微信平臺(tái)群體性事件傳播的治理路徑

文/孫茂慶

微信平臺(tái)群體性事件傳播的治理路徑

文/孫茂慶

根據(jù)Curiosity China發(fā)布的《2016年微信用戶數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，微信每個(gè)月的活躍用戶數(shù)量為5.49億，用戶覆蓋200多個(gè)國家，其用戶群數(shù)量十分龐大。微信的私密性、互動(dòng)性和即時(shí)性等特點(diǎn)在帶給人們便利的同時(shí)，也為群體性事件傳播創(chuàng)造了條件。微信與其他媒介渠道相比，在群體性事件傳播中具有特殊性，微信用戶群體行為具有實(shí)名性的特征，用戶的微信好友來自于手機(jī)通訊錄、QQ好友，增強(qiáng)了群體成員間的信任度，使得利用微信平臺(tái)傳播群體性事件更具號(hào)召力，增加了群體性事件的影響力。而微信傳播中以好友間互轉(zhuǎn)、群里互傳、朋友圈分享和公眾號(hào)推送為主要傳播方式，具有復(fù)雜性和隱秘性，這為群體性事件產(chǎn)生和傳播提供了便利渠道。同時(shí)，微信平臺(tái)的群體性事件傳播過程中，因?yàn)榫哂猩鐣?huì)動(dòng)員性強(qiáng)、時(shí)空演化進(jìn)程快等特點(diǎn)，使得群體性事件傳播變得更加復(fù)雜，難以控制和把握。這給政府管理部門治理群體性事件增加了難度，政府及相關(guān)部門需要盡快找出有效治理辦法，避免群體性事件的微信傳播給社會(huì)帶來的不良影響。

微信平臺(tái)群體性事件傳播的治理瓶頸

微信平臺(tái)可控性較差，傳統(tǒng)的監(jiān)控渠道難以有效作用于微信群體性事件，因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度較大。另外，微信自身平臺(tái)缺少自律機(jī)制，難以自我糾正錯(cuò)誤觀點(diǎn)，使得微信平臺(tái)群體性事件傳播沒能被有效監(jiān)控和引導(dǎo)。

傳統(tǒng)監(jiān)控渠道難以監(jiān)管微信群體性事件傳播。當(dāng)前，監(jiān)測微信平臺(tái)輿論動(dòng)向沒有切實(shí)有效的監(jiān)測工具。微信的主要傳播方式呈現(xiàn)出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或者點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的特點(diǎn)，因?yàn)槲⑿判畔鞑ル[秘性較強(qiáng)，使得其信息傳播過程中非好友用戶根本無法參與其中，信息在好友群體間的互動(dòng)率、傳播量并沒有有效的辦法跟蹤監(jiān)管，這使得政府部門在微信平臺(tái)群體性事件傳播過程中處于被動(dòng)位置，只有發(fā)生了群體性事件后，才能采取措施去解決問題。2016年3月15日某微信用戶傳播一段由征地拆遷引起的群體性事件，并標(biāo)注了該事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，一時(shí)間輿論浪潮風(fēng)起云涌。幸好該事發(fā)地政府在得知該事件后及時(shí)采取辟謠措施，才避免發(fā)生更為嚴(yán)重的不良影響。從監(jiān)測內(nèi)容上來說，當(dāng)前微信用戶月活躍量已經(jīng)超過5億人，遙遙領(lǐng)先其他傳統(tǒng)媒體，其每天發(fā)布、傳播的信息量十分龐雜，相關(guān)部門難以投入浩大的人力物力對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控平臺(tái)主要有人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、天涯社區(qū)輿情中心等，在這些監(jiān)測平臺(tái)中沒有專門針對(duì)微信輿情監(jiān)測和服務(wù)的，因而給有效控制微信群體性事件發(fā)展增加了難度。

針對(duì)微信群體性事件傳播的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度大。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)對(duì)微信平臺(tái)實(shí)施監(jiān)管很難發(fā)揮作用，其信息傳播的隱秘性使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方很難研判微信用戶傳播方向、分享信息的內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源、影響面波及等是否能引發(fā)群體性事件，同時(shí)，因?yàn)槠鋫鞑ミ^程中很容易轉(zhuǎn)換傳播主客體，所以難以確定輿論主體是誰，難以掌控輿論傳播規(guī)模。微信信息傳播就像是隱身的“漏網(wǎng)之魚”，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法網(wǎng)難以監(jiān)測和預(yù)警。Curiosity China發(fā)布的《2016年微信用戶數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，微信用戶的平均年齡是26歲，其中18歲～36歲之間的用戶達(dá)到86.2%。該年齡段人群接受能力快、信息分享意愿強(qiáng)、信息擴(kuò)展渠道也較多，渴望獲得社會(huì)群體的關(guān)注。這使得他們發(fā)布的信息獵奇性強(qiáng)，很容易煽動(dòng)微信小群體，并在微信群、朋友圈等路徑上擴(kuò)大傳播，同時(shí)，由于該年齡段用戶群信息技術(shù)掌握程度較高，使用智能化工具能夠巧妙地躲過監(jiān)管部門的監(jiān)測，這給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管取證、調(diào)查帶來難度。而且因?yàn)槲⑿诺奶摂M性，使得信息發(fā)布人和事件發(fā)生地存在偏差，難以和當(dāng)?shù)毓膊块T有效對(duì)接。

微信平臺(tái)的自我凈化和自我糾錯(cuò)機(jī)制不健全。微信和其他媒體不同的是它缺少內(nèi)部凈化的機(jī)制。微信消息基本都是在內(nèi)部微信好友中傳播，非好友用戶無法參與微信信息分享和傳播，無法以局外人的身份分析評(píng)價(jià)微信信息。而在微信小團(tuán)體中，親友間、朋友間、同事間很容易產(chǎn)生相類似的情感或者社會(huì)認(rèn)同感。一條帶有煽動(dòng)性的信息就很有可能引發(fā)小團(tuán)體成員間的認(rèn)同感，隨之滋生群體性事件，在僥幸心理和人情束縛下，進(jìn)一步傳播群體性事件。微信平臺(tái)信息傳播因此往往具有盲目性和迅速性的特點(diǎn)，一時(shí)間可能制造出破壞力和號(hào)召力極大的群體性事件。2015年11月，上千名群眾在微信群“保衛(wèi)家園，還我美麗三江”的煽動(dòng)下，在三江鎮(zhèn)菜市場匯集，阻礙康樂花園項(xiàng)目施工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失16萬元，傷害27名執(zhí)法人員，此事件給社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響。因?yàn)槲⑿牌脚_(tái)獨(dú)有的隱秘性使得相關(guān)部門難以有效監(jiān)管，而微信平臺(tái)內(nèi)部又缺少嚴(yán)格的自律機(jī)制，使得微信平臺(tái)成為輿論監(jiān)控的空白地帶。除此，微信平臺(tái)是基于熟人關(guān)系建立的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，因此信息在傳播過程中很容易引起共鳴，個(gè)體間約束性較小，難以實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)控。由此，微信平臺(tái)滋生和傳播群體性事件就極為容易，而政府、法律、平臺(tái)自身難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，進(jìn)一步擴(kuò)大群體性事件發(fā)展事態(tài)。

微信平臺(tái)群體性事件傳播的治理對(duì)策

治理微信平臺(tái)群體性事件傳播的根本措施不在于“堵”，而是要通過完善網(wǎng)絡(luò)立法，構(gòu)建健全的微信監(jiān)管體系，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，創(chuàng)建健康的微信環(huán)境，加強(qiáng)微信平臺(tái)自律，提高自我凈化能力和糾錯(cuò)能力的方式，有效梳理群體性事件產(chǎn)生原因，從根本上消除群體性事件產(chǎn)生的根源，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

完善網(wǎng)絡(luò)立法，建立健全微信監(jiān)管體系。近年來，我國針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全的法律法規(guī)和制度規(guī)范逐步確立，針對(duì)微信平臺(tái)管理的法律體系也在不斷完善，2014年《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》的發(fā)布，填補(bǔ)了我國法律在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面的空白。該規(guī)定被稱為“微信十條”，明確對(duì)微信平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一的管理，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。首先，“微信十條”采取一事一議的治理理念，該理念在當(dāng)下具有較高的可操作性，不會(huì)阻礙微信平臺(tái)的發(fā)展。立法者無法預(yù)測微信未來的發(fā)展事態(tài)，應(yīng)用一事一議的治理理念，促進(jìn)發(fā)展后治理的方式，完善針對(duì)微信等類平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)立法。其次，“微信十條”還明確提出需要建立針對(duì)微信的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從信息獲取到信息追蹤的動(dòng)態(tài)的全過程、大數(shù)據(jù)監(jiān)控，以此保證監(jiān)控體系的全面分析，并準(zhǔn)確攔截有可能誘發(fā)群體性事件的信息。另外，還需利用監(jiān)控系統(tǒng)和跟蹤技術(shù)，找到信息來源，并借助技術(shù)手段鑒定信息發(fā)布者身份、位置等，以便更好地引導(dǎo)輿論發(fā)展方向。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，打造健康微信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。實(shí)際上，群體性事件解決的根本方法不是嚴(yán)令禁止，而是努力疏導(dǎo)輿論危機(jī)，使群體性事件組織者和相關(guān)管理部門進(jìn)行有效對(duì)話，通過溝通、協(xié)商等方式解決矛盾。因此，首先需要有關(guān)部門積極引導(dǎo)輿論動(dòng)向，構(gòu)建一個(gè)健康的微信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。政府部門在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢，通過建立政府微信公眾號(hào)的方式，開誠布公地為群眾提供在線解答、信息咨詢等服務(wù)，優(yōu)先發(fā)布權(quán)威信息，在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的第一時(shí)間，通過微信公眾號(hào)平臺(tái)公布事實(shí)真相，積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。開通政府微信公眾號(hào)，將群體性事件納入監(jiān)管范圍，能夠有效避免發(fā)生重大損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其次，還應(yīng)當(dāng)建立多元化的輿情信息收集渠道，以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，社會(huì)組織監(jiān)督為輔助，建立較為完善的微信輿情監(jiān)控機(jī)制，組建由社會(huì)各界人士組成的微信信息分析團(tuán)隊(duì)，及時(shí)掌握微信輿情發(fā)展動(dòng)向，并及時(shí)上報(bào)所屬網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，減少群體性事件對(duì)社會(huì)的影響。

強(qiáng)化平臺(tái)自律，提高微信自我監(jiān)控水平。微信平臺(tái)信息分享、傳播等過程隱秘性較強(qiáng)，傳統(tǒng)監(jiān)控渠道難以對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)測，但是如果從微信運(yùn)營商和服務(wù)商方面強(qiáng)化輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，就能有效控制微信群體性事件的傳播范圍，減少群體性事件帶來的影響。對(duì)那些存在異常的賬戶或者公眾號(hào)，運(yùn)營商在服務(wù)的同時(shí)可以加強(qiáng)監(jiān)管并截獲不良信息，對(duì)其進(jìn)行預(yù)警，刪除虛假信息，限制不實(shí)信息的轉(zhuǎn)發(fā)權(quán)限，對(duì)違規(guī)賬號(hào)實(shí)行封號(hào)等措施，嚴(yán)格禁止用戶在微信上宣傳不良信息，清除可能誘發(fā)群體性事件的信息源。除了依靠微信運(yùn)營商和服務(wù)商提高平臺(tái)自律性，還可以通過提高微信用戶素養(yǎng)，強(qiáng)化微信自我監(jiān)控水平，這需要相關(guān)管理部門在信息舉報(bào)工作平臺(tái)中增設(shè)微信管理模塊，建立微信輿情監(jiān)測渠道，方便群眾舉報(bào)不實(shí)信息，減少不良信息在微信平臺(tái)中的傳播概率。同時(shí)，有關(guān)部門也需要加強(qiáng)對(duì)微信用戶的教育和引導(dǎo)，使微信用戶樹立自律意識(shí)，提高辨別信息的能力，不受不良輿論煽動(dòng)，主動(dòng)抵制不良信息傳播，并及時(shí)舉報(bào)。另外，發(fā)揮輿論領(lǐng)袖作用，強(qiáng)化和群體性事件發(fā)布主體的對(duì)話。輿論領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中的地位十分重要，在一定程度上能夠影響群體性事件發(fā)展方向，建議政府著重培養(yǎng)輿論領(lǐng)袖，尤其是草根輿論領(lǐng)袖。一般群體性事件的發(fā)起人多是草根群眾，因此，培養(yǎng)草根輿論領(lǐng)袖，能很好地深入群體性事件組織者中間，將輿論動(dòng)態(tài)引向積極的方向。

作者單位揚(yáng)州大學(xué)