周廣利

通化縣法律援助中心，吉林　通化　134100

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農(nóng)民工法律援助問題

周廣利

通化縣法律援助中心，吉林通化134100

摘要：隨著城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的不斷加快，在人們文化水平提高的同時維權(quán)意識也有很大的提升。近幾年來企業(yè)公司拖欠農(nóng)民工工資的事件頻頻發(fā)生，此時，農(nóng)民工要拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利，農(nóng)民工法律援助也隨之誕生。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；法律援助；問題探究

農(nóng)民作為社會的一大弱勢群體，政府應(yīng)對其加大關(guān)注。農(nóng)民工法律援助還有很多不足之處亟待解決。本文筆者就其問題進(jìn)行探究剖析，并提出一些意見，以期通過對農(nóng)民工法律援助問題的探究在我國基礎(chǔ)建設(shè)方面有所幫助。

一、我國農(nóng)民工法律援助存在的問題

(一)主觀認(rèn)識不足

對農(nóng)民工法律援助認(rèn)識不足其中包括兩個方面。其一，就政府部門來講，由于政府對其重視力度不夠，對于這方面的人才缺乏引進(jìn)，沒有深入宣傳，使其成為農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵犯的重要因素。其二，就農(nóng)民工自身因素來講。由于對政治新聞不關(guān)注，對法律援助相關(guān)的政策了解也是少之又少，當(dāng)合法權(quán)益遭受侵犯時，不知如何維權(quán)。

(二)援助經(jīng)費無法保障

本文作者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)了解到，很多政府《條例》和《意見》中都有明確規(guī)定政府有向農(nóng)民工提供農(nóng)民工法律援助資金的責(zé)任，例如《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《法律援助條例》等多部法律文獻(xiàn)。但是，實際由于地方政府管理體系的不健全，其農(nóng)民工法律援助的資金還未得到切實解決。

(三)援助質(zhì)量有待提高

由于地方政府機(jī)構(gòu)的不健全，人員安排不到位，其專業(yè)人才又相對缺乏，農(nóng)民的合法權(quán)益不能得到切實保障。另外，地方成立的援助機(jī)構(gòu)相對獨立，不能進(jìn)行很好的交流工作經(jīng)驗從而使工作效率大大降低。

二、完善我國農(nóng)民工法律援助的對策

要完善農(nóng)民工法律援助單單依賴于政府，農(nóng)民工自身或是社會的一些活動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是要從政府，農(nóng)民工自身和社會的非政府部門這三個方面著手去抓。

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任

通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為要想使農(nóng)民工法律援助切實落實到位，政府應(yīng)從以下三個方面著手解決問題。

1.政府應(yīng)加大對其的經(jīng)濟(jì)投入。由于農(nóng)民工法律援助需要資金量比較龐大，僅僅依賴農(nóng)民工自身或者社會籌集還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就需要政府的加大投入，將其納入財政預(yù)算，進(jìn)而提高農(nóng)民工法律援助的社會地位。

2.作為人民的公仆，政府應(yīng)當(dāng)做好后勤工作，建立相關(guān)的部門，以解決農(nóng)民工的實際疑難問題；同時，政府還要通過媒體、電視等加大對農(nóng)民工法律援助的宣傳力度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識，在必要的時候拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.作為農(nóng)民工法律援助的“投資者”，政府要根據(jù)實際情況合理應(yīng)用資金，使在財盡其用的情況下農(nóng)民工的問題也得以解決；另外，為切實落實好農(nóng)民工法律援助，政府部門可以建立網(wǎng)絡(luò)反饋平臺。在平臺上，農(nóng)民工可以對政府工作進(jìn)行回饋，這不僅提高了政府的工作效率，使農(nóng)民工的法律援助問題得到很快解決，而且在反饋的同時可以對政府進(jìn)行監(jiān)督。

(二)健全農(nóng)民工法律援助資金制度

資金作為一切活動的基礎(chǔ)，農(nóng)民工法律援助工作的完善離不開資金的支持。就資金問題可以從以下幾個方面著手處理。

1.政府加大投入。通過查閱相關(guān)的法律文獻(xiàn)，筆者了解到法律援助也是政府的工作范疇。法律援助要想持續(xù)發(fā)展、完善，解決資金問題是頭等大事。所以，政府在法律援助方面應(yīng)加大投入，進(jìn)而維持社會和諧。

2.農(nóng)民工法律援助不是單純的靠政府或其他某一方面。而是要靠社會各界人士的共同扶持，所以在資金方面，僅僅依賴政府也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以，要維持農(nóng)民工法律援助持續(xù)進(jìn)行，向社會募捐援助資金也未必不失為一種有效的辦法。

(三)推進(jìn)農(nóng)民工法律援助主體建設(shè)

筆者認(rèn)為要想加大法律援助主體建設(shè)的力度，應(yīng)從以下三個方面考慮：

1.要想做好農(nóng)民工法律援助工作，人才的引進(jìn)很重要。但是，就現(xiàn)階段我國這方面的人才看，其人才十分缺乏。所以，政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策吸進(jìn)人才，同時加大這方面人才培養(yǎng)的力度，使農(nóng)民工法律援助部門有專業(yè)人才進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)而農(nóng)民工法律援助工作有突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。

2.學(xué)習(xí)法律的在校大學(xué)生具有很好的媒介作用，其具有一定的法律知識。政府可以通過大學(xué)生對其農(nóng)民工法律援助進(jìn)行宣傳，在像周六、周日這樣的閑暇時間學(xué)?？梢越M織學(xué)生開展司法救助服務(wù)平臺，這樣學(xué)生不僅能為農(nóng)民工解決實質(zhì)問題，同時也鍛煉了自己。

3.農(nóng)民工作為社會的一大弱勢群體，在合法權(quán)益遭受侵犯時，沒有更多的資金花費在沒有把握的訴訟上，這時我們可以結(jié)合外國的解決方法建立帶薪律師援助制度。除了各級法律援助機(jī)構(gòu)的律師外，還應(yīng)積極推動社會律師、法律援助自愿者等人參與其中，其薪水由政府和社會募捐款資金分擔(dān)，這樣農(nóng)民工的合法權(quán)益遭受侵犯時，農(nóng)民工可以通過帶新律師援助制度得以幫助、解決而不擔(dān)心高昂的訴訟費用。

三、結(jié)語

農(nóng)民工在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)有著不可忽視的作用。保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益是政府的職責(zé)所在。農(nóng)民工法律援助制度的不斷完善將會對社會的發(fā)展產(chǎn)生深刻意義。筆者相信，我國只要以上述問題為中心進(jìn)行覆射解決，我國的法律援助制度將會蓬勃發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)社會的和諧。

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作者簡介：周廣利(1963-)，男，吉林通化人，通化縣法律援助中心，三級律師，研究方向：法律援助。

中圖分類號：D926.5；D922.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0274-01