文|施天馳

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俄羅斯兩大親執(zhí)政黨青年組織比較

文|施天馳

自2004年烏克蘭爆發(fā)“橙色革命”以來，以普京總統(tǒng)為首的俄羅斯政權(quán)為防范俄青年受西方滲透、影響，抵制“顏色革命”在俄上演，支持組建了一批親執(zhí)政黨的青年組織，其中規(guī)模最大、在中國知名度最高的是“納什”和“青年近衛(wèi)軍”。這兩個組織均成立于2005年，政治路線和立場相近，然而活動形式和發(fā)展軌跡差別較大，最終一個銷聲匿跡，另一個卻成為執(zhí)政黨的有力助手和后備力量。本文對兩組織發(fā)展特點進行梳理和比較，以供參考。

“納什”與“青年近衛(wèi)軍”簡介

“納什”運動（Nashi，俄語意為“我們的”）由俄總統(tǒng)辦公廳倡議，于2005年3月1日成立，全稱為“俄羅斯民主反法西斯青年運動”，首任領(lǐng)導(dǎo)人雅克緬科曾在總統(tǒng)辦公廳工作?！凹{什”的主要工作包括：組織青年參與親政權(quán)游行；進行反“顏色革命”訓(xùn)練；組織游行活動對抗反對派青年組織的街頭示威；服務(wù)選戰(zhàn)，為統(tǒng)一俄羅斯黨拉票；開展了青年培訓(xùn)、實踐，提升青年政治素質(zhì)；組織青年參加軍事化訓(xùn)練，開展國防軍事教育；開展在旅游、職業(yè)培訓(xùn)、青少年權(quán)益保護等領(lǐng)域的社會工作；在塞爾維亞等國開展了海外志愿者服務(wù)等國際項目。

統(tǒng)一俄羅斯黨“青年近衛(wèi)軍”組織成立于2005年11月16日，其前身是統(tǒng)一俄羅斯黨的青年組織——“青年統(tǒng)一”社會運動。該組織雖注冊為“社會團體”，實際由統(tǒng)一俄羅斯黨支持組建并由總統(tǒng)辦公廳直接領(lǐng)導(dǎo)，旨在為執(zhí)政黨培養(yǎng)忠實追隨者和鐵桿支持者。其主要工作包括：積極吸引青年人參與俄政治生活，經(jīng)常性組織各類訓(xùn)練營，對青年進行政治思想教育；組織各類大規(guī)模政治選秀活動，吸引優(yōu)秀青年政治精英加入。加強對執(zhí)政黨的政策宣傳，拉攏青年選民，為統(tǒng)一俄羅斯黨爭取青年選票；承擔(dān)統(tǒng)一俄羅斯黨青年工作委員會的職責(zé)，制定黨的青年政策；大力推動議員的年輕化，實現(xiàn)俄各級立法機構(gòu)中青年議員占議員總數(shù)20％的目標(biāo)；組建跨黨派的青年議員組織，增進了解與交流。采取多種措施舉行防范和對抗“顏色革命”的演練，維護現(xiàn)政權(quán)。

“納什”與“青年近衛(wèi)軍”的共同點

“納什”與“青年近衛(wèi)軍”都由克里姆林宮直接倡議成立，兩組織意識形態(tài)和政治路線相近，都是有廣泛影響力的親政權(quán)青年組織，旗幟鮮明地打出擁護普京的口號，抵制“顏色革命”向俄羅斯蔓延。兩組織為政權(quán)培養(yǎng)、輸送了一批青年領(lǐng)導(dǎo)人，如前“納什”領(lǐng)導(dǎo)人、俄杜馬青年議員施列格爾，前“青年近衛(wèi)軍”領(lǐng)導(dǎo)人、統(tǒng)俄黨中央執(zhí)行委員會主席魯?shù)履虻取山M織開展的項目，均成為俄國家青年工作體系的有機組成部分。“納什”連續(xù)兩任領(lǐng)導(dǎo)人先后轉(zhuǎn)任俄青年事務(wù)署署長，正是在他們主政青年事務(wù)署期間，“納什”的工作項目由自行運營轉(zhuǎn)入俄青年事務(wù)署框架內(nèi)，部分項目作為俄青年事務(wù)署品牌項目至今仍在運轉(zhuǎn)。目前，在俄青年事務(wù)署署長、“青年近衛(wèi)軍”原領(lǐng)導(dǎo)人波斯佩洛夫的協(xié)調(diào)下，“青年近衛(wèi)軍”正與青年事務(wù)署積極合作，參與舉辦俄國內(nèi)、國際青年交流活動。

“納什”與“青年近衛(wèi)軍”的差異

“納什”特點如下：

“納什”采取松散的會員制，其舉辦的活動原則上對所有青年開放。較低的門檻使得“納什”迅猛發(fā)展，在其最高峰時期“納什”的參與者達20余萬人。

“納什”以政府資源為依托，借助龐大的會員體系，積累了強大的動員能力。“納什”以其組織的大型親政府街頭運動著稱。游行主題包括紀(jì)念重大歷史事件、激發(fā)愛國主義熱情，紀(jì)念傳統(tǒng)節(jié)日、引起對愛國主義的關(guān)注等。比如，針對英國駐俄大使參加俄反對派舉行的聚會，愛沙尼亞政府強行搬遷蘇聯(lián)戰(zhàn)士銅像，“納什”組織了對英國大使和愛沙尼亞使館的包圍堵截行動。“納什”還組織游行活動對抗反對派青年組織的街頭示威。因這些街頭運動廣泛吸引了媒體的注意力，“納什”的知名度迅速提升，并成為同時期俄最受矚目的青年運動。

“納什”的組織能力還體現(xiàn)在舉辦大型青年活動上。舉辦至今的“塞利格爾”夏令營是“納什”于2005年創(chuàng)辦的品牌項目。夏令營為期兩周，每年邀請俄政治家、學(xué)者和社會名流，為青年作關(guān)于“培養(yǎng)社會精英”和“振興俄羅斯”的數(shù)場講座。隨著影響力的逐漸擴大，“塞利格爾”的參與人數(shù)逐年增加。

“青年近衛(wèi)軍”特點如下：

“青年近衛(wèi)軍”具有鮮明的政黨青年組織屬性。從屬性上，“青年近衛(wèi)軍”是俄執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨的青年組織，“納什”是社會性青年運動。“青年近衛(wèi)軍”與政黨的緊密關(guān)系是其最大優(yōu)勢。前主席格雷茲洛夫等統(tǒng)一俄羅斯黨政要經(jīng)常出席“青年近衛(wèi)軍”活動以示支持。更重要的是，與統(tǒng)俄黨組織上的聯(lián)系使得“青年近衛(wèi)軍”各地的分部可以獲得當(dāng)?shù)亟y(tǒng)俄黨黨部在人、財、物方面的大力支持。2007年，在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)俄黨黨部的推動下，莫斯科市財政為“青年近衛(wèi)軍”支付了6100萬盧布的廣告費。相比之下，“納什”的地方分部缺乏固定資源，嚴(yán)重依賴于總部的經(jīng)費支持。

“青年近衛(wèi)軍”組織結(jié)構(gòu)更嚴(yán)密。與“納什”的相對松散的由下至上結(jié)構(gòu)相比，“青年近衛(wèi)軍”組織結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)密。該組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是16人組成的協(xié)調(diào)委員會，決議由“總部”（即秘書處）負(fù)責(zé)執(zhí)行，另設(shè)有監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督組織運作。“青年近衛(wèi)軍”在章程中明確規(guī)定，成員需繳納會費，以此可對全國成員的分布情況作出準(zhǔn)確統(tǒng)計?！扒嗄杲l(wèi)軍”還設(shè)有社會委員會，成員包括地方領(lǐng)導(dǎo)人、著名演藝界人士、體育明星甚至俄美“間諜門”主角安娜·查普曼等知名人物， 為組織提供咨詢、建議，并爭取公眾支持。

“青年近衛(wèi)軍”在各大場合充當(dāng)俄政權(quán)的先頭兵。因“青年近衛(wèi)軍”組織行動力強，從而成為政權(quán)打壓反對派、擴張影響力的先頭兵。一是協(xié)助統(tǒng)俄黨對拒絕執(zhí)行黨的路線的地方領(lǐng)導(dǎo)人施加壓力，如2006年集會要求彼爾姆邊疆區(qū)長官奇爾庫諾夫下臺。二是破壞反對派活動，如2007年在“另一個俄羅斯”聯(lián)盟舉行大會時，“青年近衛(wèi)軍”在會場外組織大規(guī)模示威抗議；據(jù)媒體報道，2013年，“青年近衛(wèi)軍”開發(fā)了針對反對派網(wǎng)頁的程序，通過發(fā)送垃圾信息的方式癱瘓反對派開設(shè)的社交網(wǎng)絡(luò)頁面。三是在重大事件中發(fā)揮先頭兵作用，在克里米亞入俄之初，“青年近衛(wèi)軍”即與統(tǒng)俄黨同時進入克里米亞，吸納當(dāng)?shù)厍嗄杲M織，成立在克分部。2014年8月，克里米亞舉行“塔夫利達2014”國際青年論壇，“青年近衛(wèi)軍”承擔(dān)了論壇活動組織、志愿者服務(wù)等任務(wù)，該組織的旗幟高高飄揚在營地上空。

“青年近衛(wèi)軍”積極參與俄干部年輕化進程。目前，普京總統(tǒng)已62歲，當(dāng)政14年，其執(zhí)政團隊中的同輩人已接近或達到退休年齡。同時，出生于蘇聯(lián)解體后的新生代青年已步入社會，他們成長過程中受西方影響較深，并擅長運用社交網(wǎng)絡(luò)表達政治觀點，發(fā)起政治活動。針對上述情況，普京在俄發(fā)起了干部年輕化進程。2010年，“青年近衛(wèi)軍”響應(yīng)統(tǒng)俄黨要求，年齡偏大的原領(lǐng)導(dǎo)人加塔羅夫去職。同時，“青年近衛(wèi)軍”積極培養(yǎng)和推薦青年精英參加俄杜馬選舉以進入政壇。在模擬俄議會選舉的政治選秀活動“政治家工廠”中，“青年近衛(wèi)軍”推薦的“議員候選人”包攬了“杜馬”統(tǒng)俄黨黨團的絕大多數(shù)席位，而“納什”推薦的“候選人”僅奪兩席。

“納什”的缺陷與衰敗

2007-2008年俄羅斯議會、總統(tǒng)選舉是“納什”最輝煌的階段?！凹{什”在全國大中城市的青年選民中舉辦了“我們的選舉”活動，通過模擬投票選舉的形式掌握青年對俄各政黨的支持程度，呼吁青年為執(zhí)政的“統(tǒng)一俄羅斯”黨投票。2008年以后，“納什”受到以下原因的影響，逐漸走向衰亡。一是“顏色革命”退潮，“納什”假想敵日漸衰弱。俄政權(quán)創(chuàng)建“納什”的初衷是針對席卷獨聯(lián)體國家的“顏色革命”。隨著俄羅斯多管其下，“顏色革命”向俄蔓延勢頭得到遏制。在俄國內(nèi)，2008年、2012年普京、梅德韋杰夫團隊成功贏得選舉，對俄國內(nèi)局勢掌控力進一步增強，“納什”的假想敵、俄反對派逐漸式微。二是經(jīng)費支持減少，組織改革失敗。2008年選舉季結(jié)束之后，“納什”獲得的經(jīng)費支持逐漸減少，大規(guī)模青年集會的模式已難以為繼。“納什”新任領(lǐng)導(dǎo)人波洛維科夫不得不對組織進行了大規(guī)模改革，將“納什”組織分解為項目制團隊，每個項目團隊、經(jīng)費都相互獨立，自主運作。各項目獨立運行后境況不佳。由于缺乏協(xié)調(diào)，相似的項目彼此爭奪經(jīng)費支持和影響范圍，反而兩敗俱傷。“納什”開展的項目共19個，僅2008-2010年就有10個項目停止了運轉(zhuǎn)。這一改革遭到了“納什”各地方分支的抵制，“納什”影響力逐漸收縮到莫斯科及周邊地區(qū)。三是“納什”激進的反西方、民族主義傾向已影響到俄與西方關(guān)系，超越了俄政權(quán)劃定的界限?！凹{什”在抵制西方“顏色革命”的過程中走向了反西方、民族主義傾向?！凹{什”反對的“法西斯”并非專指新納粹分子，而是將前蘇東國家重新評價蘇聯(lián)歷史的思潮統(tǒng)稱為“法西斯”。在激進思想的影響下，“納什”在對英國大使和愛沙尼亞使館采取包圍堵截的過程中發(fā)生了過激行為，包括占領(lǐng)《論據(jù)與事實》雜志社以阻止愛沙尼亞大使新聞發(fā)布會、襲擊愛沙尼亞和瑞典大使館汽車、襲擊英國大使保衛(wèi)人員等，迫使愛沙尼亞大使館撤離家屬、英國大使宣稱生命受到威脅。當(dāng)時，挪威連環(huán)槍擊案兇手、極端主義者布倫維克在個人宣言中表示了對“納什”理念的支持，也進一步損害了“納什”的國際形象。同期，普京正試圖改善與西方關(guān)系，而“納什”的行為引發(fā)了外交糾紛，不利于俄這一外交方針的實施，俄政府不得不出面干預(yù)。據(jù)報道，俄外長拉夫羅夫曾會見“納什”領(lǐng)導(dǎo)人雅克緬科，勸告“納什”在活動中注意不要違反俄羅斯的國際義務(wù)。

2012年4月，前任“納什”領(lǐng)導(dǎo)人、俄青年事務(wù)署署長雅克緬科會見“納什”領(lǐng)導(dǎo)團隊，宣告“納什”運動終結(jié)。隨后，在“納什”成員基礎(chǔ)上建立的“智慧俄羅斯”黨沒有得到廣泛支持，在地方選舉中慘遭敗績。2014年初，“青年近衛(wèi)軍”協(xié)調(diào)委員會聯(lián)合主席波斯佩洛夫取代前“納什”領(lǐng)導(dǎo)人別洛科諾夫就任俄羅斯青年事務(wù)署署長，這一人事變動象征著“納什”與“青年近衛(wèi)軍”的競爭終以“青年近衛(wèi)軍”的勝出告終。

盡管“納什”與“青年近衛(wèi)軍”兩大組織的競爭結(jié)果已見分曉，但兩組織的建立是俄執(zhí)政黨爭取青年的有益嘗試，二者工作各具特色，其經(jīng)驗、教訓(xùn)均有值得借鑒之處，值得我們關(guān)注和研究。

（作者系團中央國際聯(lián)絡(luò)部三處干部）