑥中美兩國標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)要求具體內(nèi)容方面存在差別。主要表現(xiàn)在四個方面：第一，在塑料袋厚度、繩索和彈性繩的長度方面的技術(shù)參數(shù)不同。第二，對折疊機構(gòu)（用時展開、不用時可折疊收起的結(jié)構(gòu)）、鎖定裝置、封閉頭部的玩具、口動玩具的技術(shù)要求有差異。第三，ASTM F963-11對側(cè)傾穩(wěn)定性的要求比GB6675-2003更細(xì)、更嚴(yán)格。第四，ASTM F963-11對非專用彈射物、電池驅(qū)動玩具、聲響玩具的要求更為嚴(yán)格。

（3）測試方法

①中美兩國標(biāo)準(zhǔn)對小零件、銳利尖端、銳利邊緣等的測試方法基本相同。例如，兩國標(biāo)準(zhǔn)均規(guī)定，對于擠壓玩具、搖鈴、出牙器等玩具的測試要在自重和非壓縮狀態(tài)下進(jìn)行。規(guī)定用于測試玩具邊緣或銳利尖端的儀器和測試方法也相同。

②中美兩國標(biāo)準(zhǔn)測試方法涵蓋的范圍有一定差異。GB6675-2003對玩具外露的螺栓和螺紋桿的保護(hù)蓋帽有拉力測試要求；對塑料薄膜類玩具單獨列出了塑料氣球的厚度測定方法；規(guī)定對口動玩具的不可拆卸零件要進(jìn)行扭力測試和一般拉力測試。ASTM F963-11沒有這些方面的規(guī)定。ASTM F963-11對金屬絲和桿件測試時施加作用力的大小和位置作出了規(guī)定，GB6675-2003沒有這方面的規(guī)定。

③中美兩國標(biāo)準(zhǔn)在近耳玩具、鎖定裝置等方面的測試條件差異大。兩國標(biāo)準(zhǔn)中，對飛行裝置上的繩或線的電阻值進(jìn)行測試所規(guī)定的條件，例如濕度和溫度等，差異較大。對于近耳玩具的測試，ASTM F963-11規(guī)定在自由場內(nèi)進(jìn)行，GB6675-2003則采用歐盟測試方法，分自由場內(nèi)測試和耳機測試兩種。兩國標(biāo)準(zhǔn)中，對鎖定裝置的測試條件差異也較大。ASTM F963-11規(guī)定，在玩具生產(chǎn)商推薦的位置進(jìn)行測試；GB6675-2003則規(guī)定，“玩具推車或玩具搖籃車可能在其中一個鎖定裝置未生效的情況下部分豎起，在此種狀態(tài)下按5.22.2測試”。

④兩國標(biāo)準(zhǔn)中某些測試器的規(guī)格存在差異。在對擠壓玩具、搖鈴、出牙器及類似玩具進(jìn)行測試方面，ASTM F963-11對測試器的尺寸作了嚴(yán)格規(guī)定，如29/16英寸（65mm）；GB6675-2003則給出了一個數(shù)值范圍，如65±2mm。以對測試模板A的規(guī)定為例，GB6675-2003規(guī)定深度為35±0.5mm，ASTM F963-11則規(guī)定深度為30mm，要求更嚴(yán)格。對毛球進(jìn)行測試時，兩國標(biāo)準(zhǔn)中的測試器規(guī)格也有些許差異，GB6675-2003規(guī)定，測試器的深度為6.4mm，ASTM F963-11規(guī)定的深度則為6mm。

（4）安全標(biāo)識

兩國標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定，安全標(biāo)識應(yīng)清晰、易懂、易讀，對小球、氣球、水上玩具、童床和游戲圍欄玩具、供成人組裝的玩具、仿制保護(hù)玩具、玩具火藥帽等的安全標(biāo)識的內(nèi)容作出了具體規(guī)定。同時，兩者也存在一定的差異，主要表現(xiàn)在以下四點。

①兩國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全標(biāo)識涵蓋范圍存在差異。GB6675-2003對安全標(biāo)識的要求涵蓋與食物接觸的玩具、功能性玩具、玩具旱冰鞋和玩具滑板、彈射玩具、玩具風(fēng)箏、玩具自行車，ASTM F963-11不包括這些玩具。ASTM F963-11規(guī)定的包括折疊式嬰兒小推車和童車玩具、藝術(shù)材料、電動玩具、宣傳材料、磁鐵的安全標(biāo)識，在GB6675-2003沒有體現(xiàn)。

②ASTM F963-11對安全標(biāo)識規(guī)范的表述更為詳細(xì)、具體、易操作。ASTM F963-11規(guī)定，安全標(biāo)識必須包含一個警示標(biāo)志（一個等邊三角形中有一個感嘆號），一個信號詞（“小心”或“警告”），以及對可能存在的危險的文字說明；此外，還可包括做或不做什么可以避免傷害的文字說明（如，放在嬰兒夠不到的地方）；規(guī)定了信號詞和警示標(biāo)志的具體位置，以及感嘆號在三角形中的位置；規(guī)定了安全標(biāo)識中文字的大小寫、字符間距；規(guī)定了文字的編排要求，如建議將說明危險和避免危險的辦法的文字放在信號詞的下一行；規(guī)定標(biāo)識的顏色應(yīng)與其背景色成鮮明對比。

③兩國標(biāo)準(zhǔn)在安全標(biāo)識內(nèi)容和表述方式上存在較大差異。ASTM F963-11要求玩具或其包裝上要有年齡組標(biāo)識，安全標(biāo)識應(yīng)包含警告詞，小零件、氣球、小球、彈珠等的安全標(biāo)識必須標(biāo)明危險類型（如，窒息危險）。GB6675-2003則沒有此類規(guī)定。

從標(biāo)識內(nèi)容的表述方式看，對于童床、游戲圍欄玩具和嬰兒健身類玩具，GB6675-2003要求標(biāo)明當(dāng)嬰兒用手或膝支撐站立時，若不移去這些玩具中可能導(dǎo)致危險的物品（例如童床周邊懸掛玩具的繩索）而可能發(fā)生的傷害。ASTM F963-11則先標(biāo)明危險類型，再提出避免危險的合理化建議。

④ASTM F963-11對安全標(biāo)識位置的規(guī)定更具體。例如，規(guī)定安全標(biāo)識應(yīng)標(biāo)注在外包裝或產(chǎn)品上，且應(yīng)張貼在主要展示面（即最可能呈現(xiàn)給消費者的某個或某幾個展示面）上。其中還特別指出，當(dāng)玩具作為贈品與其他物品放在同一個包裝盒里時，安全標(biāo)識必須放在包裝盒上。GB6675-2003僅籠統(tǒng)規(guī)定了安全信息應(yīng)標(biāo)注在外包裝或產(chǎn)品上，沒有作更詳細(xì)的規(guī)定。

（5）使用說明

在使用說明方面，兩國標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定，玩具的安全使用和/或組裝說明應(yīng)是清晰易讀的；對于童床、游戲圍欄玩具及供成人組裝的玩具的使用說明基本相同。在使用說明的涵蓋范圍和內(nèi)容表述等方面，兩者存在一定的差異。具體表現(xiàn)在以下三方面。

①兩國標(biāo)準(zhǔn)使用說明涵蓋的范圍存在差別。GB6675-2003的使用說明包括對玩具箱、液體填充出牙器和液體填充牙膠玩具等的使用說明，ASTM F963-11則沒有。ASTM F963-11的使用說明包括對電池驅(qū)動玩具、接觸食品的玩具的使用說明，GB6675-2003則沒有。

②ASTM F963-11在使用說明內(nèi)容的規(guī)定上更為詳細(xì)、具體。例如，在童床和游戲圍欄玩具一條中，規(guī)定其說明書中應(yīng)包含童床床墊的建議位置內(nèi)容。它還要求說明書對“目標(biāo)人群的年齡水平而言是易讀和易懂的，可能的話，目標(biāo)人群也應(yīng)包括使用玩具的兒童”，且所有印刷品都至少要用英文顯示。GB6675-2003中則沒有這類規(guī)定。

③兩國標(biāo)準(zhǔn)在對“童床和游戲圍欄玩具”使用說明的要求方面表述不同。ASTM F963-11規(guī)定，“童床的可卸邊不應(yīng)低于玩具所在的位置，且嬰兒不能無人照管”。GB6675-2003則規(guī)定，“在童床上有玩具放置而無人看管的情況下，不應(yīng)將童床的一側(cè)可卸邊放下”。

3.特點分析

（1）ASTM F963-11的特色是突出“修訂依據(jù)”

“修訂依據(jù)”是ASTM F963-11較有特色的內(nèi)容，包括此版本在之前版本的基礎(chǔ)上所做的術(shù)語、技術(shù)要求及測試方法上的改變，以及做出這些改變的原因及依據(jù)。GB6675-2003沒有這部分內(nèi)容。

（2）ASTM F963-11的年齡分組更多

年齡分組越多，越能對每個特定年齡組的兒童提供特殊保護(hù)。這一點在兩者對玩具的功能性銳利邊緣的要求方面可以看出來。

（3）ASTM F963-11基本用祈使句提要求，GB6675-2003大多用陳述句提建議

例如，ASTM F963-11規(guī)定，發(fā)射裝置在設(shè)計上要保證不能發(fā)射非專用彈射物。GB6675-2003則要求能發(fā)射非專用彈射物的裝置要設(shè)警示說明，強烈建議生產(chǎn)者不要制造此類玩具。

三、國內(nèi)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的實施現(xiàn)狀

研究者主要根據(jù)國家質(zhì)檢總局和地方各級質(zhì)監(jiān)部門的玩具抽檢結(jié)果，以及研究者的市場調(diào)查數(shù)據(jù)來反映我國市場上的玩具安全情況。研究者以國內(nèi)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，主要從玩具安全標(biāo)識和使用說明兩個角度考察市場上的玩具安全情況。

（一）兒童玩具和成人玩具的界線不清

GB6675-2003規(guī)定，玩具是指設(shè)計或明顯地預(yù)定給14歲以下兒童玩耍的產(chǎn)品或材料。也就是說，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)中所說的“玩具”特指兒童玩具。隨著成人玩具業(yè)的興起和發(fā)展，玩玩具不再是兒童的特權(quán)，兒童玩具與成人玩具的界線更加模糊。市場上的玩具琳瑯滿目，如何判斷它是符合玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的、適合兒童玩的玩具呢？研究者查閱了相關(guān)文獻(xiàn)，并沒有找到客觀評判依據(jù)。

（二）部分玩具不在玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋范圍

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與食品接觸的玩具、兒童化妝品玩具、帶彈性繩的悠悠球以及含磁鐵部件的玩具等在我國市場上非常普遍，但我國的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)并沒有涵蓋這些玩具。

（三）玩具的“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號”表述欠規(guī)范、不統(tǒng)一

研究者調(diào)查了我國市場上銷售的113件玩具，發(fā)現(xiàn)這些玩具的“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號”表述欠規(guī)范、不統(tǒng)一（見圖3）。

可以看出，我國玩具標(biāo)識中的“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號”存在如下問題：第一，僅寫了標(biāo)準(zhǔn)名稱，如GB6675、GB19865等，未標(biāo)明標(biāo)準(zhǔn)的年份。第二，“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號”與玩具本身不相匹配。例如，某些非電玩具卻標(biāo)注了電玩具標(biāo)準(zhǔn)GB19865-2005。第三，56.1%的玩具僅標(biāo)注了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB6675-2003或GB6675，標(biāo)注GB5296.5-2006的只占10.6%，而既標(biāo)注了玩具安全標(biāo)準(zhǔn)GB6675，又標(biāo)注了對應(yīng)玩具類別的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時還標(biāo)注了GB19865的，僅有4.9%。這說明，大部分玩具生產(chǎn)企業(yè)對玩具安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不清。

（四）中美兩國玩具年齡分組差異大，年齡組標(biāo)識位置不一

中美兩國的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)都有專門的年齡分組指南，以指導(dǎo)玩具生產(chǎn)商確定年齡分組。確定年齡分組的依據(jù)主要包括不同年齡組兒童的平均體能、智力水平、需要和興趣，以及玩具本身的安全情況。

1.市場上的中國玩具年齡分組雜亂，美國玩具年齡分組則相對清晰

從圖4可以看出，市場上的中國玩具年齡分組有21個，數(shù)量較多，且有很多是重合的，顯得比較雜亂。從圖5可以看出，市場上的美國玩具年齡組有11個，除“0歲以上”和“出生起”這兩個年齡組重合外，其他的年齡分組都很清晰。

2.市場上的中國玩具的年齡組標(biāo)識大多沒有顯示在玩具的主要展示面上

在研究者調(diào)查的玩具產(chǎn)品中，有86.7%的美國玩具在主要展示面標(biāo)明了適用年齡，中國玩具達(dá)到這一要求的只有39.8%。

（五）市場上的中國玩具安全標(biāo)識表述不規(guī)范、位置不一，美國的玩具安全標(biāo)識表述則較規(guī)范、統(tǒng)一

從研究者的市場調(diào)查來看，86.7%的美國玩具有安全標(biāo)識，且表述符合美國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，形式上也比較統(tǒng)一。中國玩具的安全標(biāo)識表述則不夠規(guī)范且不統(tǒng)一。中國玩具的安全標(biāo)識大致有八類：警告+內(nèi)容、警告+冒號+內(nèi)容、警示+冒號+內(nèi)容、警告事項+冒號+內(nèi)容、警告+感嘆號+內(nèi)容、警示標(biāo)志+警告+冒號+內(nèi)容、警示標(biāo)志+警告+危險類型+內(nèi)容、警示標(biāo)志+WARNING+冒號+警告+感嘆號+內(nèi)容。這些安全標(biāo)識很少有符合我國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)要求的。

美國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，安全標(biāo)識應(yīng)顯示在玩具的主要展示面上。中國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)則沒有對此作出具體規(guī)定。從研究者市場調(diào)查的情況看，美國玩具安全標(biāo)識有36.7%在玩具的主要展示面上，中國玩具安全標(biāo)識有15.7%在玩具的主要展示面上。

四、建議

（一）玩具安全標(biāo)準(zhǔn)宜涵蓋玩具的主要類型，體現(xiàn)最新科研成果

1.涵蓋玩具的主要類型

目前我國玩具市場上普遍存在的兒童化妝品玩具、帶彈性繩的悠悠球、含磁鐵部件的玩具等，應(yīng)納入玩具安全標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。對新型玩具（如電動玩具）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步規(guī)范。

2.根據(jù)最新科研成果修訂技術(shù)參數(shù)

有研究表明，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，兒童身體發(fā)育情況有一定變化?！?〕在修訂玩具安全標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)這些變化修訂相關(guān)的技術(shù)參數(shù)。

（二）發(fā)揮玩具企業(yè)在玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂中的作用

1.玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂可適當(dāng)借鑒玩具企業(yè)對原標(biāo)準(zhǔn)的使用經(jīng)驗

玩具企業(yè)是玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的使用者，在修訂標(biāo)準(zhǔn)時，可適當(dāng)借鑒玩具企業(yè)對原標(biāo)準(zhǔn)的使用經(jīng)驗，以發(fā)揚原標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點，彌補其不足。

2.提升玩具企業(yè)對玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂的參與程度

GB6675-2003的起草單位中有廣東奧迪玩具實業(yè)有限公司，但僅一家玩具公司參與，數(shù)量少、代表性不足。應(yīng)盡可能多地聽聽玩具企業(yè)的聲音，讓其參與到玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程中。

（三）處理好玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的技術(shù)性和行政性問題

1.玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成員間應(yīng)多探討，以不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性

我國玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成員由行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)、企業(yè)、管理部門等組成，他們代表著不同的利益群體。標(biāo)準(zhǔn)草案編制完成后，應(yīng)提交給委員會成員進(jìn)行充分討論、協(xié)商，讓他們從多角度發(fā)表對標(biāo)準(zhǔn)的建議，以提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

2.精簡標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程，弱化行政性

我國玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會隸屬于全國標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，其工作帶有較強的行政色彩，這就使得標(biāo)準(zhǔn)的修訂過程偏繁瑣。在具體制修訂過程中，應(yīng)盡可能精簡那些不必要的行政申報程序。

（四）廣泛宣傳玩具安全標(biāo)準(zhǔn)

1.編寫通俗易懂的宣傳冊

玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳不能止于專業(yè)刊物、專業(yè)人士和專業(yè)機構(gòu)，宣傳的對象也不應(yīng)限于玩具生產(chǎn)企業(yè)。玩具安全標(biāo)準(zhǔn)管理部門可以編寫通俗易懂的宣傳手冊發(fā)放給大眾，或請專家解讀玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，以提高標(biāo)準(zhǔn)的可讀性。

2.邀請品牌玩具店參與玩具安全知識宣傳工作

可以通過開展類似“品牌自律中國行”〔3〕的活動宣傳玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，委托一些玩具專賣店宣傳、講解玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.社區(qū)和大眾媒體開展玩具安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳

社區(qū)可以邀請玩具安全方面的專家做講座，以向本社區(qū)的家長普及玩具安全知識。也可借助大眾媒體普及玩具安全知識，以引導(dǎo)家長選購安全的玩具，發(fā)現(xiàn)孩子周圍存在安全隱患的玩具。

（五）相關(guān)部門加強抽檢，做好質(zhì)量監(jiān)督和缺陷玩具召回工作

1.質(zhì)檢、工商等部門加強抽檢

質(zhì)檢、工商等部門要提高對市場上玩具的抽檢頻率，加大抽檢力度，而不是只集中在“六一”兒童節(jié)、“3.15”消費者權(quán)益日，或發(fā)生玩具傷亡事故后的時間進(jìn)行抽檢。

2.企業(yè)要增強自身的質(zhì)量評估能力

通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證的玩具企業(yè)可以自行進(jìn)行產(chǎn)品分析、抽查。有關(guān)部門要督促玩具企業(yè)做好質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，以提高企業(yè)的玩具質(zhì)量評估能力。

3.建立健全玩具安全預(yù)警通報系統(tǒng)，完善玩具召回制度

應(yīng)盡快建立健全玩具產(chǎn)品安全預(yù)警系統(tǒng)，完善玩具召回制度。相關(guān)部門在設(shè)計兒童玩具缺陷信息采集系統(tǒng)的時候，要注意向公眾普及有關(guān)玩具的安全知識，以引導(dǎo)公眾有意識地監(jiān)督玩具的安全問題。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕ASTM.Standard Consumer Safety Specification for Toy Safety〔EB/OL〕.〔2015-03-15〕.http：//wenku.baidu.com.

〔2〕宋占美.美國學(xué)前教育課程標(biāo)準(zhǔn)的實踐與思考〔M〕.上海：華東師范大學(xué)出版社，2014.

〔3〕中國玩具和嬰童用品協(xié)會.“關(guān)愛兒童成長，安全從我做起”：玩具和嬰童用品行業(yè)“品牌自律中國行”貫徹落實會在京舉行〔J〕.玩具世界，2013，（4）：47-48.

The Comparison of Chinese and American Toy Safety Standards and Its Inspirations

Wang Chunyan1， Qiu Xueqing2

（1Department of Preschool Education， Shaanxi Xueqian Normal University， Xian， 710100）

（2College of Educational Science， Nanjing Normal University， Nanjing， 210097）

【Abstract】Using the method of literature review， this research compared the current Chinese and American toy safety standards（GB6675-2003 and ASTM F963-11）， and investigated the implementation of toy safety standards in China using the method of sampling survey. Based on the results of the research， the authors put forward some suggestions for formulating and implementing the toy safety standards in China.

【Keywords】toy safety standards； China and America； comparative study