劉　謙

沈陽(yáng)燃?xì)庥邢薰敬髺|營(yíng)業(yè)分公司，遼寧　沈陽(yáng)　110043

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淺析完善黨員退出機(jī)制是加強(qiáng)黨建工作的重要舉措

劉謙*1

沈陽(yáng)燃?xì)庥邢薰敬髺|營(yíng)業(yè)分公司，遼寧沈陽(yáng)110043

摘要：提高黨員隊(duì)伍的純潔性是黨的組織建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)，為黨的領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。本文從黨員退出機(jī)制必要性、黨員隊(duì)伍和退出機(jī)制所存問(wèn)題、完善退出機(jī)制的對(duì)策等方面進(jìn)行分析和探討，認(rèn)識(shí)到“在決定黨的力量上，質(zhì)量比數(shù)量更關(guān)鍵”，只有黨員隊(duì)伍不斷驅(qū)除疾病，強(qiáng)健肌體，才能真正實(shí)現(xiàn)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。

關(guān)鍵詞：退出機(jī)制；歷史溯源；必要性；存在問(wèn)題；面臨困難；完善機(jī)制；規(guī)范執(zhí)行

2016年，全國(guó)多地領(lǐng)導(dǎo)干部因履職不利被調(diào)整崗位的新聞引人矚目，在擊節(jié)叫好的同時(shí)，不禁讓人想到：領(lǐng)導(dǎo)干部群體這一“上層建筑”已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生“能上能下”的轉(zhuǎn)變，那么擁有近9千萬(wàn)黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨是否也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化黨員“能進(jìn)能出”的退出機(jī)制？這樣的退出機(jī)制該靠什么衡量、怎樣執(zhí)行才能收到實(shí)效？

一、黨員退出機(jī)制的歷史溯源及其必要性

黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體，是國(guó)家管理和社會(huì)治理中非常重要的“模范榜樣”，擔(dān)負(fù)著落實(shí)執(zhí)行黨的方針政策、為人民群眾謀取福祉的責(zé)任。作為一個(gè)黨員數(shù)量龐大的執(zhí)政黨，如何保持自身的肌體健康，始終是黨建工作的一件大事。

有人認(rèn)為，進(jìn)入黨員隊(duì)伍就意味著穩(wěn)定的歸屬、打開(kāi)了“上升之路”，也引發(fā)了“黨員身份是最好的保護(hù)傘”的感嘆。而完善黨員退出機(jī)制的初衷，正是在于打破黨員進(jìn)入終身制，改變“只進(jìn)不出”、“多進(jìn)少出”、“出大問(wèn)題才出”等問(wèn)題，否則，黨組織代謝能力不足，必然危及執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。

2016年，全國(guó)各級(jí)黨組織深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示精神，并廣泛開(kāi)展黨組織關(guān)系梳理工作，為由內(nèi)至外地進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題提供了保障。

二、黨員存在問(wèn)題及黨員退出機(jī)制面臨的困難

(一)當(dāng)前黨員主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題

一是利欲熏心。有的黨員對(duì)黨的政策陽(yáng)奉陰違，帶頭違背黨紀(jì)國(guó)法和社會(huì)公序良俗，散布不滿言論，在黨內(nèi)外造成很壞影響，除了其個(gè)人思想品質(zhì)低下外，更有黨員隊(duì)伍“只進(jìn)不出”、“不能把我怎么樣”的思維作祟。

二是心理失衡?？偸强是蟆靶南胧鲁伞?，但現(xiàn)實(shí)每每“不盡人意”，不查找自身差距卻怨天尤人，抱怨機(jī)遇不公；有的黨員入黨動(dòng)機(jī)不純、自身素質(zhì)不高，容易為外界不良信息誘惑或左右；有些黨員看到他人生活奢侈、一擲千金而心理失去平衡，內(nèi)心產(chǎn)生攀比心態(tài)；看到黨內(nèi)存在個(gè)別腐敗消極現(xiàn)狀有的黨員就對(duì)黨失去了信任，心中萌生了“得過(guò)且過(guò)”的消極心態(tài)。

三是信仰缺失。少數(shù)黨員造成宗旨觀念淡漠，嚴(yán)重脫離群眾，在國(guó)家和人民利益受到嚴(yán)重威脅時(shí)袖手旁觀或臨陣脫逃，只要“實(shí)惠”不要“主義”，不是為共產(chǎn)主義奮斗，而是為個(gè)人利益奮斗。

(二)黨組織在處置不合格黨員工作中仍存在困難

1.思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，從嚴(yán)治黨意識(shí)弱化。一些基層黨組織對(duì)不合格黨員退出工作的指導(dǎo)思想不明確，認(rèn)為應(yīng)以開(kāi)展黨內(nèi)正面教育活動(dòng)為主，過(guò)于樂(lè)觀估計(jì)黨員隊(duì)伍健康狀況，認(rèn)為不合格黨員所占比例少，無(wú)礙大局；個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人有老好人心理，不愿得罪人，同情有問(wèn)題、犯錯(cuò)誤的黨員；有些黨組織負(fù)責(zé)人有畏難和厭煩情緒，認(rèn)為處置程序復(fù)雜，耗時(shí)耗力，影響發(fā)展；還有黨組織負(fù)責(zé)人怕“引火上身”，多一事不如少一事，處置力度大了會(huì)影響自身政績(jī)，影響單位聲譽(yù)。

2.制度執(zhí)行不到位，處理與幫教相脫節(jié)。個(gè)別基層黨組織在處置不合格黨員問(wèn)題上抓而不實(shí)，議而不評(píng)、評(píng)而不處、處而不嚴(yán)。處置工作沒(méi)有抓住重點(diǎn)對(duì)象，不疼不癢；處置方法過(guò)于簡(jiǎn)單，容易激發(fā)矛盾；有的重處置輕幫教，缺乏有效教育辦法和措施；有的片面強(qiáng)調(diào)教育，處置過(guò)于從寬，嚴(yán)肅處置的原則堅(jiān)持得不好。

3.部門(mén)聯(lián)動(dòng)不協(xié)調(diào)，常態(tài)機(jī)制尚未形成。有的黨組織處置不合格黨員每年都開(kāi)展但沒(méi)有聲勢(shì)；有的上面推一下，下面動(dòng)一下，不推則不動(dòng)；有的有布置無(wú)檢查，有檢查無(wú)通報(bào)。負(fù)責(zé)民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員的一個(gè)部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，工作難以抓緊抓實(shí)。

三、完善黨員退出機(jī)制并予規(guī)范執(zhí)行的對(duì)策

(一)健全分類(lèi)細(xì)化的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。把握不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是搞好不合格黨員退出工作的前提。應(yīng)在更高層面上出臺(tái)既統(tǒng)一規(guī)范又細(xì)化具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并定期進(jìn)行修訂。按照在職黨員、在家黨員和流動(dòng)黨員建立細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，并堅(jiān)持定性與定量分析原則，能定量分析的盡量量化。

(二)健全有效的黨員退出機(jī)制。民主評(píng)議、評(píng)定處置是不合格黨員退出工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須從這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立健全有效管用的組織處置機(jī)制。

(三)健全標(biāo)本兼治的黨內(nèi)幫教制度。黨內(nèi)幫教是處置不合格黨員必不可少的環(huán)節(jié)。應(yīng)本著“懲前毖后，治病救人”的方針，不搞“一棒子打死”，把思想幫助教育貫穿處置全過(guò)程。一是改進(jìn)專(zhuān)人幫教模式。由黨支部確定一名委員、兩名正式黨員搞好幫教分工。對(duì)幫教人員建立目標(biāo)責(zé)任登記卡制度，制定幫教方案，記錄幫教日志，定期向黨組織匯報(bào)幫教情況，增強(qiáng)幫教的科學(xué)性、針對(duì)性；二是組織集中學(xué)習(xí)教育。把不合格黨員教育管理作為黨員經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，幫助不合格黨員建立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；三是建立配套工作制度。規(guī)范黨員發(fā)展，從源頭教育治理不合格黨員問(wèn)題。

綜上所述，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終如一保持先進(jìn)性、純潔性，就需要不斷改革進(jìn)取，不斷精干隊(duì)伍。及時(shí)把不合格黨員清退出隊(duì)伍，懲罰落后的同時(shí)亦是表?yè)P(yáng)先進(jìn)，亦是響應(yīng)群眾的強(qiáng)烈呼聲，更是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷取得進(jìn)步和輝煌的關(guān)鍵保障。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王鐘.讓不合格的黨員退出來(lái).中國(guó)青年報(bào)，2014-06-12(02版).

[2]張錫恩.健全黨員退出機(jī)制，對(duì)黨員分三類(lèi)進(jìn)行管理.人民網(wǎng)(2013-05-21)，http：//theory.people.com.cn/n/2013/0521/c112851-21551970.html.

*作者簡(jiǎn)介：劉謙(1977-)，男，黨員，政工師、助理經(jīng)濟(jì)師，沈陽(yáng)燃?xì)庥邢薰敬髺|營(yíng)業(yè)分公司工會(huì)主席、分公司黨總支組織委員、機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記、綜合部部長(zhǎng)，從事黨建、紀(jì)檢、工會(huì)、宣傳等工作15年。

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)09-0235-01