潘曰鳳 閆早鋒 張偉

日照市疾病預(yù)防控制中心

事業(yè)單位會計(jì)核算若干問題探討

潘曰鳳 閆早鋒 張偉

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近些年來，國家對事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)給予越來越高的重視，事業(yè)單位會計(jì)核算在新時(shí)代背景下，既面臨機(jī)遇，也遭受挑戰(zhàn)。怎樣使事業(yè)單位會計(jì)核算問題得到有效處理，對于國家預(yù)算的規(guī)范和財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化均具有不可忽略的影響。

事業(yè)單位 會計(jì)核算 問題 對策

事業(yè)單位具有十分重要的公共服務(wù)職能，其服務(wù)于社會科技、體育、文化以及教育等各個(gè)方面。我國事業(yè)單位的資金主要由政府撥款，其會計(jì)核算是否完善，對國家預(yù)算的編制及執(zhí)行產(chǎn)生十分重要的影響，并且也關(guān)系到社會公眾的福利?，F(xiàn)階段，國家十分重視事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)，其會計(jì)核算面臨挑戰(zhàn)需要及時(shí)作出有效的調(diào)整，傳統(tǒng)會計(jì)核算方式已經(jīng)無法使現(xiàn)代會計(jì)制度要求得到滿足，導(dǎo)致事業(yè)單位會計(jì)工作難度增加。怎樣使事業(yè)單位會計(jì)核算的問題得到解決，已經(jīng)得到人們廣泛的關(guān)注與思考。

一、事業(yè)單位會計(jì)核算存在的若干問題

（一）會計(jì)核算缺乏規(guī)范。雖然目前事業(yè)單位會計(jì)核算方法已經(jīng)得到一定的進(jìn)步和發(fā)展，但是在這個(gè)過渡階段也仍然存在一些問題，使得會計(jì)信息的可靠性難以保證。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員的綜合素質(zhì)影響會計(jì)核算工作的實(shí)施。由于事業(yè)單位工作方面缺乏壓力，某些會計(jì)人員的工作態(tài)度比較消極，其業(yè)務(wù)水平有待提高，無法在快速發(fā)展的時(shí)代背景下得到適應(yīng)，導(dǎo)致會計(jì)核算不規(guī)范的問題比較嚴(yán)重，會計(jì)信息的可靠性缺乏保障。其次，不同的事業(yè)單位負(fù)責(zé)不同的業(yè)務(wù)，然而單位對這些業(yè)務(wù)缺乏有效的規(guī)范。包括明細(xì)賬以及特殊科目的設(shè)置，均缺乏明確、有效的規(guī)范。

（二）會計(jì)電算化操作缺乏規(guī)范。當(dāng)前，電算化系統(tǒng)在事業(yè)單位會計(jì)核算工作中的應(yīng)用越來越廣泛，其促使會計(jì)核算工作負(fù)擔(dān)減輕，也使操作更加精確。然而，由于系統(tǒng)技術(shù)尚不成熟，其應(yīng)用仍然容易出現(xiàn)不少的問題。首先是權(quán)限設(shè)置的問題。事業(yè)單位設(shè)置電算化系統(tǒng)權(quán)限通常僅僅采用設(shè)置密碼或者管理人的方式，一旦密碼泄露，所有人均可進(jìn)入系統(tǒng)，導(dǎo)致會計(jì)信息被惡意篡改或者刪除等。其次，系統(tǒng)安全問題。某些事業(yè)單位包含國家機(jī)密信息，其會計(jì)核算信息的安全性十分重要，因此十分依賴于電算化系統(tǒng)的安全性。然而，不少事業(yè)單位在工作中未充分重視系統(tǒng)安全性，導(dǎo)致信息安全缺乏保證。

（三）缺乏完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度建設(shè)中，會計(jì)核算占有十分重要的地位，事業(yè)單位會計(jì)核算依賴于完善的內(nèi)部控制制度，才能得到有效的監(jiān)督。如果內(nèi)部控制制度缺乏完善，將導(dǎo)致會計(jì)核算容易出現(xiàn)各方面的問題。目前，不少事業(yè)單位出現(xiàn)私設(shè)小金庫以及賬外掛賬等現(xiàn)象，然而這些問題又難以通過賬薄而發(fā)現(xiàn)。其主要是因?yàn)閮?nèi)部控制制度不完善，導(dǎo)致會計(jì)核算未能得到有效的監(jiān)督，使得某些財(cái)務(wù)人員趁機(jī)弄虛作假、虛報(bào)以及做假賬，對國家以及社會公眾的利益造成嚴(yán)重的損害。

二、事業(yè)單位會計(jì)核算問題的解決對策

（一）對會計(jì)核算操作進(jìn)行規(guī)范。首先，需要促進(jìn)會計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。事業(yè)單位需要針對會計(jì)人員進(jìn)行績效考核制度的建立，積極督促會計(jì)人員提高業(yè)務(wù)水平，從而在內(nèi)部控制制度建設(shè)的需求中得到適應(yīng)。事業(yè)單位也可聘請權(quán)威專家來單位為會計(jì)人員提供業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，或者安排部分會計(jì)人員參加培訓(xùn)，同時(shí)對其進(jìn)行嚴(yán)格的考核。除此之外，需要加強(qiáng)會計(jì)人員思想道德素質(zhì)的教育，促使其職業(yè)道德素養(yǎng)得到提高，且增強(qiáng)其自控能力，從而使其在會計(jì)核算工作中能夠遵守原則、規(guī)范操作。

其次，對會計(jì)核算操作流程進(jìn)行規(guī)范。各事業(yè)單位需要結(jié)合自身實(shí)際情況制定會計(jì)核算流程的規(guī)范，并且也需要對單位的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行規(guī)范。不僅對經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行規(guī)范，也對經(jīng)濟(jì)支出的會計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范，基于此，為國家預(yù)算等工作的有效落實(shí)提供幫助。

（二）對會計(jì)電算化系統(tǒng)操作進(jìn)行完善。首先是對會計(jì)信息錄入進(jìn)行規(guī)范。需要對會計(jì)賬戶設(shè)置進(jìn)行明確。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際對賬戶設(shè)置進(jìn)行規(guī)范，確保井然有序。其次，需要在會計(jì)信息錄入復(fù)核方面加大力度。一般情況下，事業(yè)單位會計(jì)信息錄入并不復(fù)雜，可由專門的會計(jì)人員完成錄入，但是業(yè)務(wù)繁重的事業(yè)單位，需要復(fù)核信息，從而確保信息的精確性。

其次是對會計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行完善。需要對系統(tǒng)權(quán)限進(jìn)行合理設(shè)置，不少企業(yè)采用指紋錄入的方式用于電算化系統(tǒng)權(quán)限的控制，其對于事業(yè)單位而言同樣可取，一方面能夠確保會計(jì)核算結(jié)果可靠，另一方面可以對會計(jì)核算進(jìn)行細(xì)化管理，確保會計(jì)信息的獨(dú)立和安全。并且，重視系統(tǒng)安全問題，針對保密要求較為嚴(yán)格的事業(yè)單位，需要加強(qiáng)電算化系統(tǒng)的維護(hù)管理，確保會計(jì)電算化系統(tǒng)的安全性。

（三）完善內(nèi)部控制制度。首先是對內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行完善。事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行虛擬內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立，也就是由單位財(cái)務(wù)部門主導(dǎo)，其他部門選派負(fù)責(zé)人對各部門經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，最后憑借會計(jì)核算使監(jiān)督成果得到明確。從而使各部門間能夠相互進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，也能使各部門經(jīng)濟(jì)活動信息的收集更加高效，為會計(jì)核算工作的實(shí)施提供方便。事業(yè)單位需要重視并加強(qiáng)各部門綜合性人才的培養(yǎng)，使其知識面得到拓寬，更好地實(shí)施會計(jì)核算和內(nèi)部審計(jì)工作。

其次是對財(cái)務(wù)預(yù)算有關(guān)制度進(jìn)行完善。需要以會計(jì)核算信息為依據(jù)，進(jìn)行預(yù)算報(bào)表的編制，確保其編制的質(zhì)量，對明年的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)的評估。并且，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其較強(qiáng)的執(zhí)行力度，從而使內(nèi)部控制制度體系內(nèi)的會計(jì)核算得到有效控制，使預(yù)算的作用及價(jià)值得以體現(xiàn)。

三、結(jié)語

事業(yè)單位具有各方面的社會服務(wù)性職能，其會計(jì)核算工作的實(shí)施，對社會大眾的福利產(chǎn)生十分重要的影響，也對納稅人的利益之間存在密切的關(guān)系。基于事業(yè)單位的視角，其必須對會計(jì)核算操作、會計(jì)電算化系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行有效的規(guī)范，并且建立完善的內(nèi)部控制制度以及健全的會計(jì)核算制度，確保這些制度得到有效的執(zhí)行，才能促使事業(yè)單位工作環(huán)境得到改善，才能更好地為社會公眾以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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