陳金萬

（100711　冶金人才資源開發(fā)中心　北京）

創(chuàng)新人才中心對流動人才黨員的管理與服務

陳金萬

（100711冶金人才資源開發(fā)中心北京）

當面對市場經(jīng)濟時代來臨時，如何從制度上、管理上解決流動人才黨員參與黨建活動中存在的組織集中、經(jīng)費預算，甚至是在新經(jīng)濟、新社會組織中發(fā)展新黨員等新問題，是當前各部委、行業(yè)及地方人才中心黨組織面臨的重大考驗。政府主管部門與人才中心聯(lián)系與支持的增強，是流動人才黨員黨建工作順利開展的重要因素。

管理現(xiàn)狀；管理方式；創(chuàng)新方法

1　引言

隨著市場經(jīng)濟在中國的不斷發(fā)展，人才流動的情況也日趨明顯。人才流動中，由于新經(jīng)濟、新社會組織沒有建立黨組織，也不能接收人事檔案關(guān)系，所以流動人才需要將檔案轉(zhuǎn)到人才中心管理檔案，這其中不乏共產(chǎn)黨員，于是將黨組織關(guān)系與檔案一并轉(zhuǎn)入人才中心，這群組織關(guān)系在人才中心黨組織的黨員就稱作為流動人才黨員。這些共產(chǎn)黨員的各類檔案隨著這群人才調(diào)入各個地方的人才中心，相關(guān)單位對流動黨員的管理職責也日益關(guān)鍵起來。

2　流動黨員的管理現(xiàn)狀

2.1管理到位難

處在市場經(jīng)濟形勢下，流動人才黨員在將自己的檔案轉(zhuǎn)入到部委、行業(yè)及地方人才中心后，就在新經(jīng)濟組織，或新社會組織中工作。目前，很多規(guī)模小、員工少的新經(jīng)濟組織或新社會組織，黨員人數(shù)占有的比例非常小，這樣就不能按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部建立獨立的黨組織，而只能由人才中心黨組織按照地域劃分、行業(yè)等多種因素來劃分設立黨支部或者黨小組。

有些設立了黨支部的新經(jīng)濟組織或社會組織，也會由于黨建工作不是組織發(fā)展的重點工程，而忽略黨建工作。這樣的黨支部書記也不不可能專心于組織的黨務工作，這樣一來，就影響了黨支部對黨建活動的組織與開展，流動黨員積極參加黨建工作的熱情也受到一定的影響。

2.2人員集中難

按照黨章中的規(guī)定，黨員不論到哪里，一定要接受黨組織的分派下來的教育與管理工作。但是，各個部委、行業(yè)及地方的人才中心對流動人才黨員的管理工作難以集中，正是因為流動人才黨員流動性強、組織黨建活動難以集中導致。最終，黨的各級組織要求開展的黨員活動就不能夠順利進行。

與此同時，各個部委、行業(yè)及地方的人才中心按區(qū)域管理黨員的形式中存在黨員與黨員之間熟悉程度不夠，活動過程中，黨員的熱情與積極性會受到影響。所以解決流動黨員的管理問題中，如何調(diào)動黨員熱情過組織生活、掌握黨員的思想、工作和生活情況，都是人才中心黨組織需要解決的關(guān)鍵問題。

2.3經(jīng)費導致活動開展難

黨章中沒有寫明流動黨員的管理費用有誰付？流動黨員的管理經(jīng)費不在黨建活動經(jīng)費管理范圍內(nèi)，開展活動時，各級財政也無法撥出預算支持黨建活動。另外，影響黨建活動經(jīng)費的原因還源于流動黨員的工作流動性大、收入差距大、收繳的黨費也非常有限。在黨建活動中，流動黨員的學習資料的購買、郵寄需要經(jīng)費。即使流動黨員的學習、活動熱情高漲，黨組織也存在經(jīng)費不足的問題，活動便不能夠開展起來。

2.4發(fā)展黨員工作難

流動人才中不乏有很多積極要求入黨的同志，但卻不能滿足這樣的同志的入黨要求。流動人才的人事檔案一般都有各個部委、行業(yè)或地方的人才中心統(tǒng)一管理，可是工作單位卻不是在人才中心，這就導致人才中心黨組織無法準確掌握其具體的表現(xiàn)；另外，流動人才黨員支部大多為聯(lián)合支部，如果要發(fā)展黨員，就存在難以考察。這就是為什么一直以來對流動人員難以發(fā)展黨員工作的問題所在。

如果因為以上問題而放棄發(fā)展新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨員相關(guān)的黨務工作，就會導致一部分群眾基礎的流失，從而喪失黨組織的領(lǐng)導性。

3　流動黨員管理方式

黨的十八大明確提出，要加強基層的黨建工作。對流動人才黨員的管理工作，就要在原有的規(guī)章制度的基礎上有所創(chuàng)新。

3.1從制度著手

對于新經(jīng)濟組織和新社會組織中工作的流動人才黨員，要以有利于加強黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有利于增強當?shù)哪哿?、?zhàn)斗力、影響力的原則為出發(fā)點、落腳點，充分運用政府管理的有力權(quán)益，調(diào)動一切力量，搭建適合新經(jīng)濟、新社會組織形式的黨組織，推動黨建工作在流動人才黨員中順利進行。

3.2從責任分工入手

完善新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，少不了政府主管部門對組織建設工作的多方位責任支持。政府主管部門可以通過建立賬目檔案管理的動態(tài)機制，將流動黨員基本信息進行登記，這樣就提高對流動黨員的管理效力。例如，當流動黨員的人事信息發(fā)生變動時，就能及時掌握相關(guān)信息；政府相關(guān)部門可以建立活動平臺，以增強各個部委、行業(yè)及地方的人才中心黨組織的交流，不僅能相互學習流動人才黨員的管理經(jīng)驗，還能增強政府主管部門與人才中心黨組織的聯(lián)系等。

3.3從實際創(chuàng)新工作

對于流動人才黨員黨組織活動的內(nèi)容和要求，應該要有所著重。與專門設有黨組織的單位有所不同，流動人才黨員的黨建工作要把活動重點放在鼓勵其在本職工作上正當優(yōu)秀；在各類利益關(guān)系中樹立正直的社會心想；對黨的路線、方針、政策，要絕對支持、絕對服從，并且努力擴大當?shù)挠绊懥Γ灰斡浌伯a(chǎn)黨的宗旨與含義。

對于流動黨員黨建經(jīng)費不足的問題，人才中心黨支部可以考慮將所有流動黨員上繳的黨費全額留用，為流動黨員開展黨建工作的各項活動提供資金保障。豐富多彩的黨建活動必然使流動黨員的愛黨熱情充分調(diào)動起來，從而也進一步是的當?shù)奶栒倭?、凝聚力和影響力進一步加強。

4　總結(jié)

面對市場經(jīng)濟帶來的人才流動性大的問題，各地方對流動人才黨員的管理先分析出當前所存在的問題，例如管理上存在的困難、黨建工作組織過程中經(jīng)費上的限制，以及發(fā)展新黨員受到的來自制度上的限制。具體問題具體分析，然后根據(jù)分析的結(jié)構(gòu)，從制度、經(jīng)費去用方式、增強部門聯(lián)系等方面，以擴大當?shù)幕鶎恿α繛槌霭l(fā)點，多種手段解決實際問題，從而實現(xiàn)加強我黨號召力、凝聚力和影響力的工作目的。

［1］靳剛，張紅亮，李新. 焦作市人才交流中心流動黨員管理的調(diào)查與思考［J］. 人才資源開發(fā)，2011，08：25-26.

［2］張杰. 關(guān)于東城區(qū)人才服務中心流動黨員管理現(xiàn)狀的調(diào)查與思考［A］. .北京人才交流協(xié)會2000、2001、2002年獲獎優(yōu)秀學術(shù)研究成果匯編——人才市場的發(fā)展與創(chuàng)新［C］.：，2003：7.

［3］本報記者 蔡秀萍 通訊員 黃少堅 陳貽進. 給流動黨員構(gòu)筑一個溫暖的“家”［N］. 中國人事報，2010-12-24008.