殷 冀 ，徐懷忠

(1.寧夏農(nóng)林科學院草畜工程中心，寧夏 銀川 750002；2.寧夏固原市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，寧夏 固原 756000)

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寧夏固原市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

殷 冀1，徐懷忠2

(1.寧夏農(nóng)林科學院草畜工程中心，寧夏 銀川 750002；2.寧夏固原市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，寧夏 固原 756000)

本文對固原市肉牛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢和前景進行了深入調(diào)查、分析、研究，指出了當前存在的主要問題，提出了符合當?shù)貙嶋H切實可行的發(fā)展對策與措施。

肉牛生產(chǎn)；現(xiàn)狀；對策

肉牛養(yǎng)殖是固原市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，固原市委、政府調(diào)整發(fā)展思路，把種草養(yǎng)畜作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的突破口和培育退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要措施來抓，提出了“草畜主導、生態(tài)優(yōu)先、特色種植、產(chǎn)業(yè)開發(fā)”、“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、增草、興牧”的指導方針，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，把草畜業(yè)確立為四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，以養(yǎng)牛為突破口，通過信貸扶持、項目帶動、科技推動、服務促動，幫助群眾轉(zhuǎn)觀念、調(diào)結構、建圈舍、搞養(yǎng)殖，使養(yǎng)牛基礎設施得到改善，養(yǎng)牛業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，成為寧夏“清真”牛肉的主產(chǎn)區(qū)。但在發(fā)展中還存在一些新問題需要認真加以解決。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)?，F(xiàn)狀

“十二五”期間，全市肉牛飼養(yǎng)量由78萬頭發(fā)展到105萬頭；累計建設千頭以上養(yǎng)牛示范村166個，萬頭以上養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個，規(guī)模養(yǎng)牛場(園區(qū))137個，養(yǎng)牛戶17.27萬戶占總農(nóng)戶的63%,肉牛品種以西門塔爾、夏洛來、利木贊改良品種和秦川牛為主。近兩年發(fā)展高檔肉牛生產(chǎn)基地，從澳大利亞引進純種安格斯母牛5000頭。肉牛良種化率達到85%以上。

1.2 多元化飼草基地基本穩(wěn)定

以紫花苜蓿(Medicago sativa )為主的多年生牧草面積達到20.4萬hm2，占全區(qū)總面積的50%；年種植玉米(Zea mays L)8萬hm2、高粱(Sorghum bicolor (L) moench)6.67萬hm2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草525 000萬kg，年調(diào)制飼草60 000萬kg、年產(chǎn)玉米60 000萬kg。

1.3 基礎設施建設顯著改善

建設暖棚牛舍9.5萬座(468萬m2)，青貯池1.5萬座(21萬m2)，黃牛冷配改良點285個，黃牛冷配改良覆蓋率面達到95%以上。

1.4 加工企業(yè)和合作組織有序發(fā)展

注冊登記備案的畜牧業(yè)專業(yè)合作組織690個，入社會員總數(shù)2.3萬人，占全市農(nóng)民的2.8%，帶動農(nóng)戶5.1萬戶。規(guī)模以上肉類加工企業(yè)9家，產(chǎn)品銷往國內(nèi)多個城市。

2 存在問題

目前，養(yǎng)牛業(yè)在固原市已成為農(nóng)民增收最現(xiàn)實、最直接和最有效的途徑。但是養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

2.1 良種化、規(guī)模化程度較低

雖經(jīng)多年改良，但步伐緩慢。目前，采用凍精人工授配母牛僅占適配母牛的43%，肉牛胴體重僅130 kg。農(nóng)民群眾由于經(jīng)濟條件差、投入能力低，主要是自繁自養(yǎng)式的小群飼養(yǎng)，適度規(guī)模養(yǎng)牛戶數(shù)量較少，5頭以上養(yǎng)牛戶只占養(yǎng)牛總戶數(shù)的12%，生產(chǎn)性能和養(yǎng)殖效益較低。

2.2 飼養(yǎng)管理粗放，組織化程度低

目前，養(yǎng)牛戶普遍存在飼養(yǎng)粗放、經(jīng)營管理落后現(xiàn)象，出欄率、商品率低；加工企業(yè)以出售初級產(chǎn)品為主，附加值低；技術服務設施落后。龍頭企業(yè)、中介組織與農(nóng)戶之間缺少有效連接。

2.3 資金投入不足，養(yǎng)牛基礎設施簡陋

由于資金投入有限，部分牛舍簡陋，青貯池、鍘草機等設施不足，飼草加工調(diào)制數(shù)量少；旱坡地割草機具缺乏，紫花苜蓿不能在初花期適時收割，影響了其產(chǎn)量和質(zhì)量；草料搭配不盡合理，個別地區(qū)還出現(xiàn)草畜脫節(jié)和不平衡，有的地方草多畜少，有的地方畜多草少,使飼草資源未能得到科學合理利用；信貸資金投入不足，盡管2015年市政府拿出擔保金撬動了1億元的養(yǎng)殖信貸資金，但仍滿足不了養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展需要。

2.4 企業(yè)帶動能力弱，與農(nóng)戶利益聯(lián)接機制未建立

近年來雖然涌現(xiàn)出一些定點屠宰、長途販運的專業(yè)村戶，但吞吐量很小。畜產(chǎn)品加工企業(yè)正處于建基地、找原料的初始階段，且加工產(chǎn)品單一、加工能力弱，肉食品基本處于初級加工和原料型產(chǎn)品層次，缺乏高附加值產(chǎn)品，企業(yè)與基地、養(yǎng)牛戶之間還沒有建立起有效的利益聯(lián)接機制，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部鏈條脫節(jié)，資源優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和經(jīng)濟優(yōu)勢。養(yǎng)牛業(yè)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的帶動力、支撐力還比較弱，其基礎性主導地位尚不牢固。

3 發(fā)展優(yōu)勢與前景

養(yǎng)牛業(yè)是固原市畜牧業(yè)發(fā)展的重點，從養(yǎng)殖優(yōu)勢和發(fā)展前景看，固原市發(fā)展肉牛具有以下幾方面的優(yōu)勢：一是品種資源優(yōu)勢。通過30多年的黃牛冷配改良和多年的扶持發(fā)展，廣大群眾已有一定的養(yǎng)殖基礎，已形成一定規(guī)模的牛群基礎和養(yǎng)殖基地。二是飼草資源優(yōu)勢。固原市大部分地區(qū)屬黃土丘陵區(qū)，土層深厚，質(zhì)地優(yōu)良，易耕、蓄水能力強，自然氣候土壤適宜苜蓿生長,干燥的氣候適宜苜蓿草的自然晾曬，具有種植苜蓿草的優(yōu)勢且已形成一定種草規(guī)模。三是區(qū)位優(yōu)勢。固原市地處陜、甘、寧的交會處，位于銀川、蘭州、西安的中心地帶，鐵路、公路運輸便利；境內(nèi)有彭陽王洼煤礦，開采煤量充足、煤價相對較低、用煤保證；全年不拉閘限電，電力充足，保證按需供應；通訊暢通；勞動力資源豐富，且勞動成本低，區(qū)位優(yōu)勢明顯。四是“清真”品牌優(yōu)勢。固原市是一個以農(nóng)為主的旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)，工礦企業(yè)少，無工業(yè)污染，空間環(huán)境質(zhì)量好；回族群眾具有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)習慣，農(nóng)民種植糧食作物和牧草多施用農(nóng)家肥，很少施用化肥和農(nóng)藥，所產(chǎn)的農(nóng)作物秸桿、牧草和農(nóng)副產(chǎn)品無污染；所產(chǎn)牛肉具備“清真”、“綠色”和“優(yōu)質(zhì)”三重優(yōu)勢，已通過了無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品質(zhì)量認證，倍受消費者青睞，多年來市場價格穩(wěn)定，是一種具有較強競爭力的“清真”肉食品；此外，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，還是培育發(fā)展退耕還林草后續(xù)產(chǎn)業(yè)的需要。

根據(jù)《固原市草畜產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》，到2020年，肉牛飼養(yǎng)量達到120萬頭，養(yǎng)牛示范村達到200個，黃牛冷配改良由15萬頭增加到20萬頭，冷配改良覆蓋面達到100%，肉牛良種率達到95%以上。飼草加工調(diào)制由60萬t增加到200萬t，飼草調(diào)制率達到30%。加工機械化率達到75%以上。同時建立起比較完善的良種繁育、疫病防治、飼草料供應、專業(yè)市場和技術推廣服務體系，促進養(yǎng)牛業(yè)基礎設施的改善、科技含量的提高，把固原市建成寧夏高檔肉牛繁育基地。

4 對策措施

4.1 合理布局發(fā)展區(qū)域

根據(jù)固原市肉牛品種、飼草料資源、地理因素以及區(qū)域市場與加工等條件，將固原市肉牛產(chǎn)業(yè)分為兩個區(qū)域發(fā)展，即肉牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和肉牛產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)，逐步實現(xiàn)全域化養(yǎng)殖。肉牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)包括40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即以六盤山為主軸，逐步向北延伸，覆蓋涇河流域的涇源縣全境7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、渝河流域的隆德縣4個鄉(xiāng)、紅茹河流域的彭陽縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、清水河流域10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、葫蘆河流域12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于這些區(qū)域多為六盤山脈和河谷川道區(qū)，水草資源豐富，肉牛養(yǎng)殖數(shù)量多，肉?？萍际痉洞?、示范園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場大部分聚集在這些區(qū)域，具有發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的自然資源和地理區(qū)位優(yōu)勢。肉牛產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)(核心區(qū)以外)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些區(qū)域肉牛飼養(yǎng)都是一家一戶分散飼養(yǎng)，以基礎母牛繁育為主，肉牛育肥出欄量小，育肥質(zhì)量較差，肉牛產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)將以保護良種基礎母牛為主，夯實肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，走良種基礎母牛“擴繁補欄”和“山繁川育”之路。

4.2 增加扶持力度，出臺優(yōu)惠政策

在繼續(xù)爭取國家和自治區(qū)項目資金的同時，加大招商引資力度。固原市人民政府在政策、用地、信貸等方面已制定出臺了多項優(yōu)惠政策，鼓勵支持區(qū)內(nèi)外企業(yè)參與固原市肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持社會各界人士采取獨資、合資、合作等方式創(chuàng)辦加工企業(yè)、養(yǎng)牛園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)牛場。要盡快建立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，形成穩(wěn)定的投入增長機制。協(xié)調(diào)解決養(yǎng)牛業(yè)小額信貸資金，延長貸款期限，實行聯(lián)戶擔保。涉農(nóng)項目實行資金捆綁使用，各種養(yǎng)殖業(yè)和草畜項目資金重點向養(yǎng)牛業(yè)傾斜。要進一步完善政府“以獎代補”的方向和方式，重點投向科技服務和機制創(chuàng)新上，投向組織化程度提高上，重點支持良繁體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系、市場體系、養(yǎng)?？萍际痉锻茝V、技術培訓工作，著力改善養(yǎng)?；A設施條件。

4.3 抓好科技示范，提高飼養(yǎng)管理水平

當前固原市在肉?；亟ㄔO、冷配改良、舍飼養(yǎng)殖、流通加工等環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了較為明顯的區(qū)域特色優(yōu)勢，涌現(xiàn)出了一些好的典型，要充分發(fā)揮其示范帶動作用，擴大示范村的數(shù)量和示范帶動區(qū)域，選派一批科技干部進駐大戶、園區(qū)、專業(yè)村開展科技服務，大面積推廣品種改良、暖棚飼養(yǎng)、飼草料加工調(diào)制、短期育肥、經(jīng)營管理、疫病防治、草地病蟲害防治等實用技術，作到良種良法配套，改變粗放的飼養(yǎng)管理，力爭建設一批、鞏固一批、發(fā)展一批、提高一批，梯次推進，整體提升。扶持發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村推行“小群體、適度規(guī)?！苯?jīng)營，走分戶繁殖-園區(qū)化育肥-規(guī)模上市的產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖之路，提高養(yǎng)牛科技含量。

4.4 培育市場主體，扶持壯大龍頭企業(yè)

要積極創(chuàng)造條件，培育龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)的輻射帶動功能。一要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，重視和扶持現(xiàn)有的六盤山?jīng)芎忧逭媸称酚邢薰鞠蚋邔哟伟l(fā)展；要加大對龍頭企業(yè)、企業(yè)品牌的宣傳和推介力度，組織龍頭企業(yè)參加考察、經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會等活動，幫助龍頭企業(yè)打響“清真”品牌，不斷擴大龍頭企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率；二要從資金、技術等方面支持企業(yè)建設集約化、標準化的示范養(yǎng)殖基地，對龍頭企業(yè)實行跟蹤服務；三要加快活牛交易市場建設步伐，進一步拓寬活牛及其產(chǎn)品的銷售渠道。重點加強已有的養(yǎng)牛專業(yè)市場的“軟、硬件”投入，使其盡快形成長期、穩(wěn)定、廣闊的銷售網(wǎng)絡；四要鼓勵和提倡龍頭企業(yè)采取建立風險基金、提供全程服務、實行最低收購保護價、簽訂訂單、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量返還利潤等方式，與農(nóng)戶建立緊密的利益連接關系，共同發(fā)展生產(chǎn)，開拓市場，實現(xiàn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收。五要支持屠宰加工企業(yè)技術改造。在清真牛羊肉屠宰加工及冷鮮肉生產(chǎn)方面，以收購、租賃或委托屠宰的方式，依托現(xiàn)有的畜禽定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)線開展屠宰分割，根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，適時調(diào)整產(chǎn)品方案，更新設備，改進加工工藝流程，開發(fā)適銷新產(chǎn)品。按照牛肉質(zhì)量分級標準(NY/T676-2003),開展肉品等級評價，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價出售，著力提高屠宰環(huán)節(jié)效益。在清真牛羊肉熟制品加工方面，依托寧夏海瑞集團等優(yōu)勢企業(yè)新建高檔牛肉熟制品加工生產(chǎn)線，開展高檔牛肉熟制品加工和牛肉休閑系列食品加工，帶動新產(chǎn)品研發(fā)，滿足城鄉(xiāng)居民需求。

4.5 發(fā)展中介組織，提高組織化程度

以現(xiàn)有養(yǎng)牛大戶、販運大戶、養(yǎng)牛園區(qū)、專業(yè)村為主體，積極發(fā)展養(yǎng)牛協(xié)會、運銷協(xié)會、服務協(xié)會等中介組織，規(guī)范龍頭企業(yè)、基地、合作組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制。養(yǎng)牛專業(yè)村、養(yǎng)牛園區(qū)建到哪里，合作經(jīng)濟組織就要延伸到哪里，提高農(nóng)民、基地的組織化程度，形成“龍頭企業(yè)+合作組織(協(xié)會)+農(nóng)戶”的經(jīng)濟利益共同體，充分發(fā)揮協(xié)會、合作組織的橋梁和紐帶作用，提高出欄率和商品率。

4.6 加強服務體系建設，提高服務質(zhì)量

4.6.1 良種繁育體系 興建民營黃牛冷配點，加大黃牛冷配改良力度，擴大利木贊、西門塔爾等肉牛改良覆蓋面。

4.6.2 飼草料加工體系 要大力推廣種植糧飼兼用玉米，大力推廣玉米秸稈、草高粱等青貯技術，擴大禾草復種面積；根據(jù)不同類型草場的產(chǎn)草量實行以草定畜；根據(jù)當?shù)氐娘暡萘腺Y源，給養(yǎng)牛戶提供配送質(zhì)優(yōu)價廉的無公害配(混)合飼料。

4.6.3 技術服務體系 有計劃地補充鄉(xiāng)村兩級畜牧服務隊伍，將村級防疫員的工資納入財政預算，改善工作條件和待遇；加大技術培訓力度，對技術干部和管理人員分期分批進行培訓，提高業(yè)務素質(zhì)和服務技能；繼續(xù)實行科技人員“一線創(chuàng)業(yè)工作法”和“科技入戶”，對養(yǎng)牛戶進行經(jīng)常性的科學養(yǎng)牛培訓和技術指導服務，提高其應用科學技術的水平。

4.6.4 動物安全保障體系 穩(wěn)定基層防疫員隊伍和獸醫(yī)管理體制，保證機構、人員、經(jīng)費、設備“四落實”；全面實行基礎免疫、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫；嚴格按照無公害畜產(chǎn)品的要求和標準組織養(yǎng)牛生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品安全。推廣畜禽糞污循環(huán)處理技術。支持養(yǎng)殖場、合作組織、社會其它組織或個人建設區(qū)域性畜禽糞污循環(huán)處理加工廠，建設生物肥生產(chǎn)企業(yè)5家，在環(huán)保、科技、農(nóng)牧等部門節(jié)能減排項目中給予扶持，以減少污染，保護環(huán)境，提高養(yǎng)殖效益。

4.6.5 市場服務體系 要加大動物防疫執(zhí)法力度和市場監(jiān)管力度，堅持“四不準”原則(即無免疫耳標和產(chǎn)地檢疫合格證不準上市、買賣、運輸、屠宰)，全面實行活牛及其產(chǎn)品市場準入制度，加強獸藥和飼料及飼料添加劑的監(jiān)督檢驗，禁止違禁及假劣獸藥和飼料添加劑的銷售和使用；支持龍頭企業(yè)開拓肉牛高端市場。實施龍頭帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，不斷拓寬市場功能，建立目標市場，引進天山牧業(yè)、華潤集團、萬家燈火、吳忠澇河橋等占據(jù)市場營銷優(yōu)勢的區(qū)內(nèi)外企業(yè)在我市建設養(yǎng)殖基地，開展屠宰加工、市場營銷。圍繞基地建設，確定目標市場，重點扶持涇河牧業(yè)、雨潤集團、萬家燈火、單家集等精深加工型龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)品的市場競爭力和抗風險能力，走“種養(yǎng)加”相結合、“產(chǎn)供銷”一條龍的路子，大力引進培育、宣傳、推介龍頭企業(yè)的引領作用，對有穩(wěn)定的外銷市場，有與農(nóng)戶聯(lián)合建立的養(yǎng)殖基地或自建基地，通過分割加工、品牌營銷，面向高端市場。重點扶持屠宰加工企業(yè)走“農(nóng)戶+企業(yè)+市場”的路子，開展畜禽產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入；鼓勵企業(yè)、能人在新百、華聯(lián)、華潤萬家等設立專柜，進行高端產(chǎn)品配送，開拓高端肉牛肉羊市場。加快清真肉食產(chǎn)品直營店、專賣店建設。利用新發(fā)展的經(jīng)紀人和社會中介組織，充分發(fā)揮其能人效應，組織肉牛養(yǎng)殖、販運、屠宰和營銷，進駐北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、廣州江南批發(fā)市場、西安北環(huán)批發(fā)市場，進行大宗清真肉品批發(fā)；在銀川、西安、蘭州、重慶、鄭州等地開設肉品批發(fā)門店、專賣店、代銷店，擴大流通規(guī)模；同時，鼓勵企業(yè)在新百、華聯(lián)、華潤萬家等開設專柜。鼓勵支持企業(yè)和經(jīng)紀人到沿海等大城市設立畜產(chǎn)品銷售窗口，打響“六盤山黃?！薄ⅰ傲P山清真牛肉”等系列產(chǎn)品品牌；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進行銷售，擴大品牌知名度。

4.7 建立肉牛產(chǎn)業(yè)擔保基金

堅持國家投資為引導、民間資本為主體、銀行貸款為補充的多元化投資機制，建立擔保放大和貼息貸款平臺，建好管好用好資金。依托市縣金融扶貧“資金池”平臺，采取“擔?；?銀行+企業(yè)+合作社(農(nóng)戶)”的模式，為養(yǎng)殖戶、合作組織和草畜產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供貸款，舉全市之力支持草畜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.8 完善畜牧業(yè)保險政策

加強與中人壽、中財保、平安保險等保險公司合作，結合國家保險優(yōu)惠政策，完善政策性畜牧業(yè)保險制度，按照人保寧夏分公司規(guī)定，設定5000、7000、10000三檔進行投保，擴大畜牧保險覆蓋范圍，對基礎母牛進行集中參保，建立自然災害、動物疫病補償機制，提高養(yǎng)牛戶的抗風險能力。

The Present Situation, Problems and Strategies of the Cattle Industry Development in Guyuan District

Yin Ji1,Xu Huai-zhong2

(1.TheForestryandBreedingProjectCenterinAcademyofAgricultureinNingxia,Yinchuan,Ningxia, 750002,China;(2.TheAnimalHealthSupervisionofGuyuaninNingxia,Guyuan,Ningxia, 756000,China)

In the base of investigation and research, the paper analyzed the production status, development advantages and prospects of beef cattle industry in Guyuan district, and pointed out the main problems at present, which also proposed the development strategies and measures in accordance with local actual condition.

beef cattle production; present situation; strategy

2016-02-10

2016-03-08

殷冀(1962)，男，高級畜牧師，學士，寧夏銀川人。主要從事草畜業(yè)技術研究示范及推廣。

S8-1

C

1001-9111(2016)03-0065-04