范廣達

東北師范大學(xué)人文學(xué)院，吉林 長春 130117

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吉林省高校法治建設(shè)的困境及成因分析*

范廣達

東北師范大學(xué)人文學(xué)院，吉林 長春 130117

隨著我國高校法制進度不斷推進，如今高校法制化已經(jīng)逐步確立并發(fā)展。高校法制文化是高校法制建設(shè)的基礎(chǔ)、核心，對加強高校法制建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。本文以吉林省高校法制建設(shè)中的困境，進而分析出現(xiàn)困境的成因。

吉林??；高校；法制建設(shè)；困境

一、引言

隨著我國教育體制改革不斷推進，各地高校走向法制化道路已成必然趨勢，構(gòu)建法治高校是促進社會和諧的重要渠道。高校法治文化建設(shè)的水平對高校未來的發(fā)展有著直接關(guān)系。但是客觀的分析吉林省高校法治建設(shè)現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)，如今吉林省的高校法治建設(shè)與發(fā)達的地域有著一定的差距，出現(xiàn)這一問題受多方面影響。我們必須要找出吉林省高校法治建設(shè)困境的成因，并提出有效的解決辦法，為我國未來特色社會主義建設(shè)人和接班人拓寬發(fā)展道路。

二、吉林省高校法制建設(shè)的困境

(一)客觀困境

大學(xué)時期是學(xué)生心智不斷成熟的階段，其世界觀和價值觀都已經(jīng)初步形成，同時也是學(xué)生在構(gòu)建自我意識與經(jīng)驗的重要時期。這段時期，大學(xué)生對外界的事件、事態(tài)都會相對敏感，無論是所見所聞、親感親知都會成為大學(xué)生思想結(jié)構(gòu)中的一部分[1]。所以，所謂的客觀因素就是高校中的法治建設(shè)與學(xué)生的主觀思想相背離，使得高校法制建設(shè)難以完善，并體現(xiàn)在以下三點：

首先，困境體現(xiàn)在社會成員的思想觀念上。我省經(jīng)濟相對其它地區(qū)較為落后，而人們的觀念與社會經(jīng)濟、發(fā)展程度有著直接關(guān)系。大學(xué)生作為社會群眾中的一員，同樣受相對傳統(tǒng)的觀念影響，對我省大學(xué)生的法制觀念、法律意識的構(gòu)建起到阻礙作用。

其次，困境體現(xiàn)在法律運行層面上。隨著幾十年我省經(jīng)濟快速發(fā)展，并且法律建設(shè)也取得了一定的成效，社會公平與正義思想不斷加強。但是在其中我們依舊可以發(fā)現(xiàn)很多問題，例如公權(quán)私用、徇私枉法、錢權(quán)交易等時有發(fā)生，這也滋生了“仇官”“仇富”情緒。面對這類現(xiàn)象，高校人群不可能熟視無睹，久而久之對社會產(chǎn)生懷疑，從而逐漸喪失對法律的信心。

最后，困境體現(xiàn)在高校治理層面上。由于高校內(nèi)部管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，使法治建設(shè)工作止步不前，例如我省部分高校規(guī)章制度不健全、領(lǐng)導(dǎo)專治，獨斷專行、官僚做派、弄虛作假等等。

(二)主觀困境

主觀困境可以細(xì)分為認(rèn)識困境和能力與態(tài)度困境。認(rèn)識困境是高校管理與教研工作者對高校法制建設(shè)的意義、性質(zhì)、定位等基本問題出現(xiàn)模糊認(rèn)識或者錯誤認(rèn)識等現(xiàn)象。而能力與態(tài)度困境是指，我省部分高校對法制建設(shè)不夠重視，沒有將其歸列到學(xué)校日常工作中，總體來看過多的是流于形式，更談不上建立專門的組織管理機制。

三、吉林省高校法治建設(shè)出現(xiàn)困境的成因

(一)教育法治體系有待完善

縱觀我國有關(guān)教育的法律體系與制度體系來看，雖然我國教育體系不斷發(fā)展，但是如今的教育體制依舊有很多有待完善之處，吉林省也不例外，甚至是一定程度落后于其它發(fā)達地區(qū)，致使一些教育行為處在“無法可依”的狀態(tài)中，進而影響到我省高校法制建設(shè)的提高，也是我省高校法制建設(shè)的困境之一。

(二)大學(xué)內(nèi)容民主自由缺失

雖然我省高校民主自由氛圍要比當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、事業(yè)單位普遍要濃厚，但是相對于發(fā)達地區(qū)的民主自由氛圍相比相對缺失，同樣整體我國與發(fā)達國家也存在一定差距。就我省高校發(fā)展?fàn)顩r來看，高校的民主自由氛圍相對于過去提升并不明顯。從大學(xué)生的工作性質(zhì)和任務(wù)性質(zhì)來分析，民主自由是大學(xué)生不可或缺的品格。如今我省大學(xué)生普遍缺失民主自由精神，例如自主性差、內(nèi)部管理性差、體制僵化、行政主導(dǎo)學(xué)術(shù)等問題，這一系列問題會導(dǎo)致風(fēng)氣差、研究水平下降等，使得大學(xué)生綜合素質(zhì)差，無法提高自身的實力與水平，從而影響高校發(fā)展前景[2]。

(三)師生權(quán)利與行政管理權(quán)相沖突

法治的根本目的是為了保護他人權(quán)利，而現(xiàn)實卻與之相反，很多情況下師生合法權(quán)利無法受到保障，特別是在學(xué)生中更容易體現(xiàn)。學(xué)生作為學(xué)校中比較弱勢的一方，權(quán)利極其容易被忽視與侵犯，而且我省大學(xué)生缺少維護權(quán)益的渠道，很多學(xué)生內(nèi)心會憤憤不平，一些極端現(xiàn)象也少有出現(xiàn)。

(四)法制意識不強

我省高校的法制意識有待提高，并且法制意識總體要落后于國家平均水平。當(dāng)師生的合法權(quán)益被侵害時，作為弱勢群的師生首先不是想到如何來維護自身的權(quán)益，而是習(xí)慣了順從、旁觀，沒有形成自由、民主、平等的法制觀念，甚至是畏懼法律，使其合法權(quán)益無法受到保障。

四、結(jié)語

本文重點分析了吉林省高校法治建設(shè)所處困境，并且分析了困境出現(xiàn)的成因。有關(guān)部門要根據(jù)高校法治建設(shè)出現(xiàn)困境的原因，提出有關(guān)解決問題的措施，從而保證高校法治建設(shè)能夠順利完成并發(fā)展。

[1]劉進田，李少偉.法律文化導(dǎo)論[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2015.45.

[2]方克立.中華文化與二十一世紀(jì)[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2012-2-7.

*吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題：推進吉林省高校教育法治建設(shè)方法創(chuàng)新研究(批準(zhǔn)號：ZD15175)，立項實踐：2015.6.23。

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2095-4379-(2016)36-0058-01

范廣達(1982-)，男，吉林長春人，東北師范大學(xué)人文學(xué)院法律系，講師。