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慈善

3月16日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議經(jīng)表決通過了《中華人民共和國(guó)慈善法》。這部法律，從開始起草到通過，社會(huì)給予了極大關(guān)注。在大會(huì)審議過程中，全國(guó)人大代表共有1231人次發(fā)言，提出近4000條修改建議。經(jīng)研究，對(duì)草案作了110處修改，其中實(shí)質(zhì)性的修改有38處。慈善法沒有對(duì)慈善下定義。第三條規(guī)定了六個(gè)方面的公益活動(dòng)都屬于慈善活動(dòng)。從捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)和提供服務(wù)角度來(lái)看，內(nèi)地居民、港澳臺(tái)同胞、外國(guó)人，開展的符合本法第三條規(guī)定的活動(dòng)都是慈善活動(dòng)。

同時(shí)，按照該法第八條的規(guī)定，慈善組織開展慈善活動(dòng)的受益對(duì)象是“面向社會(huì)”。“面向社會(huì)”這四個(gè)字是在審議過程中增加的，應(yīng)給予足夠的重視，它有特定的含義：將學(xué)者的學(xué)術(shù)用語(yǔ)“不特定大多數(shù)人群”轉(zhuǎn)化成了法律語(yǔ)言“面向社會(huì)”。

確定慈善組織開展慈善活動(dòng)的支出和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，既要有利于促進(jìn)慈善組織規(guī)范運(yùn)作，又要符合實(shí)際。根據(jù)調(diào)研及測(cè)算：募集財(cái)產(chǎn)能力強(qiáng)、規(guī)模大的基金會(huì)，能達(dá)到國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》關(guān)于公募基金會(huì)每年管理費(fèi)用不超過當(dāng)年總支出的10%的規(guī)定；規(guī)模小的基金會(huì)要達(dá)到10%這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還有一定的困難。