劉鐵光，張路路

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體育賽事的權(quán)利配置及其法律選擇
——基于體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的充分保障

劉鐵光1，2，張路路1

現(xiàn)行立法所存在的體育賽事權(quán)利配置問題，使體育賽事產(chǎn)業(yè)未能獲得充分的法律保障。為充分保障體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)在體育賽事產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)比賽階段與傳播階段分別以體育賽事組織者與體育賽事傳播者為基礎(chǔ)配置權(quán)利。體育賽事組織者應(yīng)具有對(duì)門票、廣告以及傳播的專有權(quán)利，而體育賽事傳播者應(yīng)對(duì)傳播體育賽事的信號(hào)以及傳播形成成果享有專有權(quán)。由于《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》以及《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》配置體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)存在邏輯體系上的障礙且不能為體育賽事產(chǎn)業(yè)提供充分保障，理應(yīng)將兩種權(quán)利的配置回歸本源，在即將修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》中規(guī)定該兩種權(quán)利，明確該兩種權(quán)利的內(nèi)容、侵權(quán)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及侵權(quán)的例外。

體育賽事產(chǎn)業(yè)；體育賽事組織者權(quán)；體育賽事傳播者權(quán)；《中華人民共和國(guó)體育法》

體育賽事產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容之一。正如論者所言，體育賽事是現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越重要的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，它不僅能在文化層面上體現(xiàn)城市精神，產(chǎn)生城市凝聚力，滿足人們的精神文化需求，還能在經(jīng)濟(jì)層面上推動(dòng)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力[1]。有學(xué)者在比較美國(guó)、英國(guó)以及中國(guó)部分省(市)體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀之后指出，全球體育賽事產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期[2]。這表明，體育賽事產(chǎn)業(yè)將會(huì)對(duì)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有越來(lái)越重要的作用。2014年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，明確鼓勵(lì)對(duì)體育賽事進(jìn)行充分的市場(chǎng)開發(fā)，以充分發(fā)揮體育賽事產(chǎn)業(yè)對(duì)體育消費(fèi)的促進(jìn)作用，確保體育賽事產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，相關(guān)立法應(yīng)該為體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。然而，新近體育賽事案例及其展開表明，現(xiàn)行立法對(duì)體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù)顯得力不從心，主要是由于現(xiàn)行法律體系對(duì)體育賽事相關(guān)權(quán)利配置存在的問題所致。為此，本文擬從體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的充分保障出發(fā)，討論體育賽事的權(quán)利配置及其配置的法律選擇。

1 體育賽事的權(quán)利配置問題及其影響

對(duì)新近出現(xiàn)的非常典型的體育賽事案例展開分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律體系不只是對(duì)體育賽事傳播方面權(quán)利配置的缺失，而且，在構(gòu)成體育賽事產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)關(guān)鍵階段，即體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段與體育賽事傳播階段的權(quán)利配置也存在問題，使體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以獲得充分的法律保障，這將會(huì)在某種程度上阻礙體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.1 體育賽事的權(quán)利配置問題

當(dāng)前對(duì)體育賽事及其傳播權(quán)益所產(chǎn)生糾紛的案例，不同法院作出完全不同的判決，有直接駁回的，有支持的，且支持所依據(jù)的理由也各不相同，這種亂象的根源在于體育賽事及其傳播的權(quán)利配置問題。本文以4個(gè)典型案例的法院判決說(shuō)明該種“亂象”的客觀存在。

拒絕對(duì)體育賽事傳播方面權(quán)利給予物權(quán)保護(hù)的典型案例為：體奧動(dòng)力(北京)體育傳播有限公司(以下簡(jiǎn)稱“體奧動(dòng)力公司”)訴上海全土豆網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“土豆網(wǎng)”)。該案中，原告體奧動(dòng)力公司基于其被授權(quán)的亞洲杯賽事獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》)主張被告土豆網(wǎng)侵權(quán)。上海市第一中級(jí)人民法院作出(2013)滬一中民五(知)終字第59號(hào)判決書，維持一審判決，認(rèn)為原告所主張的“轉(zhuǎn)播權(quán)”、“獨(dú)家播放權(quán)”、“因特網(wǎng)傳播權(quán)”、“商業(yè)權(quán)利”以及“動(dòng)產(chǎn)”等，既不是著作權(quán)中的一項(xiàng)專有權(quán)利，也不符合《物權(quán)法》基于物權(quán)法定所設(shè)定的權(quán)利，從而駁回原告的訴訟請(qǐng)求。而在北京新浪互聯(lián)信息服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“新浪公司”)訴北京天盈九州網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“天盈九州公司”)一案中，新浪公司基于其對(duì)中超賽事被授權(quán)的轉(zhuǎn)播權(quán)，主張?zhí)煊胖莨舅械镍P凰網(wǎng)同步轉(zhuǎn)播電視臺(tái)直播的體育賽事構(gòu)成對(duì)其著作權(quán)的侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院作出(2014)朝民(知)初字第40334號(hào)判決書，認(rèn)定被告構(gòu)成對(duì)原告根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》)第10條第17項(xiàng)所規(guī)定的其他權(quán)利的侵權(quán)，卻駁回原告有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的訴訟請(qǐng)求。

在央視國(guó)際網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“央視國(guó)際公司”)訴被告世紀(jì)龍信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“世紀(jì)龍公司”)侵犯著作權(quán)一案中，原告基于國(guó)際奧委會(huì)和中央電視臺(tái)的授權(quán)，取得2008年北京奧運(yùn)會(huì)所有體育賽事直播或錄播節(jié)目的獨(dú)占許可使用權(quán)，包括通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播、廣播的權(quán)利。被告通過(guò)其經(jīng)營(yíng)的www.21cn.com網(wǎng)站對(duì)中央電視臺(tái)“CCTV-奧運(yùn)頻道”正在直播的“德國(guó) vs 巴西”女子足球比賽節(jié)目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)同步實(shí)時(shí)播放。原告基于錄音錄像制作者權(quán)和廣播組織者權(quán)主張被告侵權(quán)，廣州市中級(jí)人民法院作出(2010)穗中法民三初字第196號(hào)民事判決書，認(rèn)為由于其不是廣播組織者而拒絕給予廣播組織者權(quán)保護(hù)，卻基于其作為錄像制作者給予信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)。而在央視國(guó)際公司訴華夏城視網(wǎng)絡(luò)電視股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱華夏公司)一案中，原告以其被授權(quán)的通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供2014年巴西世界杯比賽節(jié)目的直播和點(diǎn)播的權(quán)利，主張被告通過(guò)網(wǎng)絡(luò)同步播放“巴西 vs 克羅地亞”比賽構(gòu)成侵權(quán)，深圳市福田區(qū)人民法院作出(2015)深福法知民初字第174號(hào)民事判決書，認(rèn)為體育賽事傳播與錄制不能形成有獨(dú)創(chuàng)性的作品，未支持原告依據(jù)《著作權(quán)法》第10條第17項(xiàng)所規(guī)定的其他權(quán)利，卻支持了原告對(duì)被告主張不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的訴訟請(qǐng)求。

上述4個(gè)案例的案情基本相同：原告主張的都是基于對(duì)體育賽事轉(zhuǎn)播的授權(quán)；4個(gè)被告的行為都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)相關(guān)賽事進(jìn)行同步傳播。然而，體奧動(dòng)力公司依據(jù)物權(quán)主張權(quán)利被法院駁回；新浪公司則依據(jù)著作權(quán)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)主張權(quán)利，法院則支持了著作權(quán)的主張，卻駁回了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主張；央視國(guó)際公司在其訴華夏公司的一案中卻獲得反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的支持，卻被駁回了著作權(quán)侵權(quán)的訴訟主張；但在央視國(guó)際公司訴世紀(jì)龍公司一案中，法院卻將其看作是錄像制作者給予信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)。從而，4個(gè)案情基本一致的案例，卻有4個(gè)完全不同的判決。從4個(gè)案例判決的基本法理分析看，在體奧動(dòng)力公司訴土豆網(wǎng)一案中，由于我國(guó)《物權(quán)法》并未規(guī)定原告所主張的權(quán)利，其依據(jù)《物權(quán)法》主張權(quán)利自然應(yīng)該駁回。而在新浪公司訴天盈九州公司一案中，法院所認(rèn)定的事實(shí)即“涉案播放頁(yè)面上出現(xiàn)BTV、CCTV的標(biāo)識(shí)”表明，新浪公司并非涉案體育賽事播放畫面的著作權(quán)人，法院以涉案體育賽事播放畫面具有著作權(quán)而判決支持原告的主張，顯然存在事實(shí)認(rèn)定與法律適用的錯(cuò)誤。在央視國(guó)際公司訴世紀(jì)龍公司一案中，法院基于原告作為錄像制作者而給予信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)，法院判決的問題在于，原告實(shí)際上不是涉案體育賽事錄制者，被告網(wǎng)絡(luò)同步直播的行為實(shí)際上未利用該錄像制品，網(wǎng)絡(luò)同步直播的行為亦難以落入信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的控制范圍，此案的法院判決顯然是適用法律錯(cuò)誤。至于央視國(guó)際公司訴華夏公司一案中，法院在判決中否認(rèn)原告的行為可以形成具有獨(dú)創(chuàng)性的作品，但判定被告的行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，該判決的問題在于，被告所同步播放的體育賽事實(shí)際上不是原告所直播的畫面，原告央視國(guó)際公司與中央電視臺(tái)畢竟是兩個(gè)獨(dú)立的民事主體，在其沒有獲得授權(quán)維權(quán)的前提下，這種判決所依據(jù)的理由必然牽強(qiáng)。

體育賽事相關(guān)案例的判決之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，根源于體育賽事傳播方面的權(quán)利配置在我國(guó)當(dāng)前法律體系中的缺失。體奧動(dòng)力公司基于物權(quán)的主張被駁回，是因?yàn)槲覈?guó)《物權(quán)法》確實(shí)未為體育賽事配置傳播相關(guān)的權(quán)利；其余3個(gè)案情基本相同的案例，原告試圖依據(jù)《著作權(quán)法》所賦予的不同權(quán)利主張權(quán)利，法院亦作出3個(gè)完全不同的判決，這亦是我國(guó)現(xiàn)行法律體系中對(duì)體育賽事相關(guān)權(quán)益缺乏明確的權(quán)利配置所致。實(shí)際上，我國(guó)現(xiàn)行法律體系對(duì)體育賽事權(quán)利配置所存在的問題遠(yuǎn)不只是缺失體育賽事傳播(轉(zhuǎn)播)方面的權(quán)利。體育賽事產(chǎn)業(yè)由體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段的產(chǎn)業(yè)與體育賽事傳播階段的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。第一個(gè)階段即體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段的產(chǎn)業(yè)主要收益來(lái)源于體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽的門票、廣告以及傳播。體育賽事的相關(guān)權(quán)利主體對(duì)其應(yīng)享有的權(quán)利，應(yīng)該是對(duì)體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽的門票、廣告和傳播3個(gè)方面的專有權(quán)。理論上，門票收取的權(quán)利確實(shí)可以通過(guò)現(xiàn)行《物權(quán)法》中占有、使用與收益權(quán)能獲得實(shí)現(xiàn)，但廣告尤其新型的廣告方式(如觀眾植入廣告)顯然是難以通過(guò)物權(quán)進(jìn)行控制的，而體育賽事的傳播已經(jīng)是上述實(shí)際案例證實(shí)缺乏配置的權(quán)利。第二個(gè)階段即體育賽事傳播階段的產(chǎn)業(yè)，該階段相關(guān)主體的主要收益來(lái)源于傳播比賽進(jìn)程的廣告、比賽中間的插入廣告以及傳播比賽形成成果利用所附加的廣告。因此，獲得體育賽事傳播權(quán)利的主體應(yīng)該有權(quán)控制其對(duì)體育賽事傳播的信號(hào)與成果。無(wú)可否認(rèn)，體育賽事傳播者對(duì)其傳播的信號(hào)以及所形成的體育賽事節(jié)目或畫面可以在一定程度上獲得現(xiàn)行《著作權(quán)法》中著作權(quán)或鄰接權(quán)的保護(hù)，但如果利用者只是截取了體育賽事傳播信號(hào)進(jìn)而截播了體育賽事，由于體育賽事節(jié)目沒有固定為錄像制品，無(wú)法獲得錄像制品的鄰接權(quán)保護(hù)；當(dāng)傳播者不是廣播電臺(tái)或電視臺(tái)時(shí)，由于《著作權(quán)法》第45條所規(guī)定廣播組織者權(quán)的主體必須是廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，體育賽事傳播的權(quán)利主體亦無(wú)法依據(jù)廣播組織者權(quán)對(duì)這種截取信號(hào)轉(zhuǎn)播的行為主張權(quán)利。

總體看來(lái)，體育賽事權(quán)利配置所存在的問題為：在體育賽事產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)階段即體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段，現(xiàn)行立法只有《物權(quán)法》可為門票方面的權(quán)利提供保護(hù)，而對(duì)廣告方面的權(quán)利只能提供部分保護(hù)，對(duì)體育賽事傳播方面則完全不能提供保護(hù)；而在體育賽事產(chǎn)業(yè)的第二個(gè)階段，即體育賽事傳播階段，現(xiàn)行《著作權(quán)法》無(wú)法為體育賽事傳播者提供全面與充分的保護(hù)，例如，當(dāng)傳播者不是廣播電臺(tái)或電視臺(tái)，則無(wú)法控制截播這種行為。

1.2 體育賽事權(quán)利配置問題所致的負(fù)面影響

如前所述，我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)體育賽事的現(xiàn)場(chǎng)比賽階段與傳播階段的權(quán)利配置都存在問題，這種權(quán)利配置問題已經(jīng)顯現(xiàn)負(fù)面影響。其一，在體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段，由于在現(xiàn)行立法中體育賽事相關(guān)權(quán)利人缺乏體育賽事的傳播權(quán)，直接導(dǎo)致體育賽事相關(guān)主體無(wú)法獲得絕對(duì)權(quán)與支配權(quán)的保護(hù)，從而無(wú)法明確其轉(zhuǎn)讓或許可有關(guān)體育賽事的權(quán)利內(nèi)涵，導(dǎo)致體育賽事組織者、受讓方或被許可方的相關(guān)權(quán)利無(wú)法獲得相應(yīng)的保護(hù)，前述體奧動(dòng)力公司訴土豆網(wǎng)就是其中典型的案例。其二，由于直接與專門針對(duì)體育賽事傳播的權(quán)利缺失，為了達(dá)到保護(hù)的目的，權(quán)利人或司法機(jī)關(guān)只有通過(guò)迂回的方式，付出事實(shí)認(rèn)定與法律適用錯(cuò)誤的司法代價(jià)。比如，在前述新浪公司訴天盈九州公司的案例中，由于新浪公司不是電視臺(tái)也不是廣播電臺(tái)，而天盈九州公司的鳳凰網(wǎng)又是通過(guò)截取信號(hào)的方式予以截播的，無(wú)法通過(guò)《著作權(quán)法》中的廣播組織者權(quán)保護(hù)；由于傳播的不是已經(jīng)形成的錄制品，也無(wú)法通過(guò)錄像制品進(jìn)行保護(hù)，只好轉(zhuǎn)而訴求著作權(quán)保護(hù)。但問題在于，該案的判決卻不具備著作權(quán)侵權(quán)的前提條件，即新浪公司不是涉案畫面的著作權(quán)人。

實(shí)際上，體育賽事權(quán)利配置問題除已經(jīng)顯現(xiàn)的負(fù)面影響外，其最終的影響是體育賽事產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。首先，在體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段，由于體育賽事的權(quán)利配置問題，導(dǎo)致對(duì)體育賽事的參與主體利益保護(hù)不夠。缺乏立法對(duì)相關(guān)權(quán)利進(jìn)行明確界定，影響體育賽事以相關(guān)權(quán)利為對(duì)象的交易，進(jìn)而影響體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段相關(guān)市場(chǎng)的交易活力與效率，阻礙該階段產(chǎn)業(yè)快速與健康發(fā)展。其次，在體育賽事傳播階段，由于現(xiàn)行立法缺乏針對(duì)性的專門權(quán)利配置，《物權(quán)法》與《著作權(quán)法》只能提供部分保護(hù)，影響體育賽事傳播主體的相關(guān)權(quán)益，導(dǎo)致體育賽事傳播階段的產(chǎn)業(yè)不能獲得充分的法律保護(hù)。體育賽事是體育賽事產(chǎn)業(yè)的核心與基礎(chǔ)，現(xiàn)行立法對(duì)體育賽事產(chǎn)業(yè)兩個(gè)階段都存在權(quán)利配置的問題，這必然成為我國(guó)體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，影響體育賽事產(chǎn)業(yè)對(duì)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。

2 保障體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)配置的權(quán)利及其內(nèi)容

由于當(dāng)前立法對(duì)體育賽事的權(quán)利配置問題，使基于體育賽事為邏輯起點(diǎn)的體育賽事產(chǎn)業(yè)不能獲得充分的法律保護(hù)。正如科斯所言：“初始狀態(tài)下的權(quán)利界定肯定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生影響，不同的權(quán)利配置方式有可能產(chǎn)生比其他權(quán)利配置方式更大的價(jià)值。”[18]為此，保障體育賽事產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須在體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段與體育賽事傳播階段進(jìn)行科學(xué)有效的權(quán)利配置。

2.1 以主體為基礎(chǔ)配置專有權(quán)

如前所述，體育賽事產(chǎn)業(yè)由體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段與體育賽事傳播階段構(gòu)成，體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段的相關(guān)權(quán)利主體有體育賽事的組織者、體育賽事的參與者等，而體育賽事傳播階段的主體為體育賽事傳播者。權(quán)利配置的基礎(chǔ)可以有兩種選擇，或者以對(duì)象為基礎(chǔ)配置權(quán)利，或者以主體為基礎(chǔ)配置權(quán)利。

其一，如果以對(duì)象為基礎(chǔ)配置權(quán)利，其有效保護(hù)的前提是通過(guò)控制對(duì)象就可以獲得充分的保護(hù)。由于體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段的主要收益來(lái)源于門票、廣告與傳播，單純控制與支配體育賽事無(wú)法控制或獲取全部3種收益來(lái)源。例如，以體育賽事為對(duì)象配置物權(quán)，即便是物權(quán)可以控制門票以及部分廣告，但其難以控制體育賽事的傳播(尤其是觀眾手機(jī)傳播、網(wǎng)絡(luò)的文字直播等都無(wú)法直接控制)以及部分未經(jīng)其許可的廣告(如無(wú)法控制觀眾植入廣告)：如果以體育賽事為對(duì)象配置著作權(quán)，其完全不符合著作權(quán)所保護(hù)作品之獨(dú)創(chuàng)性要求等。對(duì)于體育賽事傳播者而言，如果是賦予體育賽事傳播信號(hào)與成果以物權(quán)或著作權(quán)或鄰接權(quán)，難以契合物權(quán)的客體為有體物、著作權(quán)的客體為具有獨(dú)創(chuàng)性的作品以及鄰接權(quán)的特殊身份等內(nèi)在邏輯。因此，以對(duì)象為基礎(chǔ)的權(quán)利配置，不但難以充分保護(hù)體育賽事產(chǎn)業(yè)，亦可能違背與破壞相關(guān)立法如《物權(quán)法》、《著作權(quán)法》的內(nèi)在邏輯。

其二，既然以對(duì)象為基礎(chǔ)配置權(quán)利存在難以克服的障礙，則應(yīng)該選擇以主體為基礎(chǔ)配置權(quán)利。選定以主體為基礎(chǔ)配置權(quán)利，就必須選定具體的權(quán)利主體。對(duì)于體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段而言，不同類型的體育賽事參與者不盡相同。有學(xué)者根據(jù)“周期與主體”交替主導(dǎo)原則，將體育賽事分為周期性綜合賽事、周期性單項(xiàng)賽事、聯(lián)賽、臨時(shí)性賽事以及主體參與型賽事[12]。無(wú)論哪種體育賽事，除了賽事組織者外，參與賽事的主體眾多，即便如臨時(shí)性賽事中的拳擊比賽，也有如組織者和兩方參與者。理論上，體育賽事的組織者與所有參與者都應(yīng)該從體育賽事的收益中獲取利益，最為周到的權(quán)利配置應(yīng)該將基于體育賽事的全部權(quán)利賦予所有的組織者與所有的參與者。但這樣一來(lái)，由于體育賽事的權(quán)利主體眾多，這將導(dǎo)致在交易體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽相關(guān)權(quán)利時(shí)，必然要協(xié)調(diào)眾多交易主體。正如制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為的，“眾多個(gè)人協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)，結(jié)果他們被激勵(lì)去做滿足他人欲望的事情，這需要大量的知識(shí)并造成相當(dāng)?shù)某杀尽盵5]。這必然導(dǎo)致基于體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽的相關(guān)權(quán)利交易成本過(guò)高，使交易毫無(wú)效率，甚至導(dǎo)致交易無(wú)法完成。為此，可以參照國(guó)際體育賽事慣例，將體育賽事比賽階段的權(quán)利在立法上賦予體育賽事的組織者，其他參與者可以根據(jù)共同參與制定的規(guī)則或共同簽訂的協(xié)議分享利益。比如，《國(guó)際足聯(lián)章程》(2012年7月版)在“比賽和賽事的權(quán)利”章節(jié)中的“權(quán)利”條款規(guī)定了“國(guó)際足聯(lián)、其會(huì)員協(xié)會(huì)以及各洲足聯(lián)為由其管轄的各項(xiàng)比賽和賽事的所有權(quán)利的原始所有者，且不受任何內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和法律的限制。”再如，《中國(guó)足球協(xié)會(huì)章程》在“賽事及比賽規(guī)則”章節(jié)之“賽事權(quán)利”中明確“本會(huì)為中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)，是本會(huì)管轄的各項(xiàng)賽事所產(chǎn)生的所有權(quán)利的最初所有者?！睘榇耍w育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽的所有權(quán)利都賦予體育賽事組織者，這樣不但與相關(guān)體育協(xié)會(huì)章程相一致，且能保證該種權(quán)利的交易效率。而體育賽事傳播的權(quán)利，則歸屬于體育賽事的傳播者。當(dāng)然，如果是非體育賽事組織者自己傳播，則傳播者必須獲得體育賽事組織者的授權(quán)。這樣就可在體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段配置體育賽事組織者權(quán)，而在體育賽事傳播階段配置體育賽事傳播者權(quán)，以使體育賽事兩個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)獲得充分的法律保障。

2.2 體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)的配置內(nèi)容

明確體育賽事比賽階段與傳播階段以體育賽事組織者和體育賽事傳播者為基礎(chǔ)配置權(quán)利之后，應(yīng)該確定權(quán)利的具體內(nèi)容。

對(duì)于體育賽事組織者而言，其有權(quán)獲得基于體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽產(chǎn)生的全部收益。而體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽收益來(lái)源主要體現(xiàn)為3個(gè)方面，即門票、廣告與傳播，對(duì)應(yīng)的權(quán)利分別為對(duì)門票、廣告以及傳播的專有權(quán)。其一為門票的價(jià)格設(shè)定與收取的專有權(quán)。只要體育賽事組織者所組織的體育賽事可以對(duì)入場(chǎng)進(jìn)行控制的，其便有權(quán)確定門票的價(jià)格與收取門票。其二為廣告權(quán)。廣告收益是體育賽事收益的主要來(lái)源，體育賽事組織者應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)比賽的廣告具有控制權(quán)，而且隨著傳播技術(shù)和廣告手段的發(fā)展，作為體育賽事組織者，應(yīng)該有權(quán)決定以體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽為載體的所有方式或形式的廣告，未經(jīng)許可的廣告行為構(gòu)成對(duì)體育賽事組織者權(quán)之廣告權(quán)的侵權(quán)，即便是購(gòu)買門票而入場(chǎng)的單個(gè)或多個(gè)消費(fèi)者，也不得以任何方式植入廣告。未經(jīng)體育賽事組織者許可，任何以體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽為基礎(chǔ)附加的廣告，均應(yīng)被認(rèn)定為對(duì)體育賽事組織者之廣告權(quán)的侵權(quán)。其三為傳播權(quán)。體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽的傳播權(quán)是一個(gè)在稱謂、內(nèi)涵與外延都有較大爭(zhēng)議的權(quán)利。在稱謂上，根據(jù)學(xué)者的歸納，至少有3種，即“賽事轉(zhuǎn)播權(quán)”、“電視轉(zhuǎn)播權(quán)”或“體育比賽轉(zhuǎn)播權(quán)”[7]。 “轉(zhuǎn)播”的字面含義本身是廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播送其他廣播電臺(tái)、電視臺(tái)已經(jīng)廣播的電視節(jié)目。所以，有學(xué)者稱之為體育比賽的電視轉(zhuǎn)播權(quán)，是指體育賽事的組織者許可電視轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)對(duì)賽事以有線或者無(wú)線的方式進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播，以提供給不特定的多數(shù)用戶觀看，并獲得報(bào)酬的權(quán)利[13]。實(shí)際上，當(dāng)前有關(guān)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的界定無(wú)論在稱謂上，還是在內(nèi)容界定上，都存在偏差。 “體育賽事的轉(zhuǎn)播”，實(shí)際指的是現(xiàn)場(chǎng)直播，而傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)場(chǎng)直播一般僅指電視的現(xiàn)場(chǎng)直播。但僅限于電視直播，則會(huì)導(dǎo)致其他對(duì)體育賽事傳播的行為無(wú)法得到有效的控制，比如，傳媒主體證明其對(duì)體育賽事的傳播不屬于現(xiàn)場(chǎng)直播，或者其不是電視臺(tái)，“體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)”則將無(wú)法控制該種行為。為此，本文直接將其稱之為體育賽事傳播權(quán)。隨著傳媒技術(shù)的進(jìn)步，傳播權(quán)所控制的不僅指電視直播或轉(zhuǎn)播，還包括互聯(lián)網(wǎng)、文字、自媒體(如手機(jī)微信、微博)等方式的傳播；就傳播方式而言，包括直播，也包括轉(zhuǎn)播(即直播后的轉(zhuǎn)播)?？傊?，只要是未經(jīng)體育賽事組織者許可對(duì)體育賽事的公開傳播都構(gòu)成對(duì)體育賽事組織者之傳播權(quán)的侵權(quán)。隨著傳播技術(shù)的進(jìn)步與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除當(dāng)前已經(jīng)顯現(xiàn)的門票、廣告與傳播3種對(duì)體育賽事主要利用方式之外，可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)體育賽事新的利用方式，在立法的表述上應(yīng)該采取開放式的模式，以包容未來(lái)可能出現(xiàn)的新的利用方式。

體育賽事傳播者對(duì)體育賽事傳播的權(quán)利來(lái)源于體育賽事組織者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)比賽傳播的授權(quán)，其收益的主要來(lái)源為體育賽事直播、轉(zhuǎn)播時(shí)所附載的廣告以及二次或多次傳播其所固定的體育賽事整體或其片段所附載的廣告等，其收益形式具有多樣性。當(dāng)然，任何收益都無(wú)法脫離其傳播的體育賽事傳播信號(hào)以及傳播成果(包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)比賽的圖片、畫面與視頻等)。其一為對(duì)體育賽事傳播信號(hào)的專有權(quán)。在體育賽事傳播進(jìn)程中可以通過(guò)截取信號(hào)的方式將正在傳播(包括直播與轉(zhuǎn)播)的體育賽事進(jìn)行截播，這種截播可以附加截播者的廣告以獲取收益。因此，體育賽事傳播者應(yīng)該有權(quán)控制該種行為。其二為對(duì)體育賽事傳播所形成成果的專有權(quán)。體育賽事傳播者需要控制其傳播體育賽事的傳播成果，以獲取基于體育賽事傳播成果的所有收益。由于現(xiàn)代傳播技術(shù)的進(jìn)步，傳播手段愈來(lái)愈多，體育賽事傳播者應(yīng)該有權(quán)對(duì)傳播體育賽事所形成傳播成果任何方式公開使用的控制，包括但不限于錄制以及錄制品的傳播、廣播電視傳播、互聯(lián)網(wǎng)傳播、公開放映等方式的公開使用。這里強(qiáng)調(diào)對(duì)體育賽事傳播成果的公開使用，表明對(duì)體育賽事傳播成果的私人使用則在允許的范圍內(nèi)。在體育賽事組織者將體育賽事的傳播權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可他人行使時(shí)，如果第三方公開使用了傳播者傳播體育賽事所形成的成果或截取了傳播信號(hào)，則依然可構(gòu)成對(duì)體育賽事組織者傳播權(quán)的侵權(quán)。這樣，主張權(quán)利的主體就有體育賽事組織者與體育賽事傳播者。為避免重復(fù)主張權(quán)利的混亂，配置權(quán)利時(shí)，應(yīng)該明確體育賽事組織者將傳播權(quán)轉(zhuǎn)讓或授權(quán)他人傳播體育賽事時(shí)，不再有權(quán)對(duì)該傳播者傳播體育賽事的信號(hào)與所形成的成果進(jìn)行控制。

體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)在性質(zhì)上應(yīng)該為類似知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中的專有權(quán)，屬于支配權(quán)、絕對(duì)權(quán)等可以成為侵權(quán)行為對(duì)象的權(quán)利，未經(jīng)許可為該種專有權(quán)所控制的行為，行為人應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。不過(guò)，為保障對(duì)體育賽事新聞報(bào)道的自由，應(yīng)將新聞報(bào)道中不可避免再現(xiàn)體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽或體育賽事傳播成果以及截取體育賽事的傳播信號(hào)作為侵權(quán)的例外情形，在立法中予以明確。在責(zé)任承擔(dān)方面，包括停止侵權(quán)與損害賠償。在損害賠償金額的確定上，可以參照我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的規(guī)定，以權(quán)利人損害、侵權(quán)人獲利以及體育賽事組織者權(quán)或體育賽事傳播者權(quán)相關(guān)權(quán)利許可使用費(fèi)的合理倍數(shù)確定。在前述數(shù)額都無(wú)法確定的情況下，由法院酌情在一個(gè)法定賠償數(shù)額范圍內(nèi)，確定一個(gè)合理的賠償金額。至于法定賠償數(shù)額的范圍，應(yīng)該由相關(guān)體育主管部門進(jìn)行充分調(diào)研之后，予以確定。

3 體育賽事權(quán)利配置的法律選擇

確定體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)的配置基礎(chǔ)與權(quán)利內(nèi)容之后，必須為其選擇適當(dāng)?shù)姆梢耘渲孟嚓P(guān)權(quán)利。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該選擇《中華人民共和國(guó)體育法》(以下簡(jiǎn)稱《體育法》)、《著作權(quán)法》分別配置體育賽事組織者權(quán)和體育賽事傳播者權(quán)[15]；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，可以通過(guò)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》(以下簡(jiǎn)稱《侵權(quán)責(zé)任法》)對(duì)體育賽事相關(guān)權(quán)利予以保護(hù)[17]；還有觀點(diǎn)認(rèn)為，體育賽事組織者對(duì)其所舉辦的賽事享有民法上的物權(quán)[6]。這3種觀點(diǎn)意味著可以通過(guò)現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》、《物權(quán)法》以及《著作權(quán)法》對(duì)體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)進(jìn)行保護(hù)，或者至少可以通過(guò)修訂該3部立法對(duì)該兩種權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。實(shí)際上，不但現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》、《物權(quán)法》以及《著作權(quán)法》無(wú)法為體育賽事組織者權(quán)和體育賽事傳播者權(quán)提供充分保護(hù)，而且，即便是修訂該3部立法對(duì)該兩種權(quán)利進(jìn)行重新配置，亦具有不可克服的障礙。合理的選擇應(yīng)該是讓體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)回歸《體育法》的本源。

3.1 《侵權(quán)責(zé)任法》、《物權(quán)法》與《著作權(quán)法》配置權(quán)利的障礙

正如學(xué)者所言，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的權(quán)利主體一般不是法定的，而是根據(jù)協(xié)議或章程的規(guī)定而約定的[7]。雖然我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第2條采取開放性的設(shè)計(jì)模式，即便是體育賽事傳播權(quán)不是一項(xiàng)法定權(quán)利，也可以納入該法的保護(hù)。但問題在于，由于體育賽事組織者對(duì)體育賽事的控制包括的3個(gè)方面(門票、廣告與傳播)，都是以行為方式控制為內(nèi)容的專有權(quán)利，如果不在立法中明確權(quán)利所控制的行為方式，法院無(wú)法確定被控侵權(quán)主體何種行為應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。而且，司法往往從保守的角度，拒絕對(duì)該種非法定權(quán)利予以保護(hù)，在前述體奧動(dòng)力公司訴土豆網(wǎng)案中，法院就是認(rèn)為原告所主張的權(quán)利無(wú)法在相關(guān)立法中找到對(duì)應(yīng)的法定權(quán)利而拒絕予以保護(hù)。因此，體育賽事組織者與傳播者的相關(guān)權(quán)利，難以獲得現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》的保護(hù)，對(duì)以現(xiàn)行法律體系中權(quán)利或利益為保護(hù)對(duì)象進(jìn)行制度構(gòu)建的《侵權(quán)責(zé)任法》，也無(wú)法通過(guò)修訂《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)體育賽事相關(guān)權(quán)利予以重新配置。

至于《物權(quán)法》，由于“物權(quán)之客體原則須為特定獨(dú)立之物”[9]，無(wú)論是體育賽事的現(xiàn)場(chǎng)比賽還是體育賽事傳播信號(hào)與傳播成果，都不符合特定有體物的本質(zhì)。即便是通過(guò)擴(kuò)張解釋有體物的范圍，將體育賽事組織者控制體育賽事的權(quán)利解釋為物權(quán)，體育賽事組織者也只能通過(guò)物權(quán)的占有、使用與收益權(quán)能控制體育賽事的門票、部分廣告以及大型傳播設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)直播；但無(wú)法控制入場(chǎng)觀眾的植入廣告、觀眾自媒體傳播、他人錄制后的傳播、轉(zhuǎn)播和截播以及對(duì)體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽片段的傳播；所有這些行為都已經(jīng)不在物權(quán)有關(guān)占有、使用與收益權(quán)能的控制范圍。因此，即便是擴(kuò)張物權(quán)中有體物的范圍，《物權(quán)法》也無(wú)法為體育賽事組織者提供充分的保護(hù)。而體育賽事傳播信號(hào)及其所形成的成果(如圖片、畫面、視頻或文字描述)，完全不符合物權(quán)客體之有體物的特性，其不可能成為物權(quán)的一種而得到保護(hù)，也無(wú)法在《物權(quán)法》中明確該種權(quán)利所控制的行為方式。因此，修訂《物權(quán)法》以配置體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)具有不可克服的障礙，物權(quán)法不應(yīng)成為體育賽事權(quán)利配置的法律選擇。

至于著作權(quán)法，首先可以肯定的是，體育賽事組織者權(quán)無(wú)法納入《著作權(quán)法》保護(hù)，體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽門票、廣告顯然與著作權(quán)保護(hù)的作品或傳播媒介無(wú)任何關(guān)聯(lián)，對(duì)該兩種行為的控制權(quán)顯然無(wú)法在《著作權(quán)法》中獲得配置；由于體育賽事本身不可能構(gòu)成著作權(quán)所保護(hù)的具有獨(dú)創(chuàng)性的作品，對(duì)體育賽事的傳播權(quán)不可能成為著作權(quán)保護(hù)的對(duì)象[4]。

其次，至于體育賽事傳播信號(hào)及其所形成的成果，我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》中的著作權(quán)與鄰接權(quán)已經(jīng)提供了一定程度的保護(hù)，但依然存在難以保護(hù)的空白地帶：

第一，如果體育賽事傳播所形成的成果(圖片、畫面或視頻)是著作權(quán)的作品，其自然可以獲得著作權(quán)的保護(hù)。但由于比賽本身不是作品，可能具有獨(dú)創(chuàng)性的只能因?yàn)榕臄z角度、賽后花絮、剪輯、光、影的選擇以及解說(shuō)而使最終的傳播成果具有獨(dú)創(chuàng)性。但實(shí)際上，體育賽事直播或錄制所涉及的拍攝技術(shù)基本一致，相關(guān)技術(shù)的選擇本身難以具有獨(dú)創(chuàng)性，即便是剪輯、賽后花絮、解說(shuō)等具有了獨(dú)創(chuàng)性，著作權(quán)所保護(hù)的也是融合所有這些要素的整體，如果有人將這些具有獨(dú)創(chuàng)性的要素剝離體育賽事，而僅是使用了不具有獨(dú)創(chuàng)性的體育賽事過(guò)程(畫面或視頻)，傳播者顯然無(wú)法通過(guò)著作權(quán)主張權(quán)利；對(duì)于有些賽事，傳播者傳播體育賽事所形成的結(jié)果如果只是對(duì)體育賽事簡(jiǎn)單錄制而不具有獨(dú)創(chuàng)性，在不改變《著作權(quán)法》對(duì)作品保護(hù)條件邏輯的前提下，無(wú)法納入《著作權(quán)法》保護(hù)。所以現(xiàn)行《著作權(quán)法》中的著作權(quán)并不能保護(hù)所有體育賽事傳播所形成的成果，在不破壞著作權(quán)保護(hù)作品獨(dú)創(chuàng)性邏輯的前提下，亦無(wú)法通過(guò)修訂《著作權(quán)法》將其全部納入著作權(quán)保護(hù)。

第二，體育賽事傳播所形成的成果一般屬于《著作權(quán)法》鄰接權(quán)所保護(hù)的錄像制品，可以得到《著作權(quán)法》所提供的保護(hù)。在新浪公司訴天盈九州公司案中，有學(xué)者曾認(rèn)為，“我國(guó)《著作權(quán)法》中的錄像制品，是在已有作品基礎(chǔ)上的再創(chuàng)作。由于體育賽事本身顯然不是作品，因此體育賽事節(jié)目作為在體育賽事的加工和制作基礎(chǔ)上產(chǎn)生的客體，就無(wú)法被認(rèn)定為錄像制品”[14]。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)槲覈?guó)《著作權(quán)法實(shí)施條例》第5條第3項(xiàng)對(duì)錄像制品的定義，并不要求錄像制品必須是作品的錄制，任何有伴音或無(wú)伴音的連續(xù)相關(guān)形象、圖像都可以固定為錄像制品。不過(guò)，雖然根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》第42條的規(guī)定，錄像制品可以獲得對(duì)復(fù)制、發(fā)行、出租、信息網(wǎng)絡(luò)傳播的控制權(quán)，而且可以根據(jù)《著作權(quán)法》第46條之規(guī)定獲得電視播放的專有權(quán)，但現(xiàn)行《著作權(quán)法》所賦予錄像制品的權(quán)利依然不能控制體育賽事錄制品的公開放映以及廣播。如果修改《著作權(quán)法》，對(duì)錄像制品賦予廣播權(quán)和公開放映權(quán)，則必然打破《著作權(quán)法》的原有平衡，國(guó)務(wù)院法制辦于2014年6月6日公布了《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法(修訂草案送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法(修訂草案)》，該草案第39條亦未賦予錄像制品具有公開放映與廣播的專有權(quán)，依然只保留現(xiàn)行《著作權(quán)法》第42條所規(guī)定的復(fù)制、發(fā)行、出租、信息網(wǎng)絡(luò)傳播的專有權(quán)。

第三，如果體育賽事的傳播者是電視臺(tái)或廣播電臺(tái)，其自然可以獲得現(xiàn)行《著作權(quán)法》第45條所提供轉(zhuǎn)播與錄制的專有權(quán)。不過(guò)，當(dāng)傳播體育賽事不是廣播電臺(tái)、電視臺(tái)而是如互聯(lián)網(wǎng)公司等，現(xiàn)行《著作權(quán)法》第45條的廣播組織者權(quán)則無(wú)法提供保護(hù)。如果修改《著作權(quán)法》將即便不是廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)體育賽事傳播納入其中保護(hù)，必然要改變廣播組織所具有的電視臺(tái)、廣播電臺(tái)的身份，動(dòng)搖廣播組織者權(quán)以主體身份為基礎(chǔ)進(jìn)行權(quán)利配置的根基。前述《著作權(quán)法(修訂草案)》第42條亦未改變廣播組織者權(quán)的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的主體身份。

因此，在體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段，現(xiàn)行《著作權(quán)法》不能為其提供任何保護(hù)，由于體育賽事不符合著作權(quán)所保護(hù)作品的要件，亦無(wú)法通過(guò)修訂《著作權(quán)法》將其納入著作權(quán)的保護(hù)。對(duì)于體育賽事傳播階段，我國(guó)《著作權(quán)法》雖然能提供一定程度的保護(hù)，但無(wú)論是著作權(quán)的保護(hù)，還是鄰接權(quán)中錄像制品與廣播組織者權(quán)的保護(hù)，依然存在無(wú)法保護(hù)的空白地帶。而且，即使破壞《著作權(quán)法》保護(hù)作品和傳播媒介的邏輯體系，破壞《著作權(quán)法》所確立的原有平衡，體育賽事傳播者基于體育賽事傳播所享有的收益，亦無(wú)法通過(guò)修訂《著作權(quán)法》全部納入保護(hù)之中。

本質(zhì)上，《侵權(quán)責(zé)任法》所保護(hù)的必須是現(xiàn)行立法中已經(jīng)確定應(yīng)予保護(hù)的權(quán)利與利益，現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》無(wú)法為現(xiàn)行立法中并未確立的體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)提供保護(hù)。以保護(hù)相關(guān)立法所確立權(quán)益的《侵權(quán)責(zé)任法》，無(wú)法通過(guò)修改該法為體育賽事組織者與體育賽事傳播者提供保護(hù)。而且，不同的立法具有不同的立法目的，以有體物為保護(hù)對(duì)象的《物權(quán)法》，體育賽事組織者與體育賽事傳播者所有權(quán)益必然無(wú)法完全納入《物權(quán)法》保護(hù)，即便提供部分保護(hù)也只是體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽的部分權(quán)益巧合地落入了物權(quán)的保護(hù)范圍，《物權(quán)法》顯然不會(huì)充分考慮體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目的。同樣的道理，以作品及其傳播媒介保護(hù)為邏輯體系的《著作權(quán)法》，同樣不可能周全考慮體育賽事本質(zhì)以及體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為其進(jìn)行合理與周全的權(quán)利配置。因此，不宜通過(guò)修訂《物權(quán)法》、《著作權(quán)法》，勉強(qiáng)將體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)納入其中。

3.2 選擇《體育法》配置權(quán)利的合理性

如前所述，盡管《侵權(quán)責(zé)任法》、《物權(quán)法》與《著作權(quán)法》能為體育賽事組織者與傳播者提供部分保護(hù)，但由于這些立法自身的邏輯體系，無(wú)法通過(guò)對(duì)這些立法的修訂以重新配置體育賽事組織者權(quán)和體育賽事傳播者權(quán)。而且，由于《物權(quán)法》和《著作權(quán)法》的立法目的，其本身不可能充分考慮體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求?！扼w育法》作為體育基本法，體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)在該法中得到合理配置，是一種回歸本源的選擇。

本文所論證的體育賽事組織者權(quán)，國(guó)外已經(jīng)有將其規(guī)定在《體育法》的先例。法國(guó)1984年以第84—610號(hào)法的形式頒布了《組織和促進(jìn)法國(guó)大眾與競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)法》，該法第18條第1款特別規(guī)定了組織體育比賽的體育協(xié)會(huì)或者實(shí)體對(duì)有關(guān)的比賽擁有專屬的權(quán)利，包括所有權(quán)。體育表演或者比賽的開發(fā)利用權(quán)屬于比賽組織者[3]。該規(guī)定中的開發(fā)利用包含本文所討論的體育賽事的門票、廣告與傳播等方式的利用。意大利亦有類似規(guī)定，根據(jù)意大利第78/1999號(hào)法律第2條的規(guī)定，每個(gè)甲級(jí)或者乙級(jí)足球俱樂部都擁有對(duì)自己比賽的付費(fèi)轉(zhuǎn)播權(quán)，即足球比賽的產(chǎn)權(quán)人是俱樂部而不是足球聯(lián)盟，一項(xiàng)賽事的組織者對(duì)該賽事享有權(quán)利[3]。根據(jù)該規(guī)定以及歐共體1989年10月3日的第89/552號(hào)指令的規(guī)定，對(duì)體育比賽權(quán)利的保護(hù)不是通過(guò)限制進(jìn)入比賽現(xiàn)場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而應(yīng)當(dāng)把其作為一種權(quán)利來(lái)保護(hù)[3]。法國(guó)與意大利的相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，而當(dāng)前體育賽事產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生根本變化，我國(guó)在借鑒國(guó)外已有先進(jìn)的立法先例時(shí)，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際以及體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將前述的體育賽事組織者權(quán)和體育賽事傳播者權(quán)規(guī)定在即將修訂的《體育法》中。

我國(guó)《體育法》于1995年通過(guò)并頒布實(shí)施，隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相比20世紀(jì)90年代都發(fā)生了巨大的變化，誕生于20世紀(jì)的《體育法》已經(jīng)難以適應(yīng)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。正如學(xué)者認(rèn)為，“《體育法》存在著面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和體育事業(yè)的快速發(fā)展，而越來(lái)越暴露出與發(fā)展需要不能很好適應(yīng)的問題”[16]。尤其是隨著體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，作為體育基本法的《體育法》未能調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體的利益關(guān)系?！扼w育法》的修訂應(yīng)該反映“體育事業(yè)促進(jìn)法”的理念[10]。而體育產(chǎn)業(yè)作為體育事業(yè)的一部分應(yīng)該在《體育法》中有所反映，應(yīng)將體育產(chǎn)業(yè)納入修訂的《體育法》中[8]。作為體育產(chǎn)業(yè)核心內(nèi)容的體育賽事產(chǎn)業(yè)，自然應(yīng)該在即將修訂的《體育法》中得到反映。在當(dāng)前法律體系無(wú)法為體育賽事產(chǎn)業(yè)提供充分保障的條件下，《體育法》為體育賽事配置相關(guān)權(quán)利尤為重要。因此，在《體育法》中配置體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)，具有充分的合理性：1)體育賽事組織者與體育賽事傳播者的相關(guān)權(quán)利本身屬于體育法的范疇，選擇在《體育法》中予以配置，是體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)所應(yīng)回歸的本源，在《體育法》中配置體育賽事組織者權(quán)與傳播者權(quán)，可以保持體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)之間的聯(lián)系，無(wú)需割裂該兩種具有緊密聯(lián)系的權(quán)利，使其分別規(guī)定在不同的立法，甚至是不同的部門法中；2)只有以發(fā)展體育事業(yè)為目的的《體育法》方可充分考慮體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目的與需求，因此，只有在《體育法》中配置體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)，才有可能充分考慮體育賽事產(chǎn)業(yè)各方主體利益需求，平衡各方相關(guān)利益，以促進(jìn)體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；3)選擇《體育法》配置相關(guān)權(quán)利，無(wú)需再破壞《物權(quán)法》以有體物為對(duì)象的權(quán)利邏輯體系，亦無(wú)需破壞《著作權(quán)法》以獨(dú)創(chuàng)性作品為基礎(chǔ)的權(quán)利邏輯體系與有關(guān)鄰接權(quán)的邏輯體系，既讓體育賽事組織者權(quán)與傳播者權(quán)回歸《體育法》，也可以保持《物權(quán)法》、《著作權(quán)法》的自身邏輯體系；4)選擇《體育法》配置該兩種權(quán)利，更有利于充分保護(hù)體育賽事組織者與傳播者，在發(fā)生侵犯該兩種權(quán)利時(shí)，體育賽事組織者與傳播者無(wú)需按照《物權(quán)法》與《著作權(quán)法》的規(guī)定，證明體育賽事及其體育賽事傳播信號(hào)與成果符合物權(quán)法定下之權(quán)利、《著作權(quán)法》中有關(guān)作品以及鄰接權(quán)的規(guī)定，可以更為充分地保障體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

本文建議規(guī)定在《體育法》中的體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)，并不是對(duì)《物權(quán)法》、《著作權(quán)法》中相關(guān)權(quán)利制度的簡(jiǎn)單重復(fù)。第一，體育賽事組織者權(quán)中的門票權(quán)、廣告權(quán)與《物權(quán)法》有關(guān)使用、收益權(quán)能最具相似性，甚至部分內(nèi)容具有利用《物權(quán)法》有關(guān)使用、收益權(quán)能實(shí)現(xiàn)的可能性。但門票權(quán)中票價(jià)確定與收取的權(quán)利內(nèi)容使其具有更為直接的確定性，而《物權(quán)法》中使用與收益權(quán)能不能控制廣告權(quán)所控制之入場(chǎng)觀眾植入廣告等廣告方式，當(dāng)體育賽事組織者該種權(quán)利受到侵犯時(shí)，其顯然會(huì)依據(jù)本文建議規(guī)定在《體育法》中的體育賽事組織者權(quán)進(jìn)行主張權(quán)利。第二，體育賽事組織者權(quán)中的傳播權(quán)，是上述案例證實(shí)現(xiàn)行法律體系中所缺失的權(quán)利，并不存在重復(fù)規(guī)定的可能。第三，體育賽事傳播者權(quán)與《著作權(quán)法》中的相關(guān)權(quán)利亦不相同：體育賽事傳播者權(quán)并不要求具有《著作權(quán)法》中廣播組織者權(quán)的主體身份要求；傳播所形成的成果并不要求具有《著作權(quán)法》所保護(hù)作品的獨(dú)創(chuàng)性條件；傳播所形成的成果可以獲得《著作權(quán)法》并不給予錄像制品的公開放映權(quán)與廣播權(quán)。盡管如此，在特殊的情形下，還是會(huì)出現(xiàn)傳統(tǒng)民法理論上的競(jìng)合問題，行為人的某種行為可能同時(shí)侵犯權(quán)利人依據(jù)《物權(quán)法》、《體育法》與《著作權(quán)法》所規(guī)定的權(quán)利，比如行為人未購(gòu)門票進(jìn)入比賽場(chǎng)地，則侵犯本文建議規(guī)定在《體育法》中之體育賽事組者權(quán)的門票權(quán)，同時(shí)侵犯體育賽事組織者基于《物權(quán)法》對(duì)體育比賽現(xiàn)場(chǎng)所享有的占有、使用與收益的權(quán)利；如果體育賽事傳播者是廣播組織，而行為人同樣作為廣播組織，通過(guò)截播權(quán)利人轉(zhuǎn)播的體育賽事，這樣便同時(shí)侵犯本文建議規(guī)定在《體育法》中體育賽事傳播信號(hào)的專有權(quán)和現(xiàn)行《著作權(quán)法》所規(guī)定的廣播組織者權(quán)。這種現(xiàn)象可以用民法理論的“請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合”予以處理，即同一法律事實(shí)發(fā)生后產(chǎn)生多項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)，當(dāng)事人可以選擇其中一項(xiàng)行使，如果一項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)行使使受害人得到充分的補(bǔ)救，原則上受害人不可以請(qǐng)求另外一項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)[11]。因此，將體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)規(guī)定在《體育法》中，雖然在特殊情形下，基于某種法律事實(shí)而產(chǎn)生多個(gè)請(qǐng)求權(quán)，但民法“請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合”理論可以解決這個(gè)問題，并不影響將體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)規(guī)定在《體育法》的合理性。此外，未來(lái)修訂《體育法》中有關(guān)體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)的法律規(guī)范，相對(duì)于《物權(quán)法》、《著作權(quán)法》而言，由于主體的特殊性屬于特別法，在法律適用上應(yīng)該優(yōu)先適用。因此，即便因?yàn)樘厥馇樾纬霈F(xiàn)法律適用的沖突，特別法優(yōu)于一般法的基本原理可以很好地解決這個(gè)問題，亦不影響體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)規(guī)定在《體育法》的合理性。

4 結(jié)語(yǔ)

體育賽事產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的核心部分，體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。然而，新近有關(guān)體育賽事案例及其展開說(shuō)明，無(wú)論是體育賽事產(chǎn)業(yè)的體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽階段還是體育賽事傳播階段，現(xiàn)行立法有關(guān)體育賽事的權(quán)利配置或者缺失，或者存在無(wú)法予以保護(hù)的空白地帶。為此，必須以體育賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的充分保障為目標(biāo)，為體育賽事配置相關(guān)權(quán)利。權(quán)利的配置以主體為基礎(chǔ)，在法理上可以稱之為體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)。體育賽事組織者應(yīng)該對(duì)體育賽事現(xiàn)場(chǎng)比賽的門票、廣告與傳播等享有專有權(quán)，體育賽事傳播者應(yīng)該對(duì)其傳播體育賽事的信號(hào)以及所形成的成果享有專有權(quán)，體育賽事組織者將體育賽事傳播權(quán)轉(zhuǎn)讓或授權(quán)他人傳播之后，對(duì)該他人傳播體育賽事的信號(hào)以及所形成的傳播成果不再有權(quán)控制；為了保障對(duì)體育賽事的新聞報(bào)道，新聞報(bào)道中不可避免地再現(xiàn)體育賽事、體育賽事傳播成果以及截取體育賽事傳播信號(hào)不構(gòu)成侵權(quán)；侵犯體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)的侵權(quán)責(zé)任包括停止侵權(quán)與損害賠償，損害賠償?shù)慕痤~參照知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法規(guī)定予以規(guī)范。由于《侵權(quán)責(zé)任法》、《物權(quán)法》和《著作權(quán)法》的自身邏輯體系，修訂該3部立法以配置體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)具有不可克服的障礙。作為體育產(chǎn)業(yè)重要組成部分的體育賽事產(chǎn)業(yè)，其權(quán)利配置應(yīng)該回歸本源，在修改《體育法》中配置該兩種權(quán)利具有充分的合理性。在具體的制度設(shè)計(jì)上，可以在《體育法》開設(shè)“體育產(chǎn)業(yè)”一章，并增添“體育賽事產(chǎn)業(yè)”一節(jié)，將體育賽事組織者權(quán)與體育賽事傳播者權(quán)配置于其中，并在法律責(zé)任一章中，明確侵犯該兩種權(quán)利所應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任以及侵權(quán)的例外。通過(guò)修訂《體育法》，科學(xué)地配置體育賽事相關(guān)權(quán)利，充分保障體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2014年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中所確立的以體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的目標(biāo)。

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[16]于善旭.《中華人民共和國(guó)體育法》的頒行成效與完善方策[J].體育科學(xué)，2015,35(9):7.

[17]張志偉.體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)法律性質(zhì)研究——侵權(quán)法權(quán)益區(qū)分的視角[J].體育與科學(xué),2013,34(2):49.

[18]COASE R H.The problem of social cost[J].J Law Eco,1960,(3):15-16.

Rights Allocation of Sports Event and Its Law-Choice—Based on the Sufficient Protection of Sports Event Industry

LIU Tie-guang1,2，ZHANG Lu-lu1

The problems of rights allocation of sports events in the existing laws result in insufficient legal protection for the sports event industry.In order to sufficiently protect the sports events industry,the rights allocation should be based on the organizer and communicator of sports event in the phases of the living competition and communication of sports events.The organizer and communicator of sports event should have the exclusive right on the admission ticket,advisement and communication,and the communicator of sports event should have the exclusive right on the signal of communicating sports event and the formed product of communicating sports event.There is some obstacle of the logical systems in allocating the rights of the organizer and communicator of sports event in the Tort Liability Law,the Real Right Law and the Copyright Law,and it can not provide sufficient protection for the sports event industry.The rights of organizer and communicator of sports event should be allocated in the sports law,returning to the source.So the rights of organizer and communicator of sports event should be stipulated in the coming revision of the Sports Law,providing the content of these two rights,the tort liability and the exception of the torts.

sportseventindustry;theorganizer'srightofsportsevent;thecommunicator'srightofsportsevent;thesportslaw

1000-677X(2016)02-0072-08

10.16469/j.css.201602009

2015-12-05；

2016-01-25

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(15BFX143)。

劉鐵光(1973-)，男，湖南溆浦人，副教授，博士，主要研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)法，E-mail：tieguangl@126.com；張路路(1990-)，男，陜西延安人，在讀碩士研究生，主要研究方向?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)法，E-mail: 1361945641@qq.com。

1.湘潭大學(xué) 法學(xué)院/知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院 ，湖南 湘潭 411105；2.法治湖南與區(qū)域社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心，湖南 湘潭 411105. 1.Law School/Intellectual Property Institute of Xiangtan University,Xiangtan 411105,China;2.The Rule of Law in Hunan and Regional Social Governance Synergy Innovation Center，Xiangtan 411105,China.

G80-05

A