傅文棟，馬新偉，李 鵬，王新平

(1.昌吉州動物疾病預(yù)防控制中心，新疆 昌吉 831100；2.昌吉州治蝗滅鼠指揮部，新疆 昌吉 831100)

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供給側(cè)改革下昌吉州肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

傅文棟1，馬新偉2，李 鵬2，王新平1

(1.昌吉州動物疾病預(yù)防控制中心，新疆 昌吉 831100；2.昌吉州治蝗滅鼠指揮部，新疆 昌吉 831100)

本文從供給側(cè)改革角度出發(fā)，總結(jié)了昌吉州肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了當前存在的問題和不足，探討和分析了當前經(jīng)濟形勢下昌吉州肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

昌吉州；肉牛肉羊；現(xiàn)狀；問題；建議

中央提出“以結(jié)構(gòu)性改革惠農(nóng)強農(nóng)”，說明中央已將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革延伸到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將通過農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

當前，昌吉州畜牧業(yè)表現(xiàn)出平穩(wěn)中調(diào)整，調(diào)整中優(yōu)化的態(tài)勢，畜產(chǎn)品市場較為平穩(wěn)，畜產(chǎn)品供應(yīng)有保障，價格波動大體在可承受范圍之內(nèi)。但我州畜牧業(yè)生產(chǎn)也面臨需求增長放緩，資源環(huán)境約束、國際競爭加劇、生產(chǎn)效率不高等挑戰(zhàn)；同時也面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，如出現(xiàn)中低端的一般性畜產(chǎn)品過剩，高精端畜產(chǎn)品稀缺，無法滿足群眾日益多樣化高端化的消費需求。尤其在我州肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)突出，自2006年以來，我州重點將肉牛肉羊品種改良作為突破口，相繼出臺了一系列扶持辦法和優(yōu)惠政策，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，領(lǐng)跑于全疆。但面對全球經(jīng)濟下行壓力，牛羊肉市場低迷現(xiàn)狀，準確把握肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的增收點，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革角度科學(xué)預(yù)判未來市場風(fēng)險和契機勢在必行。

1 昌吉州肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 堅持主導(dǎo)品種不動搖

昌吉州是逐漸發(fā)展起來新疆地區(qū)重要的肉牛羊生產(chǎn)基地之一，自2006年以來，昌吉州不斷引進優(yōu)良的牛羊品種提升生產(chǎn)性能，在全疆率先推廣肉牛以西門塔爾牛，肉羊以薩?？恕⒌蕾愄?、德國美利奴羊主導(dǎo)品種，至今從未動搖。

1.2 生產(chǎn)總量持續(xù)增加

截止2015年，全州牲畜出欄860萬頭(只)，存欄440萬頭(只)，分別較“十一五”末增長15.4%和11.4%；肉、蛋、奶產(chǎn)量達到55萬t、88萬t、8.5萬t，同比增長21.6%、37%、18%；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到186億元，增長73.8%，均實現(xiàn)兩位數(shù)增長；畜牧業(yè)產(chǎn)值占到大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重55%。

1.3 規(guī)?；B(yǎng)殖迅速增加

依托資金、政策、地理、人文優(yōu)勢，近年規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)快速增加，成立畜牧業(yè)養(yǎng)殖合作社208個，草畜聯(lián)營合作社115個，建成畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場區(qū)512個。其中，國家級標準化示范場區(qū)22個，區(qū)級示范場16個；獲得國家級種畜經(jīng)營許可證牛羊養(yǎng)殖企業(yè)1家、自治區(qū)級5家、昌吉州級14家。

1.4 牛羊良種率逐年提升

昌吉州在未推廣肉牛肉羊品種前，主要飼養(yǎng)牛以新疆黃牛和伊犁褐牛，羊以哈薩克羊和低產(chǎn)的新疆細毛羊為主。牛羊良種率極地，分別不足20%、10%。自2006年倡導(dǎo)發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)以來，昌吉州牛羊良種率逐年提高，到2015年，肉以薩?？?、道賽特、德國美利奴羊主導(dǎo)的良種率達到70%以上，肉牛以西門塔爾牛為主導(dǎo)的良種率達到85%以上。

1.5 新技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用

昌吉州自2009年—2011年啟動為期3年的牛羊“品種改良年”活動，發(fā)動州縣畜牧系統(tǒng)、各配合單位從技術(shù)、資金、政策上協(xié)助，實施牛羊換種工程，州級畜牧部門先后推行了肉羊人工授精“整村推進”工程、肉?！叭f枚性控凍精應(yīng)用推廣”(3年推廣奶牛性控凍精2.5萬劑、肉牛性控凍精1萬劑)、牧區(qū)牛羊“三年換種”工程(牧區(qū)牛羊的本地品種在三年內(nèi)全部改良)、“萬枚肉羊胚胎移植”工程、肉羊高效高頻繁育、牛羊直線育肥、牛羊高效養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)等。

2 存在問題及不足

2.1 肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風(fēng)險能力弱；

2.2 標準化、自動化程度低，綜合養(yǎng)殖效益不高；

2.3 品牌意識淡薄，產(chǎn)品附加值低，效益相對不高；

2.4 種牛種羊出欄數(shù)量少、品質(zhì)差，昌吉州種源基地建設(shè)慢。

3 從供給側(cè)改革角度，對肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 準確定位，“扶”“引”結(jié)合壯大企業(yè)規(guī)模

昌吉州牛羊品種從空白發(fā)展到目前，形成了1個肉牛主導(dǎo)品種和3個肉羊主導(dǎo)品種，數(shù)量雖然不斷增加，但總體規(guī)模不足，導(dǎo)致市場競爭欠佳，這就要求我們必須以扶持本地企業(yè)和引進外省實力企業(yè)相結(jié)合，首先，針對本地一些資金充裕，管理得當，定位準確的企業(yè)大力扶持，引導(dǎo)其以協(xié)會、合作社、個人投資再建等方式延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加總體效益；其次，引入國際國內(nèi)知名畜牧生產(chǎn)企業(yè)，給予優(yōu)惠的政策支持，引導(dǎo)其收購我州現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)并擴大或者再建更大畜牧養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)鏈，通過資金優(yōu)勢建成符合我區(qū)乃至全國畜牧養(yǎng)殖、種植、價格、銷售一條龍的現(xiàn)代化畜牧企業(yè)。

3.2 精準站位，“三站三看”打造清真綠色品牌

要充分發(fā)揮我州“一帶一路”橋頭堡后花園的優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)孛褡逄厣?、地理?yōu)勢準確站位，明辨市場所需，按照“三站三看”的戰(zhàn)略思想，即，站在清真看畜牧，站在市場看品種，站在世界看昌吉，以現(xiàn)代清真文化，草原文化和雪域文化為發(fā)展底蘊，以政府為主導(dǎo)，按照市場需求，瞄準世界12億穆斯林群體打造清真草原品牌，走昌吉州特色畜牧業(yè)發(fā)展之路。

3.3 轉(zhuǎn)變思路，“扶一帶三”加快種源基地建設(shè)

受經(jīng)濟下行，自貿(mào)協(xié)定、重大動物疫病等因素的影響，我區(qū)牛羊肉價格低迷，但優(yōu)質(zhì)種牛種羊任然短缺，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革角度看待此問題，這就要求我們必須轉(zhuǎn)變思路，必須在我州頒發(fā)區(qū)州種畜禽經(jīng)營許可證的牛羊養(yǎng)殖場采取“扶一帶三”的策略，即，扶強帶強，在已發(fā)證的種畜場引入競爭機制并進行流動管理，使強者更強；扶強帶弱，通過扶持發(fā)證企業(yè)，引導(dǎo)其在飼養(yǎng)、育種、防病等不斷提升，并進行人才培養(yǎng)，輻射帶動本地其他較弱企業(yè)的快速發(fā)展；扶強帶面，通過扶持強者，帶動弱者，加以宣傳跟進，從而全面提升我州種源基地的質(zhì)量和數(shù)量。

3.4 準確預(yù)判，“守望相助”提高應(yīng)對市場風(fēng)險

發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的目的是為了生產(chǎn)更多肉品，現(xiàn)今牛奶過剩，明天牛奶不足，肉食短缺，后天羊毛不足。如何應(yīng)對，這就要求我們充分發(fā)揮牛羊生產(chǎn)的多重特性，“守望相助”，市場缺什么，我們就向那個方向轉(zhuǎn)變，我州主導(dǎo)的德系西門塔爾肉牛，是奶肉兼用型品種，而肉羊主導(dǎo)品種德國美利奴羊，是肉毛兼用型品種，長期以來我們只注重產(chǎn)肉方面的特性，而忽略了另外特性，經(jīng)濟效益大打折扣，開發(fā)其多重生產(chǎn)特性，提高經(jīng)濟效益，勢在必行。

3.5 市場主導(dǎo)，“七化三保”加快畜牧業(yè)快速轉(zhuǎn)型

堅持“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的發(fā)展理念，以市場為導(dǎo)向，以機制創(chuàng)新為動力，以畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為急要，以攻給策改革為重心，這就要求我們必須加快“產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、良種化、品牌化、機械化、信息化”建設(shè)步伐，進一步提升動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全和飼草飼料供應(yīng)三大保障，加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型想質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，從迅速擴張向效益性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜牧業(yè)“穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”。

[1] 溫希斌.肉牛肉羊養(yǎng)殖是破解當前農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移難的最有效途徑[J].新疆畜牧業(yè)，2013,36(1)：12-14.

[2] 王高峰. 淺談昌吉州如何發(fā)揮財政資金在肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的杠桿作用[J].新疆畜牧業(yè)，2014,37(5)：38-39.

Reflection on Development of Beef Cattle and Sheep Industry in the Reform of Supply Front in Changji

FU Wen-dong1, MA Xin-wei2, LI Peng2, WANG Xin-ping1

(1.AnimalDiseasePreventionandControlCenterinChangjiState,Changji,Xinjiang, 831100;2.GrasshopperandPestratControllingCommandinChangjiState,Changji,Xinjiang, 831100)

Based on a supply-front reform view, this paper summarized the development status of beef cattle and sheep industry, proposed the existing problems, as well as discussed the suggestions improving the development of beef cattle and sheep industry in the current economic climate.

Changji state; beef cattle and sheep; current situation; problems; suggestion

2016-02-10

2016-03-09

傅文棟(1978-)男，漢族，碩士研究生，高級畜牧師，主要從事牛羊品種改良技術(shù)指導(dǎo)工作。

S8-1

C

1001-9111(2016)03-0054-02