任　奕　張寶亞

西安工程大學(xué)，陜西　西安　710048

?

淺談依法治國進(jìn)程中公民法律信仰問題

任奕張寶亞

西安工程大學(xué)，陜西西安710048

摘要：在依法治國的過程中，公民法律信仰方面存在的問題成為建設(shè)法治國家絆腳石。本文以法律信仰作為出發(fā)點(diǎn)，通過對法律信仰內(nèi)涵的解讀，分析當(dāng)前我國公民法律信仰方面存在的問題及原因，提出培育公民法律信仰的途徑，以促進(jìn)依法治國的全面推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：依法治國；法律信仰

一、法律信仰的內(nèi)涵及其在依法治國進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)意義

(一)法律信仰的內(nèi)涵

法律信仰，是指社會主體對社會法的現(xiàn)象的一種特殊且主觀的把握方式，是社會主體在對社會法的現(xiàn)象理性認(rèn)識的基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗(yàn)。換言之，即作為社會主體的全體公民對于法律的理性把握，同時將此種情感升華后達(dá)到對于法的主觀心理狀況的最高境界。公民的法律信仰表現(xiàn)為對法律的普遍認(rèn)同、謹(jǐn)慎遵守和自覺運(yùn)用。

(二)法律信仰在依法治國進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)意義

自1997年黨的十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家各項(xiàng)事務(wù)的基本治國方略以來，我國大力加強(qiáng)建設(shè)法治國家的力度，大量的法律法規(guī)頒布出臺，各項(xiàng)規(guī)章制度日趨完善，形成了具有中國特色的社會主義法律體系。然而在法律法規(guī)日益完備的今天，仍然存在“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的現(xiàn)象，究其根本原因是我國公民缺乏法律信仰，在一定程度上阻礙了依法治國的發(fā)展進(jìn)程。

全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家既需要精神層面的指導(dǎo)又需要制度方面的保證法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。法律信仰在賦予法律以權(quán)威性的同時，更能激發(fā)公民自覺守法用法的積極性。作為依法治國原動力的法律信仰，是公民在面對侵權(quán)行為時勇于維權(quán)的勇氣；是面對違法犯罪行為時保護(hù)自己的決心；是面對不公時主動監(jiān)督的態(tài)度。

二、當(dāng)前我國公民法律信仰缺失現(xiàn)狀及原因分析

(一)當(dāng)前我國公民法律信仰缺失的表現(xiàn)

第一，公民對于立法產(chǎn)物陌生。改革開放后，我國提出健全社會主義法制，大量的法律法規(guī)出臺并頒布，使社會生活的各項(xiàng)活動都達(dá)到了“有法可依”局面。然而這種快速推進(jìn)型的立法所帶來的弊端是公民對于大部分法律法規(guī)不知曉，難以通過自身力量來界定違法行為。對于法律強(qiáng)烈的陌生感使得法律信仰的生成更是無從談起。

第二，執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴(yán)方面的問題?！耙婪ㄐ姓笔菄夜毴藛T執(zhí)行公務(wù)、服務(wù)人民時所應(yīng)遵循的最基本的原則。然而在實(shí)際的執(zhí)法與司法活動中，執(zhí)法人員將法律和法定職責(zé)拋之腦后，以言代法、以權(quán)壓法，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益的同時也不利于公民建立起法律信仰。

第三，司法不公、腐敗等現(xiàn)象嚴(yán)重。司法作為保障公民合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平與正義的最后屏障，在實(shí)現(xiàn)人們對于法律的信仰方面也發(fā)揮著重大的作用。然而在司法環(huán)節(jié)存在的不公平、腐敗現(xiàn)象等嚴(yán)重摧毀了公民對于法律的信任，影響我國依法治國的推進(jìn)及法治社會的構(gòu)建。

第四，公民守法用法、依法維權(quán)的意識不強(qiáng)。受到傳統(tǒng)中國法律文化的影響，法律被置于道德之下的地位。在做事時將道德作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，然而實(shí)際生活中有些行為是“合理但不合法的”，最終觸犯法律的底限。由于公民對于法律無親切感導(dǎo)致主動使用法律，利用來維護(hù)自己合法權(quán)益的意識不強(qiáng)。用“無訟”、“息事寧人”、“多一事不如少一事”的態(tài)度來面對侵犯自己合法權(quán)益的行為，導(dǎo)致法律的實(shí)效性難以充分發(fā)揮。

(二)當(dāng)前我國公民法律信仰缺失的原因

首先，中國傳統(tǒng)法律文化、封建特權(quán)思想的長期存在，法律信仰無從產(chǎn)生。秦朝時，我國形成了中央集權(quán)的封建君主專制制度，君主擁有至高無上的權(quán)力，一切行動唯君命是從，在這樣一種高強(qiáng)度的“人治”統(tǒng)治之下，法律無法占據(jù)權(quán)威地位，因此沒有適合法律信仰生成的土壤。君主自己制定出的法律往往在于維護(hù)自身的統(tǒng)治，并未針對臣民的切身利益量身打造，同時傳統(tǒng)的“法即刑”觀念在人們心中根深蒂固，導(dǎo)致公眾對于嚴(yán)苛的律法所表現(xiàn)出的更多的是恐懼，信仰之情更是無從談起。

其次，法律工具主義的影響是我國公民法律信仰缺失的又一原因。法律工具主義是強(qiáng)調(diào)法律本質(zhì)及法律功能的世界觀和方法論。法律工具主義認(rèn)為，法律存在的本身沒有任何意義和價值，只是作為統(tǒng)治階級用以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的工具。這種極端的思維觀念忽視了法律的內(nèi)在倫理品質(zhì)，如自由、平等、公平、正義、秩序等等，徹底將法律世俗化和工具化。更為嚴(yán)重的是，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，法律工具主義成為我國法學(xué)界的主流聲音。人們因受到法律工具主義的影響，更多的是害怕受到法律的懲戒，因而無法產(chǎn)生對法律的信仰。

再次，司法工作人員素質(zhì)不高、司法腐敗的存在對法律的權(quán)威性造成損害的同時也摧毀了公民對于法律的情感及信仰。在我國當(dāng)前的各種腐敗現(xiàn)象中，司法腐敗是人民群眾反響最為強(qiáng)烈、意見最大的。法律其自身在沒有被遵守和適用的條件下是無法激起公民的信仰及擁護(hù)的情感的，只有在得到正確而公正的適用時，公民對于法律的信仰才會被激發(fā)生成。然而當(dāng)前司法環(huán)節(jié)中頻發(fā)的司法腐敗案件嚴(yán)重?fù)p害公民對于法律的信仰。更有甚者，在辦案過程中，貪贓枉法、徇私舞弊，嚴(yán)重?fù)p害了法律信仰的培育。

最后，普法教育不足是我國公民法律信仰缺失一重要原因。當(dāng)前我國的普法教育主要呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點(diǎn)：第一，普法宣傳主要側(cè)重于法律條文的宣傳普及，忽略了對法律內(nèi)在倫理品質(zhì)的宣傳。然而在實(shí)際生活中，只有了解了事物的本質(zhì)后才能更好地掌握該事物，明了法律條文背后的公平、正義、秩序等價值才能激發(fā)起公民對于法律的信仰；第二，普法教育在一定程度上流于形式，不關(guān)注宣傳的后期實(shí)效，往往事倍功半。常常形成的局面是前期做了較為充分的普法工作，后期不去落實(shí)工作是否取得一定成果，不管不問；第三，各地區(qū)對于普法的重視程度及法律宣傳力度不一，尤其表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普法工作力度不夠，導(dǎo)致公民的法律意識不夠強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)普法工作的預(yù)期效果。

三、培育我國公民法律信仰的路徑選擇

當(dāng)前我國正在全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。在這過程中，如何培育公民的法律信仰以促進(jìn)依法治國的全面推進(jìn)就成為了我們關(guān)注的重點(diǎn)問題，可以從以下幾個方面出發(fā)：

第一，健全民主化的政治體制。進(jìn)一步明確黨和政府與憲法和法律的關(guān)系問題，依法治國的同時堅(jiān)持依憲治國。加強(qiáng)對執(zhí)政黨和政府的監(jiān)督，保證其在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力、履行職責(zé)。在民主的基礎(chǔ)上推進(jìn)依法治國，強(qiáng)調(diào)公民的主體權(quán)利，同時為民主提供一定的法治保障。

第二，清除法律工具主義的影響，普法宣傳時著重對法律精神的宣傳。受法律工具主義的影響，公民大多認(rèn)為法律與日常生活無太大關(guān)聯(lián)性，以致于忽略了法律的重要性。必須要清除這種不良影響，將法律的自由、平等、公平、正義、秩序等內(nèi)在精神廣為宣傳。政府部門可以邀請專家、知名律師等定期走進(jìn)居民社區(qū)開展法律大講堂，激發(fā)公民的法律信仰，從而自覺遵法守法用法。

第三，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立法律至上的理念。定期組織執(zhí)法者對于執(zhí)法不嚴(yán)反面案例的學(xué)習(xí)，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，時刻警醒自己嚴(yán)格執(zhí)法。同時，對于有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)者，在追究其自身責(zé)任的同時追究其直接上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加大領(lǐng)導(dǎo)對下級人員嚴(yán)格執(zhí)法的重視。

第四，提高司法人員素質(zhì)，關(guān)注司法活動公平。提高司法人員的整體素質(zhì)是培育公民法律信仰的關(guān)鍵一步。司法作為實(shí)現(xiàn)社會正義的最后屏障，在社會生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。應(yīng)對司法人員進(jìn)行定期的考核和培訓(xùn)，提高專業(yè)水平的同時督促他們在辦理每一個案件時恪守公平正義原則，不辦“關(guān)系案”和“人情案”。

[參考文獻(xiàn)]

[1]賀然.法治“困惑”呼喚法律信仰[J].法制與社會，2011(1).

[2]盧澤銘.法律信仰一中國法治建設(shè)的基礎(chǔ)[J].學(xué)術(shù)論壇，2006(08).

[3]王秀鵬.論法律信仰的培養(yǎng)[J].桂海論叢，2011(3).

[4]魏敦友.再評“法律信仰”—向許章潤先生漢語法學(xué)的進(jìn)言[J].福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(1).

中圖分類號：D920.0

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)20-0144-02

作者簡介：任奕(1993-)，女，內(nèi)蒙古阿拉善盟人，西安工程大學(xué)思政部，2014級馬克思主義基本原理專業(yè)研究生；張寶亞(1960-)，男，陜西周至人，西安工程大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師。