張　妍

寶雞文理學(xué)院政法學(xué)院，陜西　寶雞　721013

?

關(guān)于保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的建議*

張妍

寶雞文理學(xué)院政法學(xué)院，陜西寶雞721013

摘要：目前全球迎來了大數(shù)據(jù)時代，各國對于大數(shù)據(jù)時代所產(chǎn)生的變化都處于一個探索階段。眾所周知，隱私權(quán)是我國公民的一項基本權(quán)利，伴隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展腳步，應(yīng)運而生地延伸出了新的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。黨的十八大報告中提出要在我國對網(wǎng)絡(luò)社會的管理進一步加強，同時要推動網(wǎng)絡(luò)能夠依照法律規(guī)范有序運作。如今對大數(shù)據(jù)時代下的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進行保護，已經(jīng)不僅僅是一個法律問題、經(jīng)濟問題，同時它也是重要的政治問題。因此，我們更應(yīng)抓住這個時機，結(jié)合我國的國情，進一步建立和完善我國相關(guān)的保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律制度。本文從構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護體系，完善我國的行業(yè)自律，發(fā)揮政府的監(jiān)督作用，提高公民的自我保護意識和能力，增強國際間的交流與合作等方面提出了一些建議，讓網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)通過法律來規(guī)范和保護。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；保護；網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；建議

在大數(shù)據(jù)時代的今天，我們想要僅僅依靠技術(shù)上的支持來保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)現(xiàn)在看來是很難做到的，真正有效的只有健全法制，通過法律來規(guī)范和保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

一、制定專門有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護法

如今的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)帶有著非常濃厚的大數(shù)據(jù)時代色彩，在制定保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門法時候，應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)時代為前提，將由于大數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的新問題和變化融入到新制定的專門法中。

(一)對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作出統(tǒng)一、明確的定義。明確了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義，才會使這樣一個新權(quán)利有一個正確的定位，并為各個部門及個人對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)提供更有效的保護。

(二)制定保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的基本原則。為了維護我國公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，在專門的保護法中應(yīng)確立以下原則：①充分地對公民的個人意愿和其發(fā)展需要給予尊重；②尊重和保障公民的人格尊嚴(yán)和精神安寧權(quán)利；③遵守社會倫理道德；④保護國家安全和社會安定。

(三)歸納、總結(jié)出侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的方式。只有明確了什么樣的行為是屬于侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為，才會更好地去保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

(三)明確責(zé)任及賠償方式。要想切實地保護一個權(quán)利，只有法律明確了當(dāng)該權(quán)利被侵犯時，什么人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)怎樣地承擔(dān)責(zé)任時，才可以說該權(quán)利有了一個可靠的保障。因此，在該專門法中，建議應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)侵犯了公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)時應(yīng)當(dāng)負什么樣的法律責(zé)任，并對被侵權(quán)者采取怎樣的救濟途徑和彌補措施作出規(guī)定。其中還應(yīng)具體對各個主體，例如網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、網(wǎng)路運營商的權(quán)利和義務(wù)，及其具體的免責(zé)條件做出明確規(guī)定。

二、完善相關(guān)配套法律，構(gòu)建保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)體系

要想構(gòu)建一個針對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)系統(tǒng)的、行之有效法律保護體系，僅制定一個專門的保護法是遠遠不夠的，還應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的一些配套法律，憲法、各部門法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和司法解釋都需要有對此問題實際可操作的程序和制度規(guī)定。

(一)確認(rèn)民法上隱私權(quán)獨立人格權(quán)的地位。只有在基本法中先進行一般性的規(guī)定，才能將法與價值觀念的變化結(jié)合起來，實現(xiàn)法律的靈活性。也就是說對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護也應(yīng)當(dāng)建立在基本法的基礎(chǔ)之上。2009年在《侵權(quán)責(zé)任法》中第一次把隱私權(quán)與名譽權(quán)區(qū)分開，作為一項單獨的民事權(quán)利加以保護，可以說這是一大進步。我國之所以缺乏對于隱私權(quán)的保護，原因之一就是在民法中沒有明確地把隱私權(quán)看作是一項獨立的人格權(quán)，那就更不要說網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)了。

(二)在刑法上獨立保護隱私權(quán)。通常情況下，隱私權(quán)的保護一般都是由民法加以保護，但生活中一些利用網(wǎng)絡(luò)的侵犯隱私權(quán)的行為，性質(zhì)和危害都較為嚴(yán)重，已經(jīng)不在民法的保護范圍內(nèi)了，這時就需要刑法對其進行規(guī)制。在我國刑法中，保護隱私權(quán)相關(guān)條文比較零散，在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)中僅僅指“個人信息權(quán)”，依然存在很多的漏洞。這樣的情況下對于隱私權(quán)的刑法保護效果是不言而喻的，因此如果在刑法上能夠獨立地提出相關(guān)保護隱私權(quán)的內(nèi)容，對于進一步推進保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是很有意義的。

(三)完善相關(guān)司法解釋。在我國，還沒有設(shè)立違憲審查制度，但是在實際操作中，法官有對相關(guān)問題進行合憲性解釋的義務(wù)。因此，我們也應(yīng)當(dāng)充分地利用司法解釋和法官在司法實際中所做的努力，進一步地對侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的主體、方式、責(zé)任及賠償?shù)葍?nèi)容作出更加合理、有效的規(guī)定。

三、加強行業(yè)自律

要想真正地構(gòu)建一個完善的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護體系，僅僅依靠法律法規(guī)體系的完善還是不充足的，仍需建立相應(yīng)的行業(yè)自律機制去輔助相應(yīng)的法律制度，兩者相輔相成，才能實現(xiàn)對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)最大程度的保護。加強行業(yè)自律應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：

(一)建立自律組織，完善自律公約。一個運行良好的保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)組織，是保護公民權(quán)利不受非法侵害的第一步，制定和完善自律公約是自律組織良好運行的前提。在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、運營商中成立一個這樣的組織，通過確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，加強內(nèi)部管理，明確權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，以及相應(yīng)的懲罰措施等這些手段，確保其切實地保護用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

(二)積極發(fā)揮政府的監(jiān)督和引導(dǎo)作用。行業(yè)自律是一個自律組織，由內(nèi)部自我進行約束，如果沒有政府從外部對其進行正確的引導(dǎo)和監(jiān)督，很容易導(dǎo)致自律組織導(dǎo)向自身利益，不能發(fā)揮其真正的作用。因此，加強政府對從業(yè)者自律行為的引導(dǎo)，監(jiān)督其自律公約和聲明的制定、實施是保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的可靠且必要的手段。

(三)增強保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的技術(shù)支持。對于保護自身的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，大部分人所采取的保護措施都十分的單一和簡單，僅僅是殺毒或者更新軟件。但在這樣一個大數(shù)據(jù)時代，個人的網(wǎng)上信息幾乎是透明的，增強這一方面的技術(shù)支持是十分迫切的。

(四)提高組織成員的自身素質(zhì)。侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為不僅僅是一個技術(shù)操作上的行為，也是關(guān)乎每一個網(wǎng)絡(luò)參與者自身素質(zhì)與道德水平的行為。當(dāng)面對在大數(shù)據(jù)時代侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)所帶來的高額利益時，很多人無法抗拒。因此，加大宣傳和教育工作，提高網(wǎng)絡(luò)參與者的道德水準(zhǔn)和守法意識，而只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)參與者的自身素質(zhì)達到一定水平時，才會真正地減少侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為。

四、加強對政府采集公民網(wǎng)上信息的進一步監(jiān)管

為了日常行政管理和行使公共服務(wù)職能，政府需要對個人信息合理合法地進行收集。由于政府對公民網(wǎng)上個人信息的大量控制，也使得個人的相關(guān)隱私信息很容易被公開和被泄漏。因此政府在采集公民網(wǎng)上信息的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合法、合理以及比例原則，防止公權(quán)力濫用。同時，完善相關(guān)的行政法規(guī)，充分運用多種行政手段，有效地規(guī)范和遏制侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為。

五、加大對網(wǎng)絡(luò)用戶維護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的教育和引導(dǎo)

如今大部分公民的法律意識相較過去是有了很大提高，人們普遍都能夠認(rèn)識到自身所擁有的權(quán)利，也能夠知道什么樣的行為會侵犯到自己的權(quán)利。但是在維權(quán)行動上仍然不足，人們意識到了自己的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯，卻又不會真正地去采取有效措施去保護，這是我們當(dāng)前所要面臨的新問題。網(wǎng)絡(luò)用戶在使用過程中，應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，選擇正規(guī)網(wǎng)站，認(rèn)真閱讀網(wǎng)站所提供的保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)聲明，不隨意填寫自身的信息，提高網(wǎng)民的自身素質(zhì)，增強維權(quán)意識和危機意識，保護自身的網(wǎng)絡(luò)隱私安全。

六、加強國際間合作

網(wǎng)絡(luò)的使用打破了國與國的界限，在網(wǎng)絡(luò)世界中可以說是無國界的。積極加強國際交流與合作，制定國際性的保護網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的基本準(zhǔn)則，提高各國的網(wǎng)絡(luò)隱私保護的實際操作能力，共同地預(yù)防、打擊侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的犯罪，保護公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

[參考文獻]

[1]張新寶.隱私權(quán)的法律保護[M].北京：群眾出版社，2004.

[2]張秀蘭.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護研究[M].北京：北京圖書館出版社，2006.

[3]王秀哲.“我國隱私權(quán)保護應(yīng)該入憲”[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報，2005(4).

[4]楊金丹.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的私法保護[D].吉林大學(xué)，2010.

作者簡介：張妍(1989-)，女，漢族，陜西寶雞人，寶雞文理學(xué)院政法學(xué)院，助教。

中圖分類號：D922.282；F832.4

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0055-02

*寶雞文理學(xué)院2016年校級重點科研項目(項目編號ZK16101)階段性成果。