探討提高農(nóng)民專業(yè)合作社效益對(duì)策

張蓮美（云南省尋甸縣雞街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科，昆明 655213）

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探討提高農(nóng)民專業(yè)合作社效益對(duì)策

張蓮美
（云南省尋甸縣雞街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科，昆明 655213）

摘要：2015年，云南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)中，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)體制占據(jù)著較為重要的位置。文章以云南省尋甸縣多年專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對(duì)如何提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與分析研究，并就提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益提出對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 經(jīng)濟(jì)效益 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 對(duì)策

我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中，以合作互助性體制為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村合作型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。伴隨著農(nóng)村改革進(jìn)程，農(nóng)民合作社由最早期的原始互助性組織，逐步向正規(guī)化與市場(chǎng)化進(jìn)步。特別是隨著我國(guó)“三農(nóng)”政策的提出與《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》的頒布，如何提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，成為合作社管理部門主要工作。文章以云南省尋甸縣農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)為主要對(duì)象，結(jié)合該省農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，對(duì)如何提升合作社效益進(jìn)行分析探討，提出有效措施。

1　農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益提升標(biāo)準(zhǔn)分析

專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益提升標(biāo)準(zhǔn)的確立，是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。市場(chǎng)化進(jìn)程下的合作社經(jīng)濟(jì)效益包含3個(gè)含義。

1.1以提高“三農(nóng)”收入為經(jīng)濟(jì)效益提升標(biāo)準(zhǔn)

“三農(nóng)”收入的增加與合作社經(jīng)濟(jì)效益提升有著必然聯(lián)系。首先，在農(nóng)民層面，合作社經(jīng)濟(jì)效益的提升，直接表現(xiàn)在農(nóng)民收入增加。這也是農(nóng)民加入合作型互助經(jīng)濟(jì)體制的主要原因。其次，在農(nóng)村層面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入增加指標(biāo)中，專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益提升，發(fā)揮著較大作用。最后，在農(nóng)業(yè)層面，合作社體制經(jīng)濟(jì)效益的提升，直接表現(xiàn)在地區(qū)農(nóng)業(yè)收入中。特別是在養(yǎng)殖、加工等高技術(shù)、高附加值的農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)中，合作社經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用，作用更加明顯。截止2014年12月，尋甸縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社400個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)6 050戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)1.511 3萬(wàn)戶，極大提高了區(qū)域農(nóng)業(yè)收入。利用合作社經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)地方“三農(nóng)”的增加是云南省農(nóng)業(yè)改革的有力措施。

1.2實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙發(fā)展

我國(guó)早期的專業(yè)合作社在運(yùn)營(yíng)中，效益標(biāo)準(zhǔn)集中在經(jīng)濟(jì)效益，將提高農(nóng)村、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入作為評(píng)判合作社經(jīng)濟(jì)效益的主要標(biāo)準(zhǔn)。但是，隨著可持續(xù)發(fā)展理念，及生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的普及，生態(tài)效益成為合作社效益提升的另一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。就新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，綠色生態(tài)效益也成為農(nóng)業(yè)合作性組織效益提升的新支點(diǎn)。在尋甸縣，具有生態(tài)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織數(shù)量正在逐步增加。其中，包括水利專業(yè)合作社、綠色種植專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)旅游合作社等。

1.3建立區(qū)域性合作效益提升理念

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)，所以新型農(nóng)民專業(yè)合作社不應(yīng)將效益集中在農(nóng)業(yè)層面，而應(yīng)建立起區(qū)域性合作效益共進(jìn)理念。如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)將合作模式從農(nóng)業(yè)合作擴(kuò)展到地區(qū)旅游、手工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體合作，可以很好地促進(jìn)合作性經(jīng)濟(jì)效益提升。以云南省尋甸縣為例，農(nóng)業(yè)合作社在地方重點(diǎn)發(fā)展清水海旅游經(jīng)濟(jì)的大前提下，將鱒魚養(yǎng)殖業(yè)引進(jìn)清水海養(yǎng)殖，與清水海旅游業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了效益的共同提升。

2　農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)效益提升對(duì)策措施研究

云南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益措施進(jìn)行分析，將其效益提升對(duì)策總結(jié)了幾點(diǎn)。

2.1利用制度與民主模式，完善合作社運(yùn)行機(jī)制

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，傳統(tǒng)的自發(fā)性合作社已逐漸被市場(chǎng)淘汰。所以，在合作社未來(lái)發(fā)展中，制度與民主模式的采用，可以很好的完善合作社運(yùn)行機(jī)制。兩種模式采用的實(shí)際措施。一是利用制度監(jiān)督合作社運(yùn)行。制度管理模式是促進(jìn)合作性經(jīng)濟(jì)組織正常發(fā)展的基礎(chǔ)。合作社制度管理的作用，集中在法規(guī)執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)等實(shí)踐中。以財(cái)務(wù)管理為例，原始的合作社因?qū)儆诤?jiǎn)單的農(nóng)業(yè)協(xié)作組織，缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理制度約束，難以對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效核算。合作社為了提高經(jīng)濟(jì)效益，必須引進(jìn)專業(yè)財(cái)務(wù)人員與制度（如財(cái)務(wù)核算制度、賬目登記制度等）規(guī)范合作社經(jīng)營(yíng)，使其經(jīng)濟(jì)效益的提升得到制度支撐。二是利用民主模式提高合作社凝聚力。提高互助性合作組織內(nèi)部凝聚力，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益提升有著不可忽視的作用。而民主模式的應(yīng)用，則是提高合作社凝聚力的有效手段。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明文規(guī)定，合作社必須組織農(nóng)民召開成員大會(huì)，確保民主商議制度的執(zhí)行。在合作社民主模式應(yīng)用中，主要原則包括兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)規(guī)律性。即在民主商議不能違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行，避免合作社經(jīng)濟(jì)效益受到損壞。第二點(diǎn)是民主制度原則。合作民主評(píng)議必須在合作社制度內(nèi)開展，確保合作規(guī)范化管理模式的確立。

2.2結(jié)合新型宣傳平臺(tái)，做好合作社品牌化建設(shè)

引進(jìn)品牌化建設(shè)模式是合作社組織效益提升有效措施，尤其在農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，品牌化的土特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是提高產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升的有效措施。品牌化建設(shè)的開展包括的措施：首先，結(jié)合新型宣傳平臺(tái)。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持的新型宣傳平臺(tái)的采用，對(duì)于合作社品牌建設(shè)有著極大的促進(jìn)作用。以尋甸縣清水海品牌建立為例。清水海作為尋甸縣重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)試點(diǎn)，是云南省旅游發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。圍繞清水海旅游事業(yè)，周邊農(nóng)業(yè)合作社開展了虹鱒魚養(yǎng)殖、車?yán)遄釉苑N、采摘等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建立了全國(guó)知名旅游農(nóng)業(yè)品牌。其次，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。優(yōu)秀商業(yè)品牌與高質(zhì)量的產(chǎn)品屬于共存性關(guān)系。所以專業(yè)合作社需要建立高質(zhì)量、高效益的經(jīng)營(yíng)理念，利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，促進(jìn)合作社品牌的建立。再次，建立品牌經(jīng)營(yíng)觀念。品牌與商標(biāo)最大的區(qū)別，在于經(jīng)營(yíng)理念的形成。如品牌榮譽(yù)感、品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等理念的形成，都是合作社品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。最后，引進(jìn)專業(yè)品牌包裝模式。品牌化建設(shè)與商業(yè)包裝手段的采用，有著重要聯(lián)系。在合作社品牌建設(shè)中，管理者必須引進(jìn)包裝模式，建立專業(yè)的包裝隊(duì)伍或聘請(qǐng)專業(yè)包裝設(shè)計(jì)公司，參與品牌設(shè)計(jì)包裝工作，提高品牌化建設(shè)的專業(yè)性。

2.3在合作社內(nèi)加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

早期的專業(yè)合作社，由于農(nóng)民專業(yè)知識(shí)的缺乏，一般由村委會(huì)協(xié)助管理。但是，隨著合作社專業(yè)化水平與專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)進(jìn)程的推進(jìn)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，是合作社經(jīng)濟(jì)效益提升的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。專業(yè)人才隊(duì)伍包括：第一類是財(cái)務(wù)專業(yè)人才。既具有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，又對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一定認(rèn)識(shí)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員，是合作社專業(yè)隊(duì)伍的核心力量。其在合作社會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)核算、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理作用。第二類是宣傳專業(yè)人才。農(nóng)產(chǎn)品銷售與品牌化建設(shè)是專業(yè)的宣傳人才工作的主要內(nèi)容。特別是在新型市場(chǎng)開拓、新產(chǎn)品銷售中，宣傳人才的作用是不可忽視的。第三類是農(nóng)業(yè)科研型專業(yè)人才?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科研型人才隊(duì)伍是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的技術(shù)支柱。合作社發(fā)展中，科研型專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展，可以有效地提高合作社產(chǎn)品附加值與經(jīng)濟(jì)效益。第四類是專業(yè)統(tǒng)籌管理人才。在互助協(xié)作性經(jīng)濟(jì)組織中，專業(yè)統(tǒng)籌管理人才的引進(jìn)，可以使合作社產(chǎn)業(yè)鏈條有序運(yùn)轉(zhuǎn)。在這類人才隊(duì)伍建設(shè)中，最為直接有效地方法是公開招聘職業(yè)經(jīng)理人參與合作社管理。第五類是其他專業(yè)人才。即與合作社產(chǎn)品相關(guān)的專業(yè)性人才。如在合作社經(jīng)營(yíng)中，專業(yè)運(yùn)輸人才可以提高產(chǎn)品運(yùn)輸效率，而計(jì)算機(jī)人才的引進(jìn)，則可以利用信息化技術(shù)，提高合作社管理效率。

2.4開展區(qū)域合作，建立良好的供銷產(chǎn)業(yè)鏈

專業(yè)合作社應(yīng)積極推進(jìn)合作理念，在周邊區(qū)域內(nèi)建立起良好的供銷產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)效益提升。農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)中，具有產(chǎn)、供、銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)。而區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的外延，使之有了更加穩(wěn)定與廣泛的銷售渠道。如在云南土特產(chǎn)品銷售中，傳統(tǒng)的合作社銷售是為經(jīng)銷商提供貨源，部分合作社間惡性競(jìng)爭(zhēng)的存在，降低了銷售經(jīng)濟(jì)效益。但是，在合作模式下，合作社之間對(duì)土特產(chǎn)品采用合作經(jīng)營(yíng)銷售模式，利用地域優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與品牌，提高了產(chǎn)品整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益。如建立起地區(qū)級(jí)的農(nóng)業(yè)合作聯(lián)盟，將農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一包裝、共享經(jīng)營(yíng)渠道，利用合作模式保證農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)價(jià)值的最大化。而合作社與旅游產(chǎn)業(yè)的合作，又為土特產(chǎn)品銷售提供了新的渠道。將地方土特產(chǎn)品定位為旅游商品，采用高質(zhì)量包裝品與旅游品牌，提高土特產(chǎn)品銷售中的附加值。但是，在區(qū)域合作中必須注意的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)位置，所以其產(chǎn)品的質(zhì)量也是產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的基礎(chǔ)，因此，管理者必須重視產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

2.5做好政府部門對(duì)合作社良性扶持工作

政府部門對(duì)專業(yè)合作社的扶持作用，主要集中在資金、政策與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3個(gè)方面。首先，在資金扶持方面。政府部門需要改變傳統(tǒng)的資金下?lián)?、?yōu)惠貸款政策等行政管理模式，將直接資金扶持，變?yōu)檎猩桃Y資金扶持的管理模式，更利于市場(chǎng)化合作社的建立。其次，在政策扶持方面。政府部門需要改變行政管理模式，制定出以市場(chǎng)引導(dǎo)為基礎(chǔ)的扶持性政策。如更好地利用農(nóng)業(yè)惠民政策，吸引農(nóng)民加入或創(chuàng)建新的合作社經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)合作社數(shù)量與質(zhì)量的提升，就是很好的政策性引導(dǎo)方式。最后，在基礎(chǔ)設(shè)施扶持中。政府部門應(yīng)以實(shí)現(xiàn)合作社供銷需求為目標(biāo)，進(jìn)行地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作。如農(nóng)機(jī)公路的建設(shè)、鄉(xiāng)村水利發(fā)電站建設(shè)等，都可以對(duì)合作社起到良好的扶持作用。但是，在扶持中，政府部門必須注意3個(gè)原則：第一是不干涉原則。即在扶持過(guò)程中，避免對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)的正常干涉。第二是市場(chǎng)規(guī)律原則。即扶持工作必須符合市場(chǎng)規(guī)律，不得用行政手段代替市場(chǎng)機(jī)制干預(yù)合作社正常經(jīng)營(yíng)。第三是法律原則。扶持政策不能違反國(guó)家相關(guān)的法律，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)內(nèi)容。

3　結(jié)束語(yǔ)

尋甸縣將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。近幾年，在國(guó)家農(nóng)業(yè)政策及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》指導(dǎo)下，走上了自我發(fā)展、自我服務(wù)的道路，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)體制，其農(nóng)民專業(yè)合作社主要運(yùn)作方式有，專業(yè)大戶帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、科技帶動(dòng)型等運(yùn)作方式。

在“三農(nóng)”及相關(guān)政策的推行下，合作社利用有效措施，提高了合作社的經(jīng)濟(jì)效益。在尋甸縣未來(lái)的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民專業(yè)合作社效益的提高將起到愈發(fā)重要的作用。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等理念的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社必將為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供有效地動(dòng)力。

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