劉　艷，蔡德所,劉　煬

(1.廣西大學(xué) 土木學(xué)院，廣西 南寧 530004； 2.廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023；3.廣西壯族自治區(qū)水利廳，廣西 南寧 530023)

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廣西水土流失特點(diǎn)及治理對(duì)策

劉艷1，2，蔡德所1,劉煬3

(1.廣西大學(xué) 土木學(xué)院，廣西 南寧 530004； 2.廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023；3.廣西壯族自治區(qū)水利廳，廣西 南寧 530023)

水土流失；特點(diǎn)；綜合治理；對(duì)策；廣西

按全國(guó)水土流失類型區(qū)劃分，廣西屬于以水力侵蝕為主的南方紅壤區(qū)和西南巖溶區(qū)?？傮w來說，廣西的水土流失以輕度為主，水土流失分布廣，局部地區(qū)水土流失及危害嚴(yán)重；巖溶區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化引起的土地資源喪失，已成為廣西的頭號(hào)生態(tài)問題。廣西全區(qū)可分為桂西(缺水少土區(qū))、桂中(坡耕地多、土壤貧瘠區(qū))、桂北(水源涵養(yǎng)區(qū))、桂東南(崩崗侵蝕區(qū))4個(gè)區(qū)域。今后的水土保持工作應(yīng)按照預(yù)防為主、分區(qū)施治的思路進(jìn)行，并強(qiáng)化水土保持宣傳、加強(qiáng)科研和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過區(qū)域、局地、小流域的水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

1　廣西基本情況

1.1自然條件概況

廣西壯族自治區(qū)海陸兼?zhèn)?，地理位置?yōu)越，是我國(guó)大西南出海的最便捷通道，全區(qū)總面積23.67萬km2，海岸線長(zhǎng)約1 500 km。廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣溫高、雨水豐，雨熱同季。廣西地貌類型復(fù)雜，以山地和丘陵為主，素有“八山一水一分田”之稱[1]。其顯著特點(diǎn)是:山多平原少，且多為高山峻嶺，平原面積小而零星；巖溶廣布，發(fā)育完備，地勢(shì)起伏不平，暴雨集中，極易發(fā)生水土流失。

1.2水土流失情況

據(jù)2013年全國(guó)第一次水利普查公報(bào)結(jié)果,廣西有水土流失面積5.05萬km2，水土流失在全區(qū)所有縣(市、區(qū))均有分布，以桂西北石灰?guī)r地區(qū)和桂東南花崗巖地區(qū)最為嚴(yán)重[2]。據(jù)調(diào)查，全區(qū)土地石漠化面積達(dá)2.30萬km2，面積在60 m2以上的崩崗有27 767個(gè)，崩崗總面積為65.98 km2[3]。水土流失導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。廣西水土流失的類型主要是水力侵蝕，部分山丘區(qū)存在著滑坡、崩塌、泥石流等重力侵蝕，沿海的北海市、防城港市存在極少量的風(fēng)力侵蝕。按全國(guó)水土流失類型區(qū)劃分，廣西屬于以水力侵蝕為主的南方紅壤區(qū)和西南巖溶區(qū)?？傮w來說，廣西的水土流失以輕度為主，水土流失分布廣，局部地區(qū)水土流失及危害嚴(yán)重，例如廣泛分布的坡耕地，水土流失強(qiáng)度大，是進(jìn)行水土流失治理的重點(diǎn)。巖溶區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)退化，引起土地資源喪失，已成為廣西的頭號(hào)生態(tài)問題。

廣西的水土流失治理，從20世紀(jì)50年代中期至今，經(jīng)過幾起幾落，實(shí)際開展治理水土流失的時(shí)間不長(zhǎng)[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，全區(qū)累計(jì)完成水土流失治理面積31 674 km2，但是，全區(qū)仍有超過5萬km2的水土流失面積亟待治理，占全區(qū)總面積的21.3%，治理任務(wù)非常繁重[2]。

2　廣西水土流失特點(diǎn)

從廣西水土流失的特點(diǎn)來看，全區(qū)可分為桂西、桂中、桂北、桂東南4個(gè)區(qū)域[5]，各區(qū)域的水土流失特點(diǎn)各不相同。在桂西區(qū)域，即河池、百色這一帶，由于喀斯特發(fā)育不完全，形成了峰叢洼地的地貌類型，水土資源稀少，生態(tài)承受能力低，再加上人為的破壞形成了大范圍的石山景觀，珍貴的土地資源損失殆盡。桂中區(qū)域，即貴港、來賓、柳州及南寧的大部分縣區(qū)，地勢(shì)相對(duì)比較平坦，生產(chǎn)條件較好，但由于20世紀(jì)五六十年代森林植被破壞嚴(yán)重，原始森林幾乎砍伐殆盡，因此該區(qū)域的水源涵養(yǎng)能力比較低。該區(qū)域作為廣西的主要產(chǎn)糧區(qū)域，對(duì)土地資源的索取強(qiáng)度非常大，如何提高土地生產(chǎn)力和蓄水保土能力是這里面臨的最大問題。桂北區(qū)域是指桂林的資源、龍勝和柳州的三江、融水等地，這里是廣西森林覆蓋率較高的區(qū)域，也是廣西的主要水源涵養(yǎng)區(qū)。由于該區(qū)域?yàn)楸┯曛行?，特別容易發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，因此該區(qū)域特別需要做好水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，防止人為破壞森林植被和水土資源的現(xiàn)象發(fā)生。桂東南區(qū)域以崩崗侵蝕為主，流失面積雖小，但侵蝕量大，易埋壓農(nóng)田、破壞水利設(shè)施，甚至直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，危害十分嚴(yán)重。

另外，全區(qū)廣泛種植速生桉引起的水土流失問題也需要引起重視。速生桉輪伐期為5～6年，重新種植前，種植者為了防止病蟲害發(fā)生一般會(huì)煉山，煉山完成后的機(jī)械翻耕易引起劇烈的水土流失；速生桉生長(zhǎng)期間，為了便于管理，林下植物被除草劑消滅殆盡，一旦發(fā)生大雨，林下水土流失非常嚴(yán)重。此外，近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市(城鎮(zhèn))規(guī)模逐漸擴(kuò)大，開發(fā)建設(shè)的速度不斷加快，人為水土流失問題也逐漸突出。

3　廣西水土流失綜合治理對(duì)策

3.1全面貫徹預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的工作思路

水土流失一旦形成，不僅破壞水土資源，惡化生態(tài)環(huán)境，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的生活帶來多方面的危害，而且治理周期長(zhǎng)。如果土壤被沖光，將成為不治之癥，造成無可挽回的損失。因此，要加大預(yù)防監(jiān)督的力度，全面貫徹落實(shí)水土保持法律法規(guī)，從根本上控制人為造成的新的水土流失。

一是要保護(hù)好現(xiàn)有林草植被，加強(qiáng)封山育林，做好天然林保護(hù)工作，嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒和濫伐林木。在5°以上山坡地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等必須采取水土保持措施，在25°以上生態(tài)環(huán)境極為脆弱的區(qū)域盡可能不進(jìn)行人工造林，禁止坡面全墾造林。

二是建立水土流失監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)進(jìn)行水土流失監(jiān)測(cè)并定期公告水土流失動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有新增水土流失、水土流失面積擴(kuò)大或者水土流失加劇等異?，F(xiàn)象，要及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告。

三是對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理，抓住審批、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)，確保建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，最大限度地控制人為造成的水土流失，使開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的水土保持功能得到恢復(fù)，環(huán)境更美。

四是有效保護(hù)治理成果，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，使其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益得到持續(xù)發(fā)揮。對(duì)水土流失治理成果，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收、移交，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。嚴(yán)禁隨意占用和破壞水土流失治理成果；水行政主管部門要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，對(duì)各類破壞水土流失治理成果的違法案件，嚴(yán)格依法進(jìn)行立案查處，制止“邊治理，邊破壞”現(xiàn)象發(fā)生。

3.2堅(jiān)持分區(qū)施治，綜合治理

對(duì)于缺水少土的桂西區(qū)域，要堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧灾嗡捅Ｍ翞楹诵?，合理配置植物、工程、農(nóng)業(yè)耕作措施，使有限的水土資源得到充分合理的利用。同時(shí)，把水土流失綜合治理與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)結(jié)合，大力發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)，變單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為綜合經(jīng)濟(jì)，提高群眾的生活水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，直接減輕過重的土地壓力。

對(duì)于坡耕地分布較多、土壤貧瘠化問題突出的桂中區(qū)域，應(yīng)充分發(fā)揮水土保持設(shè)施保持土壤資源，維護(hù)、提高土地生產(chǎn)力的重要作用。大力推廣坡改梯，同時(shí)合理布設(shè)溝、渠、池等輔助設(shè)施，形成蓄、引、灌、排系統(tǒng)，在減緩徑流對(duì)坡面沖刷、控制水土流失的基礎(chǔ)上，將地表徑流充分用于農(nóng)田灌溉，以提高作物產(chǎn)量。

對(duì)于桂北水源涵養(yǎng)區(qū)，以及江河主要源頭和水庫重要水源區(qū)，應(yīng)以保護(hù)水源為主，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，重點(diǎn)是推廣秸稈綜合利用技術(shù)、生物防治技術(shù)、測(cè)土平衡施肥技術(shù)、有機(jī)復(fù)合肥生產(chǎn)技術(shù)、可再生能源建設(shè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。對(duì)農(nóng)村生活垃圾和污水進(jìn)行集中收集處理。通過建立生態(tài)修復(fù)、綜合防治和生態(tài)保護(hù)三道防線，保護(hù)庫邊、河邊、渠邊、河口的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，采取嚴(yán)格的水土保持預(yù)防監(jiān)督制度：一是禁止在水庫周邊、水源地周邊、河流兩岸(兩側(cè))及進(jìn)出要道兩側(cè)進(jìn)行采礦、采石、取土、挖砂、燒磚瓦、燒石灰，堆棄土石、尾礦、廢渣等活動(dòng)；二是除法律法規(guī)有特殊規(guī)定或者特殊情況需間伐修枝外，禁止在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、采藥、開墾、燒荒等活動(dòng)，并優(yōu)先在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及其周邊發(fā)展以電代柴、沼氣和太陽能，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，減少人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；三是在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及其周邊進(jìn)行道路、水電等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)時(shí)，必須嚴(yán)格審批，并要求業(yè)主加強(qiáng)項(xiàng)目景觀建設(shè)，使項(xiàng)目景觀優(yōu)美，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

對(duì)于桂東南的崩崗侵蝕區(qū)，應(yīng)根據(jù)崩崗的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及產(chǎn)生的原因，開展崩崗治理工作。對(duì)活動(dòng)強(qiáng)烈、發(fā)育盛期的崩崗，不強(qiáng)行制止其發(fā)育，重點(diǎn)是防止其造成的危害，可采取在崩頂及兩側(cè)開挖截排水溝，并在崩口下游修建谷坊或攔沙壩，堤壩內(nèi)外種樹種草，使崩塌面逐步穩(wěn)定；對(duì)發(fā)育初期、崩口規(guī)模較小的崩崗，應(yīng)采取工程措施與生物措施結(jié)合的方法，盡快固定崩口；對(duì)基本穩(wěn)定的崩崗，一般不實(shí)施比較大的工程措施，主要采取生物措施綠化；對(duì)于相對(duì)穩(wěn)定的崩崗，因其已基本無新的崩塌產(chǎn)生，且有一定的植被覆蓋，故以封禁為主。

3.3加強(qiáng)新技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用，提高水土保持技術(shù)含量

長(zhǎng)期以來，各地在水土保持工作中都不同程度地存在著重工程治理輕技術(shù)推廣的思想，開展的水土保持研究工作較少，加之治理區(qū)科技文化落后，治理措施科技含量低，形成了科研成果配套推廣和新技術(shù)引進(jìn)力度不夠，科研、技術(shù)與生產(chǎn)脫節(jié)的被動(dòng)局面。因此，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有目的、有計(jì)劃地組織應(yīng)用推廣和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是非常必要的。在新技術(shù)、新模式引進(jìn)的過程中，可以通過建立水土保持科技示范工程或示范點(diǎn)的模式進(jìn)行探索和推廣，條件許可的話，可以考慮建立科技推廣示范區(qū)，集中示范。示范區(qū)建設(shè)可以結(jié)合科研工作進(jìn)行，應(yīng)配備固定的基地和工作人員，為科研工作者提供研究條件和研究場(chǎng)所，并對(duì)周圍較廣區(qū)域起到示范作用，建議由省、市政府主管部門和高?；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)共建；示范點(diǎn)是在示范區(qū)的帶動(dòng)下，以技術(shù)推廣為主要目的而建立的簡(jiǎn)單試點(diǎn)，建議縣級(jí)政府主管部門通過提供技術(shù)并給予補(bǔ)助的方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶采用其所提供技術(shù)，發(fā)揮示范作用。通過示范區(qū)和示范點(diǎn)的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大科技示范的影響力。

3.4加強(qiáng)示范宣傳

有效的水土保持宣傳工作可強(qiáng)化水保的社會(huì)地位和全民的水保意識(shí)。針對(duì)部分干部群眾對(duì)水土保持的重要性認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，應(yīng)通過常規(guī)宣傳和集中開展大型宣傳活動(dòng)的方式，確保水土保持理念深入人心。常規(guī)的宣傳活動(dòng)可通過制作宣傳板報(bào)、刷寫宣傳標(biāo)語、組織街頭法律咨詢、舉辦水土保持知識(shí)講座等方式進(jìn)行。在大型宣傳活動(dòng)方面，可定期由自治區(qū)人大和水土保持委員會(huì)舉辦座談會(huì)，并邀請(qǐng)新聞媒體參加，提高水土保持工作的知名度和影響力[6]。為了樹立典型，鼓勵(lì)企業(yè)積極做好水土流失防治工作，可以舉辦區(qū)級(jí)水土保持示范項(xiàng)目評(píng)選，以鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。2008年，廣西電臺(tái)播放了對(duì)廣西第一家榮獲國(guó)家水土保持示范工程稱號(hào)的項(xiàng)目——樂灘水電站所做的水土保持工作專訪，起到了示范和帶動(dòng)的宣傳效果[6]。對(duì)于小流域綜合治理項(xiàng)目區(qū)，通過重點(diǎn)治理改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾的生活水平，惠及周邊老百姓，引導(dǎo)廣大人民群眾理解、支持并參與水土保持工作，增強(qiáng)防治水土流失的自覺性和主動(dòng)性。

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院致力于扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻生態(tài)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成資源環(huán)境代價(jià)過大的被動(dòng)局面。李克強(qiáng)總理在2015年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)保貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持，我們必須緊抓不松勁，一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展。”水土流失是我國(guó)的重大生態(tài)環(huán)境問題，水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容[7]。當(dāng)前形勢(shì)下，廣西應(yīng)立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新防治理念，通過實(shí)現(xiàn)區(qū)域、局地、小流域的水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

[1] 姜維,楊麗梅.廣西的水土流失及防治對(duì)策[J].中國(guó)水土保持,2012(3)：39-41.

[2] 梁剛毅.廣西水土流失演變趨勢(shì)及其原因分析[J].廣西水利水電,2014(4)：71-73.

[3] 黃艷霞,覃安培.試論廣西水土保持生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].人民珠江,2003(3)：5-6.

[4] 勞大全.廣西水土保持的探索[J].水土保持研究,1998(2)：168-172.

[5] 梁剛毅.廣西水土保持功能初步評(píng)價(jià)[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2014(12)：201-203.

[6] 蔡德所.抓住機(jī)遇 扎實(shí)工作 實(shí)現(xiàn)廣西水土保持工作新跨越[J].中國(guó)水土保持,2012(3)：1-6.

[7] 潘靖海.認(rèn)真貫徹《水土保持法》 全面推進(jìn)廣西水土保持工作[J].人民珠江,2001(3)：7-8.

(責(zé)任編輯張培虎)

2016-03-01

S157.2

C

1000-0941(2016)04-0019-03

劉艷(1980—)，女，湖北荊門市人，高級(jí)工程師，碩士，主要研究方向?yàn)樗亮魇ЬC合治理。