淺談技術(shù)偵查在我國(guó)職務(wù)犯罪偵查中的運(yùn)用

墨 東

天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局，天津 300000

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淺談技術(shù)偵查在我國(guó)職務(wù)犯罪偵查中的運(yùn)用

墨 東

天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局，天津 300000

黨的十八大以來(lái)，黨和政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一幫“不敢動(dòng)、動(dòng)不了”的老虎、蒼蠅不但受到了黨政紀(jì)處分，而且交由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。其中，部分職務(wù)犯罪人高智商、隱蔽性強(qiáng)、反偵查意識(shí)強(qiáng)，致使職務(wù)犯罪偵查工作陷于被動(dòng)局面。在這種形勢(shì)下，技術(shù)偵查憑借其秘密性、技術(shù)性、高效性的突出特點(diǎn)，為職務(wù)犯罪偵查工作提供了強(qiáng)有力的情報(bào)支持。

一、技術(shù)偵查運(yùn)用過(guò)程中的制約因素分析

(一)立法技術(shù)上的“囚籠”困境

我國(guó)刑事訴訟法明確規(guī)定技術(shù)偵查的適用起點(diǎn)是“立案后”，而立案的條件是“具備犯罪事實(shí)”和“需要追究刑事責(zé)任”，如此設(shè)計(jì)使技術(shù)偵查陷入了“囚籠”困境。立案要求有必需的基本犯罪事實(shí)與證據(jù)，而獲取證據(jù)最有效的方式是偵查措施的運(yùn)用，偵查措施的運(yùn)用又以立案為前提。①案件進(jìn)入立案程序后意味著對(duì)于涉案線索的初步偵查臻于成熟，立案后將進(jìn)一步采取強(qiáng)制措施對(duì)初查材料進(jìn)行整理，這樣一來(lái)技術(shù)偵查就無(wú)用武之地了。另外，刑事訴訟法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)只有對(duì)特定職務(wù)犯罪經(jīng)過(guò)嚴(yán)格批準(zhǔn)手續(xù)決定權(quán)，但實(shí)施交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，造成技術(shù)偵查決定權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離，技術(shù)偵查成為公、檢、兩家協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，加之審批程序不明晰、繁瑣，加劇了偵查秘密泄露的風(fēng)險(xiǎn)，成為立法技術(shù)的災(zāi)難。

(二)傳統(tǒng)偵查模式和技術(shù)偵查的博弈

偵查模式指的是偵查過(guò)程中所有要素，包括偵查主體、偵查權(quán)力等要素的搭配和排列。②傳統(tǒng)偵查模式是“由供到證”，最大的特征就是以“口供”為中心，這種有指向性的發(fā)散思路顯然比不確定性的聚合思路操作起來(lái)更加容易、快捷，但是通過(guò)這種模式取得的證據(jù)的證明力要比“由證到供”取得的證據(jù)弱，極易引發(fā)為突破口供而產(chǎn)生的刑訊逼供行為。技術(shù)偵查在這種偵查模式下變得可有可無(wú)，最多是在于“口供”突破陷于僵局的時(shí)候作為輔助手段進(jìn)行補(bǔ)救，但是技術(shù)偵查的秘密性無(wú)從談起。另一方面，職務(wù)犯罪不同于普通的刑事犯罪，其無(wú)現(xiàn)場(chǎng)、無(wú)目擊證人的特殊性，使偵查機(jī)關(guān)過(guò)度關(guān)注初查，立案基本等同于結(jié)案，這樣一來(lái)，雖然新法賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)，但是在立案后的偵查階段基本上已經(jīng)沒(méi)有使用技術(shù)偵查措施的必要。

(三)技術(shù)偵查意識(shí)和思維難以啟蒙

我國(guó)技術(shù)偵查起步晚，發(fā)展慢。相比之下，國(guó)外技術(shù)偵查的立法和司法實(shí)踐已經(jīng)成熟，美國(guó)的技術(shù)偵查從最初立法并不被認(rèn)可到后來(lái)在極其嚴(yán)格的程序規(guī)制下擴(kuò)大適用范圍，技術(shù)偵查已經(jīng)深深植根于偵查人員的心中；德國(guó)多次修訂刑事訴訟法對(duì)技術(shù)偵查加以限定，防止權(quán)利濫用，并接受議會(huì)監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)法律法規(guī)中技術(shù)偵查方面過(guò)于原則性、籠統(tǒng)性的規(guī)定引發(fā)了實(shí)踐中偵查機(jī)關(guān)對(duì)技術(shù)偵查的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，實(shí)踐操作性差，導(dǎo)致偵查人員技術(shù)偵查意識(shí)難以啟蒙，更無(wú)從談起技術(shù)偵查思維的培養(yǎng)和拓展。

二、技術(shù)偵查在我國(guó)職務(wù)犯罪偵查中的運(yùn)用的新思考

(一)技術(shù)偵查立法完善

1.初查適用技術(shù)偵查

將技術(shù)偵查從立案后逐步前移至初查階段，詳細(xì)規(guī)定初查階段技術(shù)偵查的適用條件、范圍、類型以及審批程序。技術(shù)偵查的前置將為線索初查的手段更為多樣，偵查效果更為明顯，有力地幫助偵查機(jī)關(guān)擺脫偵查僵局，從而促進(jìn)職務(wù)犯罪案件的順利進(jìn)行。

2.決執(zhí)合一，賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)

廣義的技術(shù)偵查是一個(gè)集合化，系統(tǒng)化的概念，它需要與其它集合或系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合共同完成任務(wù)，但更需要保持集合或系統(tǒng)自身的相對(duì)獨(dú)立性，減少集合或系統(tǒng)內(nèi)部冗余環(huán)節(jié)、層次，暢通信息渠道，以達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)部效益的最大值。因此，要賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查執(zhí)行權(quán)，規(guī)避部門協(xié)調(diào)時(shí)產(chǎn)生的貽誤戰(zhàn)機(jī)、泄露偵查秘密的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障技術(shù)偵查即時(shí)有效發(fā)揮作用。

3.完善技術(shù)偵查司法救濟(jì)制度

廣義的技術(shù)偵查包含對(duì)于技術(shù)偵查的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控。一方面我們看到了技術(shù)偵查相比與其它偵查手段的優(yōu)越性，另一方面卻忽略了技術(shù)偵查本身或者外部造成的風(fēng)險(xiǎn)，由于未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和防控，技術(shù)偵查發(fā)揮了本身的價(jià)值卻帶不來(lái)應(yīng)有的偵查效果，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)條件，極易造成集合或者系統(tǒng)的內(nèi)部混亂，出現(xiàn)一系列惡果。因此，加強(qiáng)技術(shù)偵查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控十分重要。要完善技術(shù)偵查司法救濟(jì)制度，依法保障當(dāng)事人的異議權(quán)，有權(quán)向有關(guān)部門提出異議。確立非法證據(jù)排除規(guī)則，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。

(二)樹(shù)立新型偵查模式

1.“供證”關(guān)系下的技術(shù)偵查運(yùn)用

新型偵查模式之一就是改變過(guò)去“由供到證”的模式，建立“由證到供”新型模式，這種模式下弱化了犯罪嫌疑人的口供，將重心轉(zhuǎn)移到了搜集其它核心證據(jù)上來(lái)。由于職務(wù)犯罪缺少可供勘驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有直接的目擊證人，外圍證據(jù)相當(dāng)難以獲得，這情況下，技術(shù)偵查便可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，電話監(jiān)聽(tīng)，秘?cái)z秘錄等技術(shù)手段將解決傳統(tǒng)偵查模式難以解決的問(wèn)題，電子信息監(jiān)視獲取傳統(tǒng)領(lǐng)域無(wú)法獲得證據(jù)等。

2.立案前后技術(shù)偵查運(yùn)用

我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟法規(guī)定技術(shù)偵查措施只能在立案后實(shí)行。然而有些案件初查階段可以獲得較為齊全的證據(jù)材料得以順利立案，有的案件并沒(méi)有十分價(jià)值的證據(jù)陷入偵查僵局不得不放棄，對(duì)于后者可能會(huì)放縱犯罪。立案前后的初、偵查平衡是關(guān)鍵，必要的，在初查階段通過(guò)傳統(tǒng)的偵查手段獲取可以達(dá)到立案的證據(jù)即可，不宜操之過(guò)急，立案后要高度重視技術(shù)偵查的運(yùn)用，采取技術(shù)偵查獲取初查階段難以獲取的證據(jù)，從而完善證據(jù)鏈條，擺脫偵查困局。

3.深挖犯罪中的技術(shù)偵查運(yùn)用

職務(wù)犯罪偵查部門手中的線索無(wú)論可查性強(qiáng)弱與否，數(shù)量可觀，在指標(biāo)任務(wù)考核的壓力下，職務(wù)犯罪偵查部門通常在眾多線索中選擇難度較小的線索偵查，而忽略難度較大一個(gè)線索下的窩案、串案，不利于深挖犯罪。技術(shù)偵查的價(jià)值在于對(duì)于不太成熟線索的深挖，在犯罪事實(shí)、證據(jù)材料較為模糊的情況下采用技術(shù)偵查在秘密狀態(tài)下長(zhǎng)期偵查往往會(huì)受到出其不意的效果。

(三)培養(yǎng)技術(shù)偵查意識(shí)和思維

1.加強(qiáng)偵查指揮人員的技術(shù)偵查意識(shí)和思維的培養(yǎng)

偵查指揮人員在整個(gè)職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)居于核心地位，起到領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策、控制的作用，從某種程度上講，偵查人員的偵查行為就是偵查指揮人員偵查思維的具體化。因此，通過(guò)定期脫產(chǎn)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，開(kāi)展調(diào)查研究，開(kāi)展對(duì)外交流等多種形式，來(lái)增強(qiáng)偵查指揮人員技術(shù)偵查意識(shí)和思維。

2.加強(qiáng)偵查員的技術(shù)偵查意識(shí)和思維的培養(yǎng)

偵查員是技術(shù)偵查具體執(zhí)行者，其運(yùn)用技術(shù)偵查的時(shí)機(jī)、方式、程度的排列組合的效果好壞將直接決定技術(shù)偵查的成敗。因此，通過(guò)技術(shù)偵查課程培訓(xùn)，實(shí)戰(zhàn)技能比武，不定期考試考核來(lái)增強(qiáng)偵查員的技術(shù)偵查意識(shí)和思維。

3.集合或系統(tǒng)化思維的培養(yǎng)

技術(shù)偵查不應(yīng)該單單理解成技術(shù)偵查措施，這樣的話，就會(huì)只關(guān)注技術(shù)偵查措施的適用，忽略從宏觀層面把握技術(shù)偵查的運(yùn)用，有可能技術(shù)偵查在局部、部分適用的效果非常好，但從整個(gè)案件全局、整體來(lái)看卻不理想，甚至適得其反。因此，在運(yùn)用技術(shù)偵查時(shí)，一方面要把握集合之間、系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)一致，相互促進(jìn)，一方面要保證集合或者系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)、層次之間的連貫統(tǒng)一，相互印證，這就是技術(shù)偵查集合或系統(tǒng)化思維。

[ 注 釋 ]①李超，胡紹寶.職務(wù)犯罪的立案條件辨析[J].法治研究，2008(4).

②吳長(zhǎng)青，楊飛.檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查措施適用率低的理論反思[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(4).

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