新形勢下做好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路與探討

陸新華江蘇省南通市腫瘤醫(yī)院，江蘇南通　226361

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新形勢下做好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路與探討

陸新華
江蘇省南通市腫瘤醫(yī)院，江蘇南通226361

［摘要］該文闡述了醫(yī)院管理工作中紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)，分析了醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察管理的要點，并就教育宣傳、權(quán)力監(jiān)督、管理模式、行風(fēng)建設(shè)等四個方面，分析和探討了新時期如何創(chuàng)新醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作思路。

［關(guān)鍵詞］醫(yī)院；紀(jì)檢監(jiān)察；反腐倡廉

近幾年來，我國政府重視反腐工作與廉政建設(shè)，在進(jìn)一步強化了紀(jì)檢監(jiān)察工作同時，也取得了一定的反腐與廉政成果。醫(yī)院是一個保障群眾公共衛(wèi)生需求的場所，如果醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)了問題，那么不但會給醫(yī)院帶來負(fù)面的影響，也會損害患者利益，甚至危害人們生命安全。新形勢下，在激烈的醫(yī)療市場化競爭中，醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)系到醫(yī)院全面建設(shè)與發(fā)展的穩(wěn)定，必須完善紀(jì)檢監(jiān)察工作體系與創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方式。因此，必須讓紀(jì)檢監(jiān)察在醫(yī)院的管理和建設(shè)工作中發(fā)揮出作用。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門的嚴(yán)格執(zhí)行能有效地預(yù)防貪污腐敗問題的發(fā)生，同時可以提高醫(yī)院管理水平及醫(yī)療服務(wù)水平，優(yōu)化醫(yī)院醫(yī)療程序，為醫(yī)院樹立良好的品牌形象，使醫(yī)院保持穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，起到保駕護(hù)航的作用。在新形勢下，圍繞醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路進(jìn)行深入探討，無疑具有積極的現(xiàn)實意義。

1　醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作概述

醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門是醫(yī)院組成中一個非常重要的部分，有著行業(yè)的特殊性，肩負(fù)著對全院醫(yī)務(wù)人員的行政監(jiān)督及對人事、設(shè)備、基建、藥品、財務(wù)等重點部門監(jiān)督職能，還發(fā)揮著教育、懲治和保護(hù)職能作用，主要工作是維護(hù)黨紀(jì)工作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對醫(yī)院的管理進(jìn)行檢查、監(jiān)督，避免出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，為深入推進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展，營造風(fēng)清氣正、健康向上的環(huán)境，這不僅關(guān)系到醫(yī)院的發(fā)展和改革，也關(guān)系到黨在人民群眾中的廉政形象，更關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作不是為教育而教育，也不是為懲處而懲處，而是把紀(jì)檢監(jiān)察工作嚴(yán)格按照法律法規(guī)統(tǒng)一到醫(yī)院全局工作當(dāng)中，通過參與各項活動，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、疏通障礙、反腐倡廉、抵制歪風(fēng)，以維護(hù)正常的醫(yī)院工作秩序，調(diào)動廣大職工的積極性，保證醫(yī)院各項工作的順利完成，進(jìn)而推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

2　實施醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作要點分析

2.1思想政治是醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的重要指導(dǎo)

醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門全體干部職工要切實提高思想認(rèn)識，認(rèn)真遵守黨章和各項黨內(nèi)法規(guī)，在思想政治上與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各種違反紀(jì)律的行為和傾向。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，“三個代表”重要思想是新時期黨和國家各項工作的根本指針，也是醫(yī)院深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭及加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的強大理論武器。要做好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須全面把握好“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，堅持把“三個代表”重要思想應(yīng)用到醫(yī)院反腐倡廉工作中，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委全會、省紀(jì)委全會精神和衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議精神，深入貫徹、落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持源頭治理和專項治理相結(jié)合，指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作新的實踐，正確把握新形勢，緊密結(jié)合醫(yī)院改革發(fā)展的實際情況，著力推進(jìn)反腐倡廉制度的建設(shè)，著力加強懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)，著力加強對全院干部職工的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，著力解決損害群眾利益的突出問題，促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為醫(yī)院改革又好又快發(fā)展提供強有力的政治保證。

2.2健全機(jī)制，明確權(quán)責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察必要手段

只有建立健全了合理、科學(xué)的機(jī)制，才能保證反腐倡廉能夠很好的進(jìn)行。醫(yī)院必須緊緊圍繞群眾看病的問題，不斷完善制定操作性強、行之有效的反腐倡廉的制度和規(guī)章，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價的體系，規(guī)范管理制度和工作流程，加快制定統(tǒng)一的疾病診療規(guī)范，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入分析醫(yī)藥采購和項目建設(shè)工作面臨的新情況新問題，積極尋求解決問題的辦法和途徑，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

建立權(quán)責(zé)明確的運行監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范權(quán)力、落實責(zé)任是紀(jì)檢監(jiān)督工作中的重要手段之一，結(jié)合醫(yī)院的具體分工情況，針對那些容易發(fā)生權(quán)力濫用或腐敗問題的關(guān)鍵崗位、重要權(quán)力部門、重要環(huán)節(jié)，建立健全的權(quán)力約束機(jī)制，完善不同崗位不同級別分工負(fù)責(zé)的權(quán)責(zé)明確的制度和辦法，進(jìn)一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序，加強對資金流向環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行院務(wù)公開制度，確保管理人員在工作中的廉潔自律，保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策的透明度，使醫(yī)院的各項工作更加規(guī)范化、制度化、以及程序化，讓工作人員在工作中有據(jù)可依、有章可循。

2.3反腐倡廉建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心內(nèi)容

新形勢下黨的十八大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作提出了新的更高要求，明確提出建設(shè)廉潔政治這一戰(zhàn)略目標(biāo)所以醫(yī)院需要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，始終堅持把制度建設(shè)貫徹于反腐倡廉的全過程，建立健全反腐倡廉懲防體系，紀(jì)檢監(jiān)察工作主要從以下強化監(jiān)管、廉潔自律、嚴(yán)懲查處三個方面展開：

反腐倡廉建設(shè)必須以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，以更加扎實的作風(fēng)、更加堅定的決心、更加有力的措施，強化對重點部門和重點崗位人員的監(jiān)督，加大基建、財務(wù)、信息、藥劑、采購等部門監(jiān)督力度，推行陽光用藥。認(rèn)真落實醫(yī)藥購銷的廉潔協(xié)議制度，堅決打擊貪污行賄行為，深入推進(jìn)藥品集中采購工作，不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范藥品集中的采購行為。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督，深入開展有針對性的廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，加強對權(quán)力運行關(guān)鍵部門和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，加大法制和警示教育力度，深入開展糾風(fēng)專項治理工作，堅決避免醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)問題。大力推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開、辦事公開和院務(wù)公開，加強監(jiān)督對干部及其選拔任用制度的落實，大力推進(jìn)公開選拔、競爭上崗及輪流交流的工作。

嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)的行為，進(jìn)一步充實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的懲防體系。堅持預(yù)防和懲治腐敗兩手抓、兩手硬，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制及不易腐的保障機(jī)制，開展制度廉潔評估工作，使懲防更加有力有效。在預(yù)防的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持有案必查，有腐必懲。

3　新形勢下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路

3.1思想政治教育宣傳模式、載體多樣化

單純的思想理論教育是枯燥的，如果想認(rèn)真做好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的反腐倡廉和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，就要不斷創(chuàng)新載體，改進(jìn)方式，豐富內(nèi)容，在教育形式上要適應(yīng)干部隊伍的多層面，在教育途徑上要注重宣傳教育渠道的廣角面，在教育體制上形成齊抓共管的局面，使教育更貼近實際情況，更具醫(yī)療行業(yè)特色。結(jié)合開展思想政治主題活動，加強了黨員干部和職工的學(xué)習(xí)，利用醫(yī)院的院刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等宣傳媒體宣傳黨的紀(jì)律、法律法規(guī)等；采取多種形式學(xué)習(xí)宣傳行業(yè)先進(jìn)典型和身邊榜樣，組織黨員干部觀看與醫(yī)療行業(yè)相關(guān)的圖片展、教育片、警示片，正面宣傳教育與警示教育相結(jié)合，確保教育的針對性和時效性。最后是加強法律法規(guī)、職業(yè)道德教育，組織專題學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，保證了各項學(xué)習(xí)任務(wù)的創(chuàng)新開展，采取互動式學(xué)習(xí)，實行相互監(jiān)督、相互交流制度，方法靈活，使每個黨員信心倍增，學(xué)習(xí)熱情高漲。

3.2整合監(jiān)管力量，監(jiān)管多元化

建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度，鼓勵醫(yī)療行業(yè)協(xié)會等社會組織和個人對醫(yī)院部門、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及相關(guān)體系的運行績效進(jìn)行獨立評價和監(jiān)督，通過廣泛聽取意見，不斷延伸監(jiān)督的空間和領(lǐng)域，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的途徑和手段，給予職工群眾更多的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而加強行業(yè)自律。

推行院務(wù)公開制度，公開依據(jù)項目內(nèi)容的情況和公開需要，分為查詢公開、固定欄公開、宣傳板公開、大屏幕滾動公開、提供清單等多種方式，以提高醫(yī)療服務(wù)的誠信度，制定便民服務(wù)細(xì)則和便民措施，對醫(yī)院的資質(zhì)、人員資質(zhì)、辦事流程等信息全面公開，醫(yī)療、檢查、藥品、藥械價格、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、醫(yī)保核報等標(biāo)準(zhǔn)明碼標(biāo)價公布上墻，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，便于患者監(jiān)督。

擴(kuò)大信訪舉報渠道，建立預(yù)警機(jī)制，實時跟進(jìn)解決，醫(yī)院設(shè)立投訴處理部門，可通過意見箱、舉報電話、網(wǎng)上檢舉控告，定期召開科室工休座談會等多種形式聽取患方意見，落實舉報查實處理制度，業(yè)務(wù)科室服務(wù)投訴處理責(zé)任人需要及時化解糾紛，增設(shè)患者滿意度評價系統(tǒng)，給患者更多的話語權(quán)，及時了解患者需求和意見，例如發(fā)放病人問卷調(diào)查表，進(jìn)行滿意度調(diào)查，凡是病人在意見薄上提的意見和建議，需要認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果簽署在意見薄上。

3.3紀(jì)檢監(jiān)察管理模式現(xiàn)代化

要令醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的管理模式現(xiàn)代化，醫(yī)院要有對原有的管理狀態(tài)不斷地進(jìn)行自我否定和超越，將自主創(chuàng)新工作作為引導(dǎo)醫(yī)院管理和發(fā)展的長期理念，積極探索新的更好更高效的解決途徑和方法，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中做到防微杜漸，有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。按照醫(yī)院工作的客觀規(guī)律，運用管理學(xué)和相關(guān)學(xué)科的理論，對醫(yī)院日常運行進(jìn)行計劃、組織和調(diào)整，以提高工作效率，發(fā)揮醫(yī)院的整體功能。或是說，按照醫(yī)院自身發(fā)展規(guī)律和特點，以醫(yī)院管理學(xué)的理論為基礎(chǔ)，組織運籌管理原理、管理要素、管理方法、管理職能和各項科學(xué)管理技術(shù)等，有效地指導(dǎo)醫(yī)院工作活動，在時間與空間上最合理、最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最有效地完成所預(yù)定的管理目標(biāo)。這些都要求紀(jì)檢監(jiān)察的管理體制健全、有明確的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)分工明確、職責(zé)權(quán)力具體，重視管理人員的培養(yǎng)和提高，注重質(zhì)量管理的可行性，科學(xué)性，注重工作效率等。

3.4醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

當(dāng)前，行風(fēng)建設(shè)面臨新的形勢，面對新的挑戰(zhàn)，黨的十八大也再次強調(diào)要“加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門要深刻認(rèn)識行風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性，正視存在的突出問題，主動融入醫(yī)改，強化行業(yè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，注重制度建設(shè)，突破難點，統(tǒng)籌推進(jìn)。

醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高醫(yī)院質(zhì)量的重要舉措，醫(yī)護(hù)人員的工作態(tài)度、服務(wù)行為、技術(shù)水平、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的好壞直接關(guān)系到患者的切身利益。這就要求醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門必須加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的高效管理，建立并完善各種監(jiān)督制約機(jī)制，以提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)質(zhì)量，推廣醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險，開展醫(yī)務(wù)社會工作，恰當(dāng)?shù)靥幚磲t(yī)療糾紛，增進(jìn)醫(yī)患溝通。

另外，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，要進(jìn)一步改進(jìn)教育形式，重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)及職業(yè)素質(zhì)教育，加強醫(yī)療衛(wèi)生法律法制教育、職業(yè)精神教育和正面典型教育，抓好醫(yī)德知識灌輸教育的同時，也要增強教育吸引力和針對性，促使職工牢固樹立全心全意為人民健康服務(wù)的職業(yè)理念，和堅守廉潔從業(yè)的職業(yè)操守，弘揚救死扶傷精神，從而樹立行業(yè)良好風(fēng)氣和社會形象。最后也要優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員提高效率和改善服務(wù)的積極性，鞏固民主評議政風(fēng)行風(fēng)成果，在全社會形成尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者、尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重患者的良好風(fēng)氣，構(gòu)建起健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

4　小結(jié)

新形勢下，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門需要把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作中，努力形成拒腐防變教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門干部職工應(yīng)該不斷加強學(xué)習(xí)，開拓思路，以改革創(chuàng)新精神開展工作，為醫(yī)院創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作成為醫(yī)院發(fā)展的有力政治保障，從而推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革和醫(yī)院發(fā)展。

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Innovation Thought and Discussion of Hospital Discipline in Spection and Supervision Work under the New Situation

LU Xin-hua
Nantong Tumour Hospital of Jiangsu Province，Nantong，Jiangsu Province，226361 China

［Abstract］This paper expounds the disciplinary inspection and supervision work in the hospital management responsibilities，analysis the main points of the hospital management of discipline inspection and supervision，and four aspects of publicity and education，power supervision，management mode，morals construction，analysis，and discusses how to create new hospital discipline inspection and supervision work of thinking in the new period.

［Key words］Hospital；Discipline in spection；Combat corruption

收稿日期：（2015-10-12）

［作者簡介］陸新華（1965.3-），男，江蘇通州人，本科，高級政工師，主要從事醫(yī)院政治思想工作和行政管理工作。

DOI：10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.02.021

［中圖分類號］R197.3

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1672-5654（2016）01（b）-0021-03