淺析終身監(jiān)禁制度是否違背從舊兼從輕的刑法原則

金 哲

鞍鋼集團公司黨校，遼寧 鞍山 114000

?

淺析終身監(jiān)禁制度是否違背從舊兼從輕的刑法原則

金 哲

鞍鋼集團公司黨校，遼寧 鞍山 114000

一、“終身監(jiān)禁”不是新的刑罰種類，只是一種新的刑罰執(zhí)行方式

目前我國《刑法》中規(guī)定的刑罰種類可以概括為“五主四附”，“五主”即管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑?！八母健奔戳P金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)、驅逐出境。其中死刑又可分為死刑立即執(zhí)行和死刑緩期兩年執(zhí)行。學界有一種聲音，認為終身監(jiān)禁是一種全新的刑罰種類，且相較于死刑緩期兩年執(zhí)行而言，是更為嚴厲的刑罰措施，因此不適宜溯及既往，否則有違刑法從舊兼從輕的原則。這種觀點的實質在于認為終身監(jiān)禁是一種獨立的刑罰種類。然而從《刑(九)》立法技術層面看，立法者是有意強調終身監(jiān)禁并非一種獨立的刑罰種類的?！缎?九)》針對終身監(jiān)禁的問題，在立法技術層面具有三個特點：第一，未在刑法總則中對刑罰種類做修改，刑罰種類依然是“五主四附”，這直觀地表明立法者并沒有將“終身監(jiān)禁”作為新刑種看待。第二，《刑(九)》第四十四條第一款第三項中規(guī)定，“數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)?！逼渲?，立法者強調對兩種“特別”情形處以無期徒刑或死刑，而并沒有提及“終身監(jiān)禁”，所以由此也暗示了“終身監(jiān)禁”并不是與無期徒刑、死刑相并列的一種獨立刑種。第三，《刑(九)》第四十四條第四款規(guī)定：“犯第一款罪，有第三項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋?！边@里面談及“終身監(jiān)禁”時用的謂語是“決定”，而不是“判處”，并且強調前提是被判處死刑緩期執(zhí)行，所以這又表明了立法者并沒有將“終身監(jiān)禁”作為獨立刑種，而只是作為“死刑”的一種特殊執(zhí)行方式。因此，綜上，從立法者的角度來看，我們應該明確“終身監(jiān)禁”并不是一種全新的刑罰種類，而只是在“死刑”范圍內延伸出來的新的刑罰執(zhí)行方式。

二、“終身監(jiān)禁”的適用符合刑法“從舊兼從輕”的原則

“終身監(jiān)禁”新規(guī)的時間效力如何，能否溯及既往？對于這一問題，學界大體有三種觀點。第一種觀點認為，終身監(jiān)禁不應該具有溯及既往的效力。因為根據(jù)過去這些年來對腐敗分子的刑罰執(zhí)行情況來看，不能減刑、假釋，終身監(jiān)禁，把牢底坐穿，無疑是對貪賄罪犯更為嚴厲的懲罰，所以，“終身監(jiān)禁”制度實質上是提高了對貪賄罪犯的懲罰力度，因此不應該溯及既往，否則不符合“從舊兼從輕”的刑法原則。第二種觀點認為，終身監(jiān)禁應該具有溯及既往的效力。因為《刑(九)》提高了貪污受賄犯罪判處死刑的門檻，并將犯罪后被提起公訴前如實供述罪行，積極退贓以及避免、減少損害結果發(fā)生等原來的酌定從寬情節(jié)改定為法定從寬量刑情節(jié)，所以其總體上看更有利于被告人，可以溯及既往。最后一種觀點，是在前兩種觀點的基礎上，主張具體問題具體分析。綜合“終身監(jiān)禁”制度貫徹慎用死刑立即執(zhí)行刑事政策的立法本意和嚴厲打擊貪賄犯罪的反腐戰(zhàn)略，結合具體案件情況來判斷新規(guī)是更重還是從輕，再評判它的適用是否符合從舊兼從輕的刑法原則。例如，對于依照修正前的刑法本應當判處死刑立即執(zhí)行的，而依照修正后的刑法，結合案件情節(jié)，可以判處死刑緩期執(zhí)行并決定終身監(jiān)禁的，判處死緩并決定終身監(jiān)禁是更利于罪犯利益，是從輕處理，這樣即符合從舊兼從輕原則。另一方面，若依照修正前的刑法本應當判處死刑緩期執(zhí)行的，而依照修正后的刑法，判處死刑緩期執(zhí)行并決定終身監(jiān)禁，則是更為嚴厲的刑罰，違背從舊兼從輕原則，不適宜適用新規(guī)。面對第三種觀點，結合《刑(九)》的相關表述，不難發(fā)現(xiàn)，其實第三種觀點所列舉的第二種情形是背離立法機關初衷的，并不符合《刑(九)》確立“終身監(jiān)禁”制度的立法本意。

立法機關在《刑(九)(草案)》審議過程中曾對終身監(jiān)禁的立法精神予以闡明，即對貪污受賄數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴重的犯罪分子，特別是其中本應當判處死刑(立即執(zhí)行)的，根據(jù)慎用死刑的刑事政策，結合案件的具體情況，對其判處死刑緩期二年執(zhí)行依法減為無期徒刑后，采取終身監(jiān)禁的措施。這就表明，立法機關確立終身監(jiān)禁制度，針對的前提是本應當依據(jù)舊法判處死刑立即執(zhí)行的犯人，而根據(jù)當前國際法制發(fā)展趨向慎用死刑、減少死刑的大背景，又綜合考慮罪行相適應原則，因此決定可以根據(jù)犯罪情節(jié)和到案后認罪悔罪態(tài)度，判處死刑緩期執(zhí)行并決定終身監(jiān)禁，而不判處死刑立即執(zhí)行。因此這樣來說，終身監(jiān)禁其實是與死刑立即執(zhí)行相對應的對腐敗罪犯的從輕處理方式，是不違背從舊兼從輕的刑法原則的。

D

A