付納偉

電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，四川　成都　611731

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淺析行政訴訟中的基本原則

付納偉

電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，四川成都611731

摘要：行政訴訟法基本原則作用主要體現(xiàn)在彌補(bǔ)法律條文之不足、指導(dǎo)具體的行政訴訟行為、反映行政訴訟的基本價(jià)值追求等層面。在現(xiàn)實(shí)的具體適用過(guò)程中，為了避免過(guò)大的自由裁量權(quán)，需要有針對(duì)性的加強(qiáng)行政訴訟中的原則規(guī)范。

關(guān)鍵詞：行政訴訟；基本原則；作用

一、引言

行政訴訟法是我國(guó)法律體系的重要組成部分，在訴訟的過(guò)程中主要針對(duì)的是民告官的訴訟行為。行政訴訟法在法律上的基本分類(lèi)為程序法、基本法與公法，是一種針對(duì)行政訴訟行為的具體規(guī)范。行政訴訟中包含著諸多的具體原則，是行政訴訟過(guò)程中不可或缺的重要內(nèi)容。從法治國(guó)家建設(shè)的角度出發(fā)，對(duì)于行政訴訟這一重要的制度安排需要不斷地加強(qiáng)對(duì)于其基本原則認(rèn)識(shí)，并且通過(guò)實(shí)際有效的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)行政訴訟法的基本價(jià)值。在此過(guò)程中，就需要對(duì)行政訴訟法的基本原則有較為深入且準(zhǔn)確的理解。

二、行政訴訟法基本原則內(nèi)容

行政訴訟的基本的原則也稱(chēng)為特有原則，是對(duì)行政訴訟的具體過(guò)程具有重要作用的抽象性的具體范疇，是將行政訴訟的具體活動(dòng)加以本質(zhì)概括之后產(chǎn)生的準(zhǔn)則。因而，這里的行政訴訟基本原則僅僅針對(duì)行政訴訟的特殊原則而言，并不是對(duì)于民事訴訟、刑事訴訟也一樣適用的原則。一般而言，在行政訴訟的基本原則中主要包括的內(nèi)容如下幾種：

(一)客體是具體行政行為

在行政訴訟的具體過(guò)程中，針對(duì)的僅僅是具體的行政行為，這是行政訴訟的基本要求，對(duì)于抽象性的行政訴訟行為，行政訴訟法并不加以規(guī)制。因而，在行政書(shū)訴訟的立案、審理、判決中都需要嚴(yán)格的加以遵守，在具體的過(guò)程中，加以適用。

(二)法院的合法性審查

在行政訴訟的立案過(guò)程中，人員法院的立案庭僅僅對(duì)于相關(guān)的案件進(jìn)行合法性上的審查，也就是在形式上的審查。在人民法院的司法判決中，也僅僅會(huì)對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查，并不會(huì)對(duì)于案件的合理性進(jìn)行過(guò)多的關(guān)注。

(三)舉證責(zé)任導(dǎo)致原則

一般的舉證方式是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，這樣的基本方式在行政訴訟中并不適用，而是實(shí)行舉證責(zé)任倒置的原則。也就是在具體的案件審理過(guò)程中，作為公民或者法人的原告并不負(fù)有舉證責(zé)任，而是由作為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的被告來(lái)進(jìn)行具體的舉證，并且承擔(dān)舉證不能的法律效果。

(四)審理不適用調(diào)解原則

在進(jìn)行民事訴訟與民事附帶刑事訴訟的基本過(guò)程中都會(huì)允許原告與被告之間或者被告與受害人之間進(jìn)行調(diào)解，但是行政訴訟與此不同，并不允許在人民法院對(duì)行政訴訟進(jìn)行審理時(shí)開(kāi)展調(diào)解工作。這樣的基本原則要求，實(shí)際上是對(duì)公權(quán)力的廉潔性與合法性的嚴(yán)格要求，并且對(duì)于公權(quán)力的錯(cuò)誤進(jìn)行法律上的認(rèn)定與處罰的一種堅(jiān)定的做法。

三、行政訴訟法基本原則作用

上文中已經(jīng)得到的行政訴訟法的基本原則，作為一項(xiàng)原則性的要求在具體的行政訴訟過(guò)程中的主要作用也是不容忽視的。在進(jìn)行具體的訴訟過(guò)程中，是否可以對(duì)原則進(jìn)行突破，在何種意義上來(lái)適用行政訴訟法的基本原則，等等一系列的問(wèn)題都值得認(rèn)真探討。

(一)彌補(bǔ)法律條文之不足

在我國(guó)的行政訴訟法規(guī)范中時(shí)常會(huì)遇到相關(guān)的法律規(guī)范比較模糊，或者在處理較為特殊與復(fù)雜的行政訴訟案件的過(guò)程中難以嚴(yán)格按照法律條文來(lái)進(jìn)行適用，或者法律條文本身就沒(méi)有加以明確的規(guī)定。在這樣的背景下，需要對(duì)其適用行政訴訟法的基本原則來(lái)加以彌補(bǔ)。

(二)指導(dǎo)具體的行政訴訟行為

在人們對(duì)于法律條文的理解并沒(méi)有那么直接與透徹，往往可以通過(guò)較為簡(jiǎn)明與容易理解的行政訴訟法的基本原則來(lái)加以認(rèn)識(shí)，以便能夠?yàn)槿藗兊木唧w訴訟行為提供指引作用，在進(jìn)行相關(guān)的問(wèn)題思考中，從宏觀的角度來(lái)理解行政訴訟的基本要求。

(三)反映行政訴訟的基本價(jià)值追求

從上文中的基本原則可以較為明確的看出，在行政訴訟中具有的基本價(jià)值追求。通過(guò)舉證責(zé)任倒置來(lái)保護(hù)相對(duì)處于弱勢(shì)地位的民，以便達(dá)到行政訴訟法對(duì)于官的嚴(yán)格制約。通過(guò)合法性審查來(lái)界分法院與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別，法院僅僅處理與法律相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)于主要屬于行政機(jī)關(guān)的合理性要求并不做過(guò)多的干預(yù)。

四、加強(qiáng)行政訴訟中的原則規(guī)范

雖然行政訴訟具有不容忽視的重要作為，對(duì)于人們認(rèn)識(shí)與理解行政行為具有較強(qiáng)的積極作用，但是行政訴訟的基本原則由于其的抽象性與概括性在現(xiàn)實(shí)中給予人們較多的自由裁量權(quán)，因此在適用中需要加以嚴(yán)格的適用。

在具有行政訴訟的基本法律條文規(guī)則存在時(shí)，一般并不適用行政訴訟法的基本原則，但是在嚴(yán)格適用規(guī)則時(shí)出現(xiàn)較為明顯的不公正時(shí)，可以選擇適用相關(guān)的原則加以指導(dǎo)。這樣便能夠嚴(yán)格限制在相關(guān)的內(nèi)容中忽視或者違背法律條文的基本規(guī)范，對(duì)法律條文造成嚴(yán)重的負(fù)面影響的一種行為。

五、結(jié)語(yǔ)

行政訴訟法是一種重要的法律規(guī)范，在具體的使用過(guò)程中需要建立在對(duì)相關(guān)的原則本身的深刻理解之上，并且嚴(yán)格的尊重相關(guān)的法律條文的要求。通過(guò)認(rèn)真對(duì)待行政訴訟法基本原則，以便能夠給相關(guān)的法律條文增強(qiáng)權(quán)威與公信力，為人們普遍的遵守法律與規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行為提供幫助。行政訴訟法的基本原則中包含著的深刻含義，相信伴隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，必然能夠得到人們更加深刻認(rèn)識(shí)與理解，并且在現(xiàn)實(shí)的行政訴訟中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

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中圖分類(lèi)號(hào)：D925.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)19-0242-01

作者簡(jiǎn)介：付納偉(1989-)，男，漢族，河北邢臺(tái)人，電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，研究生，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。