撰文/馬麗

■云南省國(guó)防科工局研究設(shè)計(jì)院

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機(jī)械工業(yè)企業(yè)怎樣創(chuàng)建和運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

撰文/馬麗

■云南省國(guó)防科工局研究設(shè)計(jì)院

摘要：我院堅(jiān)持以“安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展”為導(dǎo)向，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，淘汰落后產(chǎn)能，完善安全生產(chǎn)條件；嚴(yán)格按《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）的要求，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作下面談?wù)勎以洪_(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；創(chuàng)建安全生產(chǎn)企業(yè)；機(jī)械工業(yè)企業(yè)

機(jī)械工業(yè)企業(yè)涉及的企業(yè)廣泛， 是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)企業(yè)面臨的安全管理形勢(shì)和國(guó)家對(duì)企業(yè)的安全管理要求，本文從機(jī)械工業(yè)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和方法步驟進(jìn)行了介紹，指導(dǎo)了機(jī)械工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的運(yùn)行和標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展的必要性

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任強(qiáng)化的有力措施，可以使企業(yè)的綜合安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)、安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步提升，為企業(yè)執(zhí)法、安全監(jiān)管提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。其次，機(jī)械工業(yè)企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審是安全生產(chǎn)許可的重要考核條件。

機(jī)械工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建依據(jù)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是結(jié)合先進(jìn)管理體系和思想發(fā)展起來(lái)的安全管理方法，是現(xiàn)代安全管理方法研究的產(chǎn)物和符合國(guó)情的安全管理方法。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）要求，《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范AQ/T9006-2010》和國(guó)家安全監(jiān)管總局制定相關(guān)行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)械工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)以及《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2012）制定的行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，有《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQT7009-2013）及《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的選用按照企業(yè)規(guī)模大小來(lái)選擇?！稒C(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQT7009-2013）適用于300人以上營(yíng)業(yè)收入在2000萬(wàn)以上的中型企業(yè)?！兑苯鸬裙べQ(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》適用于20-300人營(yíng)業(yè)收入在300-2000萬(wàn)以上的小型企業(yè)，以及20人以下?tīng)I(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)以上的微型企業(yè)。

機(jī)械工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理，遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，有效推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，確保提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)安全。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，首先要掌握其含義是：通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，制定安全操作規(guī)程和管理制度，對(duì)存在的隱患和監(jiān)控到的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查治理，對(duì)生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范操作，建立完善的預(yù)防機(jī)制，保證生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)均符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求以及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，生產(chǎn)中的人、機(jī)、物、環(huán)持續(xù)改進(jìn)，生產(chǎn)處于良好狀態(tài)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷完善是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展的基本衡量尺度和要求，以及企業(yè)安全管理加強(qiáng)的重要手段和方法，也是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全部概括。

a設(shè)立安全管理組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)尚未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)首先成立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)法人為安全第一責(zé)任人和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。其次，根據(jù)企業(yè)實(shí)際設(shè)立企業(yè)的安全生產(chǎn)日常工作管理部門(mén)，規(guī)模大的和較大的企業(yè)可設(shè)安全部或處，負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理職能。規(guī)模小的企業(yè)安全生產(chǎn)管理職能可歸口于綜合辦公室。并根據(jù)要求配備兼職或?qū)Ｂ毎踩芾韱T負(fù)責(zé)具體日常安全管理工作。

b策劃及制定目標(biāo)

①設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組

對(duì)于較大規(guī)模的企業(yè)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)的職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成，創(chuàng)建組織工作由負(fù)責(zé)安全管理職能的部門(mén)負(fù)責(zé)。較小規(guī)模的企業(yè)，組長(zhǎng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)人員及專(zhuān)兼職安全員、負(fù)責(zé)安全管理職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。

②成立執(zhí)行小組或明確執(zhí)行人：

規(guī)模較大的企業(yè)，明確由各部門(mén)負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成執(zhí)行小組；規(guī)模較小的企業(yè)，執(zhí)行小組的組成由負(fù)責(zé)安全管理職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)兼職安全員構(gòu)成，具體工作為負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建。

③制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)企業(yè)的行業(yè)地位、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)際能力確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)即建設(shè)目標(biāo)。創(chuàng)建目標(biāo)明確后，再制定相應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，明確達(dá)標(biāo)創(chuàng)建運(yùn)行責(zé)任，落實(shí)各部門(mén)或人員的工作責(zé)任和完成時(shí)限，以達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

c教育培訓(xùn)

①宣貫培訓(xùn)和動(dòng)員

宣貫培訓(xùn)和動(dòng)員的對(duì)象為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)管理人員及專(zhuān)兼職安全員。其目的是加大對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動(dòng)力度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)、理解和監(jiān)督檢查。

②執(zhí)行人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

培訓(xùn)的對(duì)象為企業(yè)各部門(mén)人員及專(zhuān)兼職安全員，培訓(xùn)內(nèi)容為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的具體條款，讓各部門(mén)、崗位相關(guān)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，能夠正確理解與執(zhí)行。

③崗位員工專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)

所有崗位操作人員都為參加人員，培訓(xùn)內(nèi)容為崗位操作規(guī)程以及企業(yè)各崗位的相關(guān)安全管理制度。④宣傳教育

對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源充分利用，積極動(dòng)員企業(yè)全體員工，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求和知識(shí)廣泛宣傳和普及，強(qiáng)化全員對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)。

d現(xiàn)狀梳理

執(zhí)行小組按照評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行現(xiàn)狀梳理，查找企業(yè)不符合項(xiàng)，摸清存在的問(wèn)題和隱患，確定要?jiǎng)?chuàng)建和完善的工作內(nèi)容。

e管理文件制修訂

執(zhí)行小組對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，組織制、修訂必須的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬和所有的危險(xiǎn)工序及機(jī)械作業(yè)安全操作規(guī)程。此外，要檢查安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度等管理文件內(nèi)容的符合性和有效性，對(duì)所有管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，對(duì)有關(guān)文件及時(shí)提出制修訂計(jì)劃并制修訂。

f實(shí)施運(yùn)行及整改

經(jīng)企業(yè)審核和批準(zhǔn)通過(guò)制修訂后的安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，即可實(shí)施運(yùn)行，根據(jù)運(yùn)行的實(shí)際情況，再對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行小組須將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改及完善。

g企業(yè)自評(píng)

實(shí)施運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系一年后，開(kāi)展自評(píng)。自評(píng)小組由企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員組成。依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)打分，梳理匯總存在的問(wèn)題，并提出完善的整改計(jì)劃。完成整改后，編制并形成自評(píng)報(bào)告。

h評(píng)審申請(qǐng)

按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）的要求，在自評(píng)報(bào)告中編制有關(guān)評(píng)審申請(qǐng)內(nèi)容。登陸安監(jiān)總局網(wǎng)站 “工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”，企業(yè)注冊(cè)，提交申請(qǐng)。等待審核，安排評(píng)審單位評(píng)審。

i外部評(píng)審

外部評(píng)審可按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)積極準(zhǔn)備，保證被評(píng)審生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況和資料真實(shí)有效。結(jié)束評(píng)審后，企業(yè)應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題及不符合項(xiàng)，按時(shí)完成整改并編制整改報(bào)告報(bào)到評(píng)審單位，由評(píng)審單位出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告報(bào)送評(píng)審組織單位審查，提出達(dá)標(biāo)建議。評(píng)審結(jié)果由安全監(jiān)管部門(mén)審核，公告授牌并管理達(dá)標(biāo)企業(yè)。

機(jī)械工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用（PDCA）動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，即“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”，通過(guò)自我檢查、糾正和完善，建立持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。達(dá)標(biāo)后，要堅(jiān)持常態(tài)化運(yùn)行，在3年有效期內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

a與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，每年制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)方針；

b簽訂各級(jí)安全責(zé)任書(shū)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，將考核落實(shí)，并有相應(yīng)獎(jiǎng)懲；

c認(rèn)真做好安全管理臺(tái)帳記錄，認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度；

d做好年度應(yīng)急預(yù)案演練；

e做好年度自評(píng)與改進(jìn)工作。

參考：

［1］《安全生產(chǎn)法》

［2］《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）

［3］《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2012）

［4］《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQT7009-2013）

［5］《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》