管黨治黨，首先要尊崇黨章

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管黨治黨，首先要尊崇黨章

習(xí)近平總書(shū)記1月12日在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表的重要講話，站在黨和國(guó)家全局的高度，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，是全黨的重要政治任務(wù)。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例；堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底；實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭；推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)?？倳?shū)記提出的五項(xiàng)重點(diǎn)需要把握的工作，是2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主線。

把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為首要任務(wù)向全黨布置，這還是頭一回。黨章自我們黨誕生之初就已有了，為何今年尤為重視，把尊崇黨章作為2016年重要任務(wù)向全黨布置？

紀(jì)律挺在前面

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)貫徹。在十八大通過(guò)新修訂的黨章之后，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆一中全會(huì)上向全黨發(fā)出“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”的號(hào)召；在十八屆中央紀(jì)委二次、三次、五次全會(huì)上，他都對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨章提出要求。而今年的六次全會(huì)上他更旗幟鮮明地提出，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章，又一次重申了黨章的重要地位。

黨章是黨內(nèi)的根本大法，是所有黨組織和黨員的根本遵循。黨章總綱明確提出“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，這是黨的建設(shè)的根本方針。

事實(shí)上，作為一名黨員，一些人入黨之后，幾乎很少去看黨章、學(xué)黨章、用黨章，黨章上的規(guī)定對(duì)不少黨員來(lái)說(shuō)成了一紙空文，治黨管黨失之于寬、失之于軟的情況普遍存在。

浙江省物產(chǎn)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王挺革曾給記者打過(guò)一個(gè)形象的比方：一個(gè)擁有多年駕駛經(jīng)驗(yàn)的老司機(jī)，并不是駕齡越長(zhǎng)就越能熟練地記住交通法規(guī)的每一條內(nèi)容，就越不會(huì)觸犯交規(guī)；相反，駕齡越長(zhǎng)反而越容易忘記交規(guī)，更需?；仡^去翻翻。黨員也是如此，不能因?yàn)槿朦h時(shí)學(xué)過(guò)黨章，就以為自己很熟悉黨章里的各項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)經(jīng)常學(xué)習(xí)黨章，時(shí)時(shí)用黨章約束自身言行。

用黨章黨規(guī)黨紀(jì)來(lái)治黨管黨，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是把紀(jì)律挺在前面的具體表現(xiàn)。只有將關(guān)口前移、防線筑牢，一發(fā)現(xiàn)黨員出現(xiàn)與黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求相背離的苗頭性傾向，就立刻咬耳朵、扯袖子，才能避免小錯(cuò)演變成大錯(cuò)，最終滑向腐敗深淵。

“過(guò)去，紀(jì)檢監(jiān)察部門反腐時(shí)存在一種錯(cuò)誤傾向，只有涉案金額大到上百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)，夠得上移送司法機(jī)關(guān)才立案?jìng)刹椤！敝醒爰o(jì)委委員、中央紀(jì)委駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)石生龍告訴記者，“十八大以來(lái)，我們根據(jù)中央的要求調(diào)整了執(zhí)紀(jì)方式，注重抓早抓小，凡收到舉報(bào)必核實(shí)，即便舉報(bào)不實(shí)也要與被舉報(bào)人談心談話，提醒他們以此為戒；對(duì)違紀(jì)者按其違紀(jì)程度不同給予恰當(dāng)處分，力求做到懲前毖后、治病救人，把很多苗頭性問(wèn)題遏制在了萌芽狀態(tài)，這從根本上來(lái)說(shuō)是保護(hù)了我們的黨員干部?！?/p>

深度“體檢”執(zhí)行，確保政令暢通

習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)黨委和紀(jì)委要首先加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證中央政令暢通。這對(duì)各級(jí)黨委和紀(jì)委新的一年貫徹落實(shí)六次全會(huì)精神提出了具體可操作的要求。

黨章第37條規(guī)定：“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束?！?/p>

其中，“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”，是對(duì)黨組織履行主體責(zé)任的具體要求。各級(jí)黨委要在思想認(rèn)識(shí)、方法措施上跟上中央的全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，就要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)將中央的精神貫徹落實(shí)到位。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站1月10日刊發(fā)的《巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視》一文指出，“巡視是政治巡視，最大的政治就是落實(shí)黨中央的精神、貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。這些內(nèi)容在各單位年初報(bào)告和年終總結(jié)的黑體字部分都有。黑體字不能是套話，都要有硬碰硬的實(shí)踐支撐。當(dāng)前，依然有一些地方、部門和央企、金融機(jī)構(gòu)黨組織，只是把落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次中央全會(huì)精神寫在紙上，把貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神掛在嘴上，沒(méi)有真正把自己擺進(jìn)去，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。巡視結(jié)果證明，一旦在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)中央精神方面不堅(jiān)定、不堅(jiān)決，或者說(shuō)一套做一套、貫徹一半放一半，必然導(dǎo)致在發(fā)展方向、管黨治黨、選人用人等方方面面跑偏，影響制約各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)。”

因此，新的一年，各級(jí)黨委和紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，一方面可以在巡視中體現(xiàn)，通過(guò)政治巡視的嚴(yán)肅性強(qiáng)化震懾作用。

另一方面，還可以通過(guò)專項(xiàng)檢查等方式，重點(diǎn)檢查今年以來(lái)中央部署的各項(xiàng)具體政策的落實(shí)情況，通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)管一級(jí)，確保中央政令延伸到各級(jí)基層黨組織。

問(wèn)責(zé)緊上一扣，倒逼執(zhí)行到位

有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)須對(duì)等。過(guò)去，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手只看到自己手中的權(quán)力，很少有人意識(shí)到還承擔(dān)著與權(quán)力相同分量的責(zé)任。

2014年，湖南省政協(xié)副主席童名謙因在任衡陽(yáng)市委書(shū)記、衡陽(yáng)市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)等職務(wù)期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，致使衡陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉湖南省人大代表發(fā)生嚴(yán)重賄選，被中央紀(jì)委立案審查、開(kāi)除黨籍，成為十八大以來(lái)首個(gè)因履行主體責(zé)任不力被問(wèn)責(zé)的典型。

2015年，中央又對(duì)南充拉票賄選案進(jìn)行了徹底調(diào)查，兩起案件涉及人數(shù)均高達(dá)400多人，凡違紀(jì)者均被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)失責(zé)必究的鮮明態(tài)度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)共有850余個(gè)單位的黨委、紀(jì)委和1.5萬(wàn)多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究。

河南新鄉(xiāng)市委原書(shū)記李慶貴任內(nèi)連續(xù)發(fā)生3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，因主體責(zé)任落實(shí)不力受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，市紀(jì)委原書(shū)記王炳奇因監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力被免去職務(wù)；湖南省臨湘市委書(shū)記黃俊鈞因其在任期內(nèi)，臨湘市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)3人嚴(yán)重違紀(jì)，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位……通過(guò)一案雙查、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，倒逼各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)切實(shí)履行兩個(gè)責(zé)任，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到，不牽主體責(zé)任“牛鼻子”就要“挨板子”，履行監(jiān)督責(zé)任“掉鏈子”就要“摘帽子”。

值得注意的是，當(dāng)前在問(wèn)責(zé)領(lǐng)域，還存在抓安全事故等行政問(wèn)責(zé)多、抓管黨治黨不力問(wèn)責(zé)少，問(wèn)責(zé)規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦等問(wèn)題。黨建專家指出，要實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)常態(tài)化、持續(xù)形成震懾，有必要整合問(wèn)責(zé)制度，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，切忌問(wèn)責(zé)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)懸殊，使得問(wèn)責(zé)的權(quán)威性受到質(zhì)疑。要通過(guò)實(shí)踐中的不斷探索，制定一套科學(xué)合理的問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式等的制度化和程序化，確保黨章黨紀(jì)黨規(guī)執(zhí)行到位，一把尺子量到底。