學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神筆談

[編者按]習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表的重要講話，全面回顧了中國共產(chǎn)黨95年來的光輝歷程、偉大歷史貢獻(xiàn)和歷史經(jīng)驗，深刻闡明了黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，以“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”為主題，科學(xué)展望了黨和人民事業(yè)發(fā)展的光明前景。為進(jìn)一步深入領(lǐng)會“七一”重要講話的深刻內(nèi)涵和精髓，本刊特組織一次筆談，邀請本校有關(guān)專家學(xué)者從不同角度闡釋講話精神，交流感受體會，現(xiàn)將筆談內(nèi)容編發(fā)如下。

以堅定理想信念永葆全黨生機(jī)活力

王 兵

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為首的黨中央尤為重視黨員干部的理想信念建設(shè)，強(qiáng)調(diào)堅定理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。在建黨95周年的大會上，習(xí)近平總書記提出的“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的重點(diǎn)內(nèi)涵就是要牢記黨的遠(yuǎn)大理想和崇高追求。當(dāng)前，我們黨正處在為實現(xiàn) “兩個一百年”的奮斗目標(biāo)、推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時刻，堅定全黨、全國人民的理想信念尤為重要。

一、堅定理想信念是中國共產(chǎn)黨永葆生機(jī)活力的“秘訣”

執(zhí)政黨建設(shè)的目的在于保證黨的生機(jī)活力，進(jìn)而取得民眾廣泛思想認(rèn)同、心理認(rèn)同和情感認(rèn)同，不斷增強(qiáng)在政治體系中的執(zhí)政力、公信力、影響力。在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)體系中，從思想上建黨，特別是以理想信念教育為重點(diǎn)是區(qū)別于其他政黨建設(shè)的鮮明特色。從中國共產(chǎn)黨成立之日起，我們黨就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想。我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠(yuǎn)大的理想和崇高的追求。

民主革命時期，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想激勵了一代又一代共產(chǎn)黨人英勇奮斗，成千上萬的烈士為了這個理想獻(xiàn)出了寶貴生命。“砍頭不要緊，只要主義真”，“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動搖我們的信仰”，這些視死如歸、大義凜然的誓言生動表達(dá)了共產(chǎn)黨人對遠(yuǎn)大理想的堅貞。也正是通過不斷持續(xù)的理想信念教育，我們黨在思想水平上迅速提升。特別是到了延安整風(fēng)運(yùn)動這一成功實踐、偉大創(chuàng)舉，全黨實現(xiàn)了黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了重要的思想基礎(chǔ)。新中國成立后，我們黨從局部性執(zhí)政的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖缘膱?zhí)政黨，黨的新的歷史使命客觀上更需要理想信念的堅定，通過整黨整風(fēng)等實踐舉措，激發(fā)了黨的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷把為崇高理想奮斗的偉大實踐推向前進(jìn)。

現(xiàn)階段，我們黨已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，面臨實現(xiàn)“兩個一百年”任務(wù)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要擰緊世界觀人生觀價值觀這個“總開關(guān)”，補(bǔ)足共產(chǎn)黨員精神上的“鈣”。因為有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，經(jīng)受住各種風(fēng)險和困難考驗，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨的十八大以來，黨中央先后通過群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”教育、“兩學(xué)一做”教育，使全黨更加堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。

二、堅定理想信念，防止“最危險”的動搖

“志不立，天下無可成之事”。在“七一”重要講話中，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，理想信念動搖是“最危險”的動搖，理想信念滑坡是“最危險”的滑坡。從國內(nèi)外政黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)來看，一個政黨的衰落，往往是從理想信念的喪失或缺失開始。理想信念堅定，骨頭就硬。如果沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

當(dāng)前，我們大多數(shù)黨員、干部理想信念是堅定的，政治上是可靠的。但是也有少數(shù)黨員、少數(shù)干部在市場經(jīng)濟(jì)和全球化的浪潮中，理想信念發(fā)生了動搖，信仰缺失嚴(yán)重。有的黨員干部對共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問計于神”；有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、耍滑頭；有的在道路問題上甚至要走美式資本主義道路或搞民主社會主義等等。所有這些表明一些黨員干部理想信念不夠堅定，甚至有的嚴(yán)重缺失。除此之外，從十八大以來眾多落馬官員的懺悔錄中可以看到，貪腐的根子在于理想信念動搖。貪欲之心，使他們的人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲，謀私成為內(nèi)在的精神動力，在金錢美色面前節(jié)節(jié)敗退，最終滑向腐敗深淵。

改革開放以來，少數(shù)黨員干部理想信念之所以動搖的原因，主要有：一是市場經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，一方面它能創(chuàng)造出高于計劃經(jīng)濟(jì)的效率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，另一方面它通過競爭大大激發(fā)了各種利益主體對物質(zhì)利益的追求，而過度膨脹的物質(zhì)欲望是導(dǎo)致理想信念動搖的直接原因。二是經(jīng)濟(jì)全球化、特別是對外開放致使資產(chǎn)階級思想觀念進(jìn)出自由，沖擊主流意識形態(tài)，侵蝕一些共產(chǎn)黨員的靈魂。三是從政道德在干部教育中的缺失造成的負(fù)面影響。改革開放以來工具理性的盛行，影響到干部教育培訓(xùn)過程中過度注重工具理性，忽略領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德的價值理性。如果對實際操作、工具性知識的過度關(guān)注和對專門道德品行培訓(xùn)和道德品性歷練的忽視，容易產(chǎn)生出“有能力、無政德”的領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、加強(qiáng)理想信念建設(shè)“重在教育”

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中，突出強(qiáng)調(diào)要把理想信念教育作為思想建設(shè)的“戰(zhàn)略任務(wù)”來抓，保持全黨在理想追求上的政治定力。新形勢下，加強(qiáng)理想信念建設(shè)需要結(jié)合當(dāng)前中國的大背景，進(jìn)行長效性的基本建設(shè)。

首先，堅持對黨員干部的馬克思主義基本理論教育。理論上清醒，政治上才能堅定。習(xí)近平總書記在“七一”講話中指出，堅定理想信念“必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上?！比h要認(rèn)真、集中精力地學(xué)習(xí)辯證唯物主義和歷史唯物主義，掌握其基本原理，掌握馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論，掌握馬克思主義關(guān)于歷史發(fā)展的規(guī)律論，懂得資本主義的基本矛盾、基本發(fā)展趨勢，懂得資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利的大道理，從而堅定信心、堅定信念。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的理論成果，特別是十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，保持對遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)識和執(zhí)著追求。要教育全黨把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平的精神營養(yǎng)，做到真學(xué)真懂真信真用，牢牢占據(jù)推動人類社會進(jìn)步、實現(xiàn)人類美好理想的道義制高點(diǎn)。

其次，加強(qiáng)對黨員干部對黨的事業(yè)忠誠的教育。習(xí)近平總書記明確地指出，理想信念堅定，是好干部的第一條標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先要看這一條。而且堅定理想信念不是一個抽象的概念，也不僅僅是停留在口頭上的口號。他首次提出了新形勢下堅定理想信念的客觀標(biāo)準(zhǔn)：“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點(diǎn)，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風(fēng)，都是與此格格不入的?！边@就使理想信念在實踐中成為可以操控的、看得見的有形的東西，成為在言行舉止中判斷共產(chǎn)黨員是否持有理想信念的一面鏡子。

再次，釋清若干難點(diǎn)問題，并采取相應(yīng)措施加以解決。譬如，關(guān)于如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地堅定黨員干部的理想信念的問題，亟待總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)采取措施。實踐證明，市場經(jīng)濟(jì)具有積極作用，它是發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的重要手段，但其帶來的利己主義價值觀對黨員干部樹立共產(chǎn)主義理想具有消極妨礙影響。主要原因是市場經(jīng)濟(jì)用主體利益最大化原則調(diào)動積極性是“為私”，這種價值觀取向與社會主義集體主義“為公”的價值觀是矛盾的。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們在發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)積極作用的同時，要經(jīng)受其考驗和挑戰(zhàn)，采取相應(yīng)措施將其消極影響限制到最低程度。

(作者：南京市委黨校哲學(xué)教研部副教授、博士)

不忘初心，堅守人民立場

史成虎

人民立場是中國共產(chǎn)黨人根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。95年來，我們黨所以能由小到大、由弱到強(qiáng)，進(jìn)而帶領(lǐng)全國人民完成了民族獨(dú)立與人民解放以及初步實現(xiàn)了國家繁榮富強(qiáng)與人民共同富裕，根本原因在于黨一直以來始終把人民放在心中最高位置，把實現(xiàn)人民根本利益作為自己奮斗的最高目標(biāo)。正是我們黨順應(yīng)了人民群眾對自由、美好生活的憧憬，堅持以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，才使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，執(zhí)政合法性不斷增強(qiáng)。

當(dāng)前，保持初心，堅守人民立場，首先必須全面繼承我們黨的最初選擇，95年前我們黨選擇了“為大多數(shù)人謀福利”作為黨的根本宗旨和價值追求，95年后的今天我們也必須毫不動搖地堅持最初的選擇，保持“初心”，把“立黨為公、執(zhí)政為民”作為我們共產(chǎn)黨人的永恒追求。作為一個馬克思主義政黨，馬克思主義群眾史觀是我們的根本立場和方法，它是我們贏得群眾、獲取不竭動力的源泉，人民的力量是無窮的，習(xí)近平總書記指出，“人民是我們力量的源泉”。回顧我們黨95年的歷史，我們能取得令世人矚目的偉績，無一不是黨忠實地代表了最廣大人民群眾的根本利益，忠實踐履了黨全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，才獲得了最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。今天，我們?nèi)粢^續(xù)獲得這種擁護(hù)和支持，必須仍然以“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，任何時候都要把人民的利益放在最高位置。其次，保持初心，堅守人民立場，必須與時俱進(jìn)地創(chuàng)新黨的群眾工作方法。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的根本法寶。在長期執(zhí)政和改革開放條件下，面對黨內(nèi)外環(huán)境的巨大變化，面對經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，在堅持馬克思主義基本原則和根本立場的基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)地進(jìn)行群眾工作方法的創(chuàng)新是黨的建設(shè)的必然要求，也是做好群眾工作的必然選擇，否則我們黨就難以發(fā)展，就無法應(yīng)對新情況新問題，也就難以勝任好新時期群眾工作。

再次，保持初心，堅守人民立場，必須高度重視新時期黨的群眾路線的實踐性，即今天黨做好群眾工作的實踐遵循，把馬克思主義群眾觀的基本原理、觀點(diǎn)與今天群眾工作的實踐結(jié)合起來。這種實踐性在新的歷史條件下是黨的群眾工作的一面旗幟，這面旗幟起碼體現(xiàn)出三層意義：一是它集中反映了今天經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對黨的群眾工作提出的新要求，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活等各個領(lǐng)域?qū)ξ覀凕h的群眾工作的新要求，這與過去有很大不同，但其中需要突出的是作為一個執(zhí)政黨在群眾工作中如果僅僅在思想、作風(fēng)、組織、反腐倡廉、制度建設(shè)上堅持“以人民為中心”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要在治國理政的能力上有更為卓越的表現(xiàn)。治國理政能力既包含了我們黨自身建設(shè)的能力，也包含了不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的能力和促進(jìn)人的全面發(fā)展的能力，這至關(guān)重要。二是它集中概括了人民群眾的最新期盼，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。黨在新時期的群眾工作必須及時回應(yīng)這種期盼。為此，習(xí)近平總書記提出：“我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想”第三層含義深刻體現(xiàn)了黨對自身建設(shè)規(guī)律的最新把握，它不僅表現(xiàn)黨對思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等“五位一體”建設(shè)規(guī)律的最新把握，而且還表現(xiàn)為黨在把握自身建設(shè)規(guī)律時必須遵守兩個原則：一個是作為執(zhí)政黨要長期執(zhí)政必須得到大多數(shù)人的認(rèn)同，踐行群眾路線對黨的各級組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員來說就是要做到密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,因為這是我們黨的最大政治優(yōu)勢。另一條是黨的建設(shè)一定要圍繞著黨的中心任務(wù)開展，這個中心任務(wù)就是人民的事業(yè)，就是帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，就是要求我們黨在保障和改善民生為重點(diǎn)的同時，不斷發(fā)展中國特色社會主義民主和法治，尊重人民的主體地位，保證人民當(dāng)家做主。當(dāng)前，人民事業(yè)集中表現(xiàn)為黨“兩個百年”的奮斗目標(biāo)，為此，我們黨必須重申“根本宗旨”，明確“最高標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化群眾路線，才能將最廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為順利完成人民事業(yè)提供根本保證。

“從何而來，為何而去？”——穿越歲月的時空，歷史一再提醒我們，只有永遠(yuǎn)銘記建黨時的誓言，永葆對廣大人民群眾的赤子之心，堅持人民立場毫不動搖，才能在實踐中堅定地依靠人民，不斷把人民的事業(yè)推向前進(jìn)。

(作者：南京市委黨校黨建教研部副教授)

歷史是最好的教科書

郝繼明

歷史是最好的教科書?；仡櫄v史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和力量。因為“明鏡所以照形，古事所以知今?！?/p>

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話，全面回顧總結(jié)了我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗走過的光輝歷程和作出的偉大歷史貢獻(xiàn)，深刻闡明了近代以來我國社會發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，深刻闡明了我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，深刻闡明了我們黨對重大國內(nèi)外問題的原則立場。是指引我們黨奮力推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

一、明確馬克思主義的指導(dǎo)地位

習(xí)近平總書記指出，馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。在堅持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。

中國共產(chǎn)黨的偉大就在于，把馬克思主義同中國實際相結(jié)合，不斷推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。十八大以來，黨中央治國理政，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”為奮斗目標(biāo)、以“五位一體”為總體布局、以“四個全面”為戰(zhàn)略布局、以五大發(fā)展理念為科學(xué)引領(lǐng)，就是在用發(fā)展中的馬克思主義指導(dǎo)中國新的實踐。今天，不斷開辟21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展新境界，是時代賦予中國共產(chǎn)黨人的使命，也是世界對中國發(fā)展模式的期待。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去，讓當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

二、確立共產(chǎn)主義的理想信念

理想因其遠(yuǎn)大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。中國共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因為從成立之日起我們黨就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想。我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠(yuǎn)大理想和崇高追求。95年來，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想激勵了一代又一代共產(chǎn)黨人英勇奮斗，取得了一個又一個偉大的成就。面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們要把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，保持全黨在理想追求上的政治定力，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。

政治上的堅定源于理論上的清醒，一些黨員干部之所以對共產(chǎn)主義存在模糊認(rèn)識，主要是對共產(chǎn)主義理論的科學(xué)性真理性缺乏理性認(rèn)同，理論上不夠清醒，一旦受到其他思想的影響和干擾，理想信念就容易發(fā)生動搖。面對這種情況，廣大黨員要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，特別是掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握人類社會發(fā)展大勢，才能在紛繁復(fù)雜的形勢下始終堅定共產(chǎn)主義理想信念。

三、堅定中國特色社會主義的四個自信

“方向決定道路，道路決定命運(yùn)?！钡缆纷孕攀菍Πl(fā)展方向和未來命運(yùn)的自信。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。理論自信是對中國特色社會主義理論體系的科學(xué)性、真理性、正確性的自信。中國特色社會主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是立于時代前沿、與時俱進(jìn)的科學(xué)理論。制度自信是對中國特色社會主義制度具有制度優(yōu)勢和持續(xù)優(yōu)勢的自信。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識。中國特色社會主義文化，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不竭精神動力。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信這“四個自信”是一個有機(jī)統(tǒng)一體，相輔相成、相互促進(jìn)。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、世界科技發(fā)展醞釀新突破的發(fā)展格局，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！拔逦灰惑w”和“四個全面”相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動，要協(xié)調(diào)貫徹好，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、生態(tài)文明、和諧社會，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。

五、堅定不移推進(jìn)改革開放

改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。十八屆三中全會明確，要把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。為此，要勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。面對改革的新特點(diǎn)、新要求，要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。與此同時，要堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。

六、發(fā)揮人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。95年來，從“不拿群眾一針一線”的嚴(yán)明紀(jì)律、“魚兒離不開水，瓜兒離不開秧”的深厚情誼，到與群眾“一塊苦、一塊過、一塊干”的鏗鏘誓言，我們黨始終堅守人民立場，把自己的根牢牢扎在人民當(dāng)中。在95年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨緊緊依靠人民，跨過一道又一道溝坎，取得一個又一個勝利，為中華民族作出了偉大歷史貢獻(xiàn)。

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。面對人民群眾的新希望新期待，黨要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。

七、始終不渝走和平發(fā)展道理

和平宛如陽光雨露，崇尚和平、和睦、和諧的理念，深深植根于中華民族綿延五千余載的悠久文明。中國共產(chǎn)黨和中國人民從苦難中走過來，深知和平的珍貴、發(fā)展的價值。中國人民怕的是動蕩，求的是穩(wěn)定，盼的是太平。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，是中國外交政策一以貫之的宗旨。

作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，中國主張各國人民同心協(xié)力，變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，以合作取代對抗，以共贏取代獨(dú)占。中國倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，反對冷戰(zhàn)思維和零和博弈，倡導(dǎo)樹立雙贏、多贏、共贏的新理念。中國堅持維護(hù)國際公平正義，反對把自己的意志強(qiáng)加于人，反對干涉別國內(nèi)政，反對以強(qiáng)凌弱。

八、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)

95年來，中國共產(chǎn)黨之所以能從小到大、從弱到強(qiáng)，在各種艱難曲折中奮起，帶領(lǐng)人民奪取一個又一個偉大勝利，關(guān)鍵就在于始終堅持從嚴(yán)管黨治黨。黨的十八大以來，黨中央強(qiáng)力正風(fēng)、鐵腕反腐，拉開全面從嚴(yán)治黨的大幕，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。實踐證明，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨，就要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚(yáng)清，以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。就要嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。就要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力建設(shè)廉潔政治，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。

(作者：南京市委黨校市情研究中心主任、教授)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)法治建設(shè)

張華民

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中明確指出“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，加快構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。全面依法治國，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要在全社會牢固樹立憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神，任何組織和個人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。”要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹習(xí)總書記的重要論述，我們必須對黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治建設(shè)、社會主義法治建設(shè)與推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化有更深入的認(rèn)識。

首先我們要充分認(rèn)識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會主義法治建設(shè)的內(nèi)在要求。

亞里士多德曾對法治有一個經(jīng)典的表述：法治應(yīng)包括兩重意義，已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。亞里士多德對法治的精辟闡釋契合了我國社會主義法治的內(nèi)在要求，反映了我國全面推進(jìn)依法治國所必須秉持的當(dāng)代法治的基本屬性。法律“應(yīng)該是本身制定得良好的法律”，即亞里士多德認(rèn)為法治的前提首先是必須有“良法”。何謂“良法”？在崇尚民主的現(xiàn)代社會中，“主權(quán)在民”在法律上的最直接要求就是集中民智、反映民意，即“良法”應(yīng)該是能夠體現(xiàn)和保障絕大多數(shù)人意志和利益的法律；“已成立的法律獲得普遍的服從”，在亞里士多德看來，即便有了“良法”，也未必出現(xiàn)“法治”，因為只有“良法”被遵守才會使絕大多數(shù)人的意志和利益真正得到體現(xiàn)和保障，從而實現(xiàn)公平正義，達(dá)到良法所要達(dá)到的良好效果，即“善治”。可見，亞里士多德的法治闡釋與現(xiàn)代民主社會發(fā)展相適應(yīng)的核心要義就是“良法善治”，這也正是現(xiàn)代法治的核心要義，而且與我國社會主義法治的內(nèi)在要求是一致的。

我國《憲法》第一條規(guī)定“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”。社會主義法治的內(nèi)在要求是必須堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”。中國共產(chǎn)黨在中國的長期執(zhí)政地位從根本上說是由其“先進(jìn)性”決定的，而此“先進(jìn)性”的最核心內(nèi)容就是黨要做到始終代表最廣大人民的根本利益；“人民當(dāng)家作主”是我國一切國家權(quán)力的根本依歸，其核心要求是真正實現(xiàn)最廣大人民的根本利益?？梢?，黨如果始終能夠保持其“先進(jìn)性”，則“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“人民當(dāng)家作主”在根本性上是統(tǒng)一的，統(tǒng)一于“最廣大人民的根本利益”。從國家治理的角度看，任何政黨再美好的宗旨、任何主張再美好的愿望，都必須通過理性的制度設(shè)計和踐行才能夠變?yōu)檎嬲篮玫膶嵢凰?。黨如何始終保持“先進(jìn)性”從而長期執(zhí)政為民、“人民當(dāng)家作主”如何由理念主張變?yōu)樯鐣F(xiàn)實？其根本路徑就是實行社會主義法治，即具有“先進(jìn)性”的黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過人民代表大會這一“人民當(dāng)家作主”的基本形式制定使最廣大人民的根本利益體現(xiàn)其中的憲法法律，即“良法”，再通過黨模范執(zhí)行憲法法律且保證全國人民嚴(yán)格遵守憲法法律，從而使憲法法律所體現(xiàn)的最廣大人民的根本利益得到真正實現(xiàn)，即“善治”。可見，我國社會主義法治的內(nèi)在要求也是“良法善治”，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代民主社會法治的核心要義。

其次我們要充分認(rèn)識社會主義法治建設(shè)是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的必然選擇。

2014年10月中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，在黨的歷史上是第一次，這表明黨把依法治國這一治國理政的基本方式和基本方略提高到了一個前所未有的高度?？梢哉f，從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度看，崇尚和踐行法治是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

現(xiàn)代法治的核心要義是“良法善治”，社會主義法治的內(nèi)在要求也是“良法善治”，所以在我國，法治的基本屬性就是在我國現(xiàn)代化建設(shè)中落實“良法善治”所要秉持的根本原則和基本遵循。在我國，“良法”是最廣大人民根本利益的體現(xiàn)，這是前提，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)，具有根本性；“善治”是良法被一體遵守從而使最廣大人民根本利益得以實現(xiàn)的過程，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑，具有普遍性。所以以“良法善治”為核心要義的法治的基本屬性在我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的集中表現(xiàn)就是法治的“根本性”和法治的“普遍性”。

所謂法治的根本性，是就法治的本質(zhì)而言的，現(xiàn)代民主政治提倡的法治應(yīng)該是體現(xiàn)多數(shù)人意志的眾人之治，而且多數(shù)人意志的表達(dá)是自由的、真實的，多數(shù)人意志的實現(xiàn)是理性的、規(guī)范的。法治作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)，其根本宗旨在于體現(xiàn)多數(shù)人的意志、保障多數(shù)人的權(quán)益，追求的是人類治理的根本價值。可見，法治的根本性意味著肯定法治的公益性、權(quán)威性。

所謂法治的普遍性，是就法治的范圍和對象而言的，即對社會某一領(lǐng)域、某一現(xiàn)象落實法治是指對涉及這一領(lǐng)域、產(chǎn)生這一現(xiàn)象的所有主體、行為、過程實行最大程度的法治。法治作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑，就必須避免對部分主體、行為、過程實行法治，同時對其他主體、行為、過程實行他治現(xiàn)象的存在?？梢?，法治的普遍性意味著推崇法治的主導(dǎo)性、排他性。

法治的基本屬性“根本性”和“普遍性”的前提條件——法律至上原則是我國國家治理走向現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八屆四中全會指出：“堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上”，明確了法律(即憲法法律)至上的現(xiàn)實定位。在我國，黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律實質(zhì)上是統(tǒng)一的。從治理實踐的角度看弘揚(yáng)和踐行法律至上原則就是我國國家治理走向現(xiàn)代化的必然要求，即黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律實質(zhì)上的統(tǒng)一，就必須通過黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過人民代表大會的形式把黨的事業(yè)和人民利益轉(zhuǎn)變成寫在憲法法律里的具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而使國家治理在遵循憲法法律具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的前提下有步驟、有預(yù)見的不斷推進(jìn)、不斷發(fā)展。在這一過程中，憲法法律具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行的過程就是黨的事業(yè)、人民利益得到逐步實現(xiàn)的過程。其實這一科學(xué)內(nèi)涵在我國法律中有明確的規(guī)定，如：現(xiàn)行《憲法》規(guī)定：“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)”、“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”黨的十八屆四中全會《決定》更有非常明晰的表述：“各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)?！?/p>

(作者：南京市委黨校政法教研部主任、教授)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

王建蓮

習(xí)近平總書記在七一講話中指出“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。全黨同志要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。”黨內(nèi)政治生活是政黨日常運(yùn)行的各項政治活動的總稱。從廣義上看，黨內(nèi)政治生活是指黨內(nèi)全部政治活動，包括黨內(nèi)組織體系、黨內(nèi)文化、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)制度等內(nèi)容。從狹義上看，主要是指黨內(nèi)的思想文化活動、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。在新的形勢和要求下研究切實規(guī)范黨內(nèi)政治生活的問題，充分激發(fā)各級黨組織和黨員的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，更加密切黨群干群關(guān)系，形成推進(jìn)“四個全面”的強(qiáng)大合力具有十分重要的意義。

當(dāng)前黨內(nèi)政治生活的總體情況是好的，但仍不同程度地存在著庸俗化、形式化、專斷化的傾向，具體表現(xiàn)有：(一)理想信念動搖。有的黨員干部放松了對黨性原則、理想信念的追求，精神上“缺鈣”。有的黨員干部在政治上還存在著對黨不忠誠、對組織不誠實的情況；有的黨員干部不信真理信金錢，不信馬列信鬼神；有的黨員干部熱衷傳播政治謠言，甚至公開傳播不良信息誤導(dǎo)輿論；有的黨員干部把嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活實惠化、市儈化。(二)黨員主體意識弱化。長期以來，黨組織習(xí)慣于對黨員提要求、派任務(wù)、下指標(biāo)，過多強(qiáng)調(diào)黨員服從黨組織，對黨員的關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷不夠，使得黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感不斷下降。此外，黨員自身習(xí)慣于接受組織和領(lǐng)導(dǎo)的精神命令，黨員主體意識不斷弱化，黨員的義務(wù)、權(quán)利意識和責(zé)任意識淡化，有的對黨內(nèi)事務(wù)興趣冷漠、態(tài)度麻木，對黨內(nèi)政治生活或是不管不問、聽之任之，或是隨意應(yīng)付、草草了事。(三)組織生活“辣味”不足。有的地方黨內(nèi)政治生活中的批評流于形式，有的同志存在自由主義、好人主義，信奉明哲保身的處世哲學(xué)，講優(yōu)點(diǎn)務(wù)實，講缺點(diǎn)務(wù)虛，批評起來隔靴搔癢，根本起不到治病救人作用；有的同志甚至錯誤地進(jìn)行借機(jī)人身攻擊和打擊報復(fù)，損害正常的同志關(guān)系。(四)山頭主義圈子文化濃厚。有些黨員干部信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，謀人不謀事，成天琢磨怎么串門子、搞關(guān)系、搭天線，把純潔的同志關(guān)系變成了帶有封建色彩的人身依附關(guān)系，喜歡當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的“家臣”。(五)民主集中制流于形式。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對一些重大決策，個人擅自決定；有的黨員干部不能正確處理個人與黨組織的關(guān)系，不服從黨的決定；甚至有的黨員干部無視黨的原則，在集體決定的重大問題與個人意見不一致時，不執(zhí)行集體決定或在執(zhí)行中陽奉陰違，使黨的集體決定無法落實。(六)特權(quán)思想不斷滋長。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)位作為享受的階梯，講求排場，揮霍浪費(fèi)；有的把權(quán)力作為資本，搞權(quán)力尋租；有的搞選擇性執(zhí)行，對集體決定于己有利就執(zhí)行，于己不利就不執(zhí)行等等。(七)群眾觀念逐漸弱化。有的黨員干部群眾觀念淡薄，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁；有的黨員干部群眾立場不堅定，個人主義嚴(yán)重，甚至見利忘義、以權(quán)謀私，違法違規(guī)問題嚴(yán)重；有的黨員干部“官本位”意識較濃，習(xí)慣于發(fā)號施令、做表面文章，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，自身缺乏親和力和感召力。

黨長期的革命建設(shè)實踐證明，推動黨內(nèi)政治生活規(guī)范化，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要保障，需要從黨長期執(zhí)政和時代發(fā)展的高度，系統(tǒng)思考、整體謀劃，深化規(guī)律性認(rèn)識，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，著力解決黨內(nèi)政治生活中存在的深層次問題。

首先，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，形成黨內(nèi)政治生活的合力。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，應(yīng)始終擰緊“總開關(guān)”，把全黨的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，確保上下一致、步調(diào)統(tǒng)一。一要強(qiáng)化理想信念教育，根據(jù)不同黨員群體分類施教，重點(diǎn)是依托各級黨校和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)下與網(wǎng)上教育相結(jié)合的政治信仰教育，使廣大黨員扭緊思想“總開關(guān)”。二要維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，切實增強(qiáng)大局觀與核心價值觀，強(qiáng)化黨員的組織觀念和擔(dān)當(dāng)精神；嚴(yán)格執(zhí)行中央強(qiáng)調(diào)的“六個決不允許”要求。三要確保政令暢通，各級黨組織和黨員干部要提高政策的執(zhí)行力，建立健全工作落實情況監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化上級對下級的監(jiān)督檢查，切實解決“中梗阻”和“最后一公里”問題，防止上級決策部署落實不到位。

其次，優(yōu)化完善民主生活會，提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。從程序上的優(yōu)化、內(nèi)容的準(zhǔn)確和形式的創(chuàng)新，提升黨內(nèi)政治生活的實效。一要優(yōu)化程序環(huán)節(jié)。吸收黨的群眾路線教育實踐活動成果，進(jìn)一步完善民主生活會的程序，重點(diǎn)圍繞“會前談心、自我剖析、會上批評、會后整改”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展工作。二要準(zhǔn)確定位內(nèi)容。防止民主生活會相互批評中存在談具體工作多、講方式方法少，談客觀因素多、講主觀因素少，解決民主生活會離題偏題的問題。三要創(chuàng)新會議形式。邀請基層黨組織書記、黨代表、普通黨員列席領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會，賦予普通黨員和群眾更多知情權(quán)、參與權(quán)、評判權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)黨內(nèi)事務(wù)的公開透明。

再次，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，著力強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活的剛性約束。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要扎牢扎密制度籠子，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，以加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范言行，以嚴(yán)厲問責(zé)懲處形成強(qiáng)大的震懾力，確保黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、正?；Ｒ灰鞔_規(guī)范權(quán)力內(nèi)容。合理配置黨委部門的權(quán)力和職能，特別是科學(xué)分配黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的權(quán)力結(jié)構(gòu)。建立黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策制度，實行決策的論證制、重大事項向上級黨組織請示報告制和失誤責(zé)任追究制等。規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，全面推行權(quán)力清單和職位說明書制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員在人、財、物管理方面的權(quán)限、責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格界定。二要完善黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，讓黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則落到實處。拓展黨外監(jiān)督，發(fā)揮人大監(jiān)督、黨際監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。三要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。分類制定完善黨內(nèi)問責(zé)機(jī)制，明確違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的問責(zé)范圍、問責(zé)對象、問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、問責(zé)程序。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，對于黨員干部的違紀(jì)違法問題要嚴(yán)懲不貸，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。對違反黨紀(jì)黨規(guī)的要按照“一崗雙責(zé)、一崗雙查”進(jìn)行問責(zé)，確?！皟蓚€責(zé)任”落實，使黨內(nèi)形成人人敬畏法紀(jì)，個個遵守法紀(jì)。

(作者：南京市委黨校公共管理教研部主任、教授)

不忘初心 守住初心

李菁怡

2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會的講話中，回顧了中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗的光輝歷程，展望了黨和人民事業(yè)發(fā)展的光明前景。其中，多次強(qiáng)調(diào)不忘初心，如：“走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)?！?可以說，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”是習(xí)總書記此次講話的一條主線。

什么是不忘初心呢？“不忘初心，方得始終”是《華嚴(yán)經(jīng)》中的名句，大意是“只有堅守本心信條，才能德行圓滿?！鄙晕⒘粜募纯砂l(fā)現(xiàn)，總書記不止一次提及不忘初心，一年前，在給國測一大隊老隊員老黨員的回信中，勉勵廣大共產(chǎn)黨員“不忘初心，方得始終”；在全國黨校工作會議上也強(qiáng)調(diào)“我們干事業(yè)不能忘本忘祖、忘記初心?！?/p>

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，總書記在這次的慶祝大會上，共有10次提到了不忘初心，頻率之高，實屬空前。在這種的重要場合，在回顧中共的光輝歷程和展望光明前景的特殊節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)不忘初心，無疑更有分量也更有意義。

一、“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”就是不忘是歷史賦予的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任

擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識，是立黨為公和執(zhí)政為民理念的必然要求。習(xí)近平把“有沒有責(zé)任感、有沒有擔(dān)當(dāng)精神”作為衡量共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平在浙江省工作時就指出：“權(quán)力不是一種榮耀，而是一副擔(dān)子，意味著領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！?2012年11月十八大剛剛結(jié)束，習(xí)近平莊嚴(yán)地表示，他領(lǐng)導(dǎo)的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體將不負(fù)重托，擔(dān)負(fù)對民族的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對黨的責(zé)任。他情真意切地說，“作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗?！彼诙喾N場合多次表示，牢記人民重托，牢記責(zé)任重于泰山。

習(xí)近平要求共產(chǎn)黨人在執(zhí)政的過程中必須“算好三筆帳，堅持三原則”。一是算好“利益帳”，堅持正確的利益原則；二是算好“法紀(jì)帳”，堅持法紀(jì)原則；三是算好“良心帳”，堅持良知原則。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部把焦裕祿精神作為一面鏡子，經(jīng)常照一照自己，查擺自己的思想境界、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)；像焦裕祿那樣對待群眾、對待組織、對待事業(yè)、對待同志、對待親屬、對待自己；像焦裕祿那樣生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。

二、“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”就是把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為我們黨執(zhí)政的目的

2012年11月15日，十八屆一中全會結(jié)束后，中央政治局常委第一次同中外記者見面時，習(xí)近平代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體鄭重承諾：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平說，人民期望有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”。因此，我們“要維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！秉h的十八大制定了“五位一體”的建設(shè)布局和“兩個倍增”計劃，十八屆三中全會作出了全面深化改革的總體部署，并提出了改革的路線圖和時間表，改革涉及15個領(lǐng)域、330多項舉措，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個方面，涉及面之廣，難度之大，前所未有。其目的只有一個，就是實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

三、“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”需要牢記初心，忠于初心，守住初心

牢記初心。每一個共產(chǎn)黨人都不會忘記在黨旗下舉起右手宣誓的一刻，在無數(shù)次遞交入黨申請，在黨組織接納我們成為一名黨員時，作為黨的“新鮮血液”，你的“初心”是什么?我想每一個滿懷激情，放飛理想的熱血青年，在了解共產(chǎn)黨的過程中，“初心”是被中國共產(chǎn)黨光輝歷史所感染，被無數(shù)革命先輩的事跡所感染，被共產(chǎn)主義繪制的偉大藍(lán)圖所感染。在靠近共產(chǎn)黨的過程中，“初心”是堅定而又執(zhí)著的想要成為共產(chǎn)黨的一員，我們挑燈夜戰(zhàn)，努力鉆研業(yè)務(wù)；我們樂于助人，不求回報；我們甘于吃苦，勇于拼搏。在成為一名共產(chǎn)黨員時，“初心”是《入黨誓詞》的諍諍誓言：“為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨即準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”。“不忘初心”，每個共產(chǎn)黨人都應(yīng)牢記誓言，牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨毫不動搖。

忠于初心。習(xí)總書記在《講話》中引用了明代儒學(xué)家王陽明的話說：“志不立，天下無可成之事。”每一個共產(chǎn)黨人在追求偉大共產(chǎn)主義的道路上，都有過迷茫、彷徨，那么如何去實現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大理想，去忠于我們的“初心”?要忠于初心，我們首先要立志，志就是目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨的目標(biāo)是一定要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，每一個共產(chǎn)黨員都是實現(xiàn)“中國夢”的一塊基石。立志更要有堅定的信仰和信心，是對心志的始終自信，是對意志的堅定不移。

守住初心。改革開放以來，中國在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的變化可謂翻天覆地，巨大的社會變遷自然而然的反映到中國人的精神領(lǐng)域，各種不良思潮開始不斷蔓延，也影響和腐蝕著共產(chǎn)黨人的精神世界。正如詩人紀(jì)伯倫在《先知》里說的，“我們已經(jīng)走得很遠(yuǎn)，以至于忘記了為什么出發(fā)”。不忘初心，守住初心，是每一個共產(chǎn)黨人所要面臨的精神考驗，對黨員干部來講甚至是人生抉擇。如何面對考驗，作為共產(chǎn)黨人，要把好精神世界的“總開關(guān)”，做到心中有尺，心中有戒;要用先進(jìn)思想武裝自己，做到理論自信，制度自信;最后要多讀書，讀好書，做到心中有愛，常存善念。守住初心，通過不斷的自我凈化，自我完善，始終保持一個共產(chǎn)黨員的純潔性，先進(jìn)性。

習(xí)總書記在《講話》結(jié)尾特別引用了屈原的名作《離騷》“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。” 向我們指出，中國特色的社會主義道路還很漫長，還面臨很多艱難險阻，但中國共產(chǎn)黨都將百折不撓，不遺余力地去追求和探索。作為黨的一分子，我們都要牢記初心、忠于初心、守住初心，用行動踐行入黨誓言，將自己融入到偉大“中國夢”的實踐中，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大理想而奮斗終身。

(作者：南京市委黨校社會學(xué)教研部副主任、副教授)

不忘初心，銘記“四心”

高信奇

習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立九十五周年的重要講話(簡稱“七一”講話)，是在全面建成小康社會決勝階段的開局之年這個十分重要時候發(fā)表的一篇重要講話，是馬克思主義中國化的重大創(chuàng)新成果，是對中國特色社會主義理論體系的豐富與發(fā)展。講話強(qiáng)調(diào)，“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)?！薄捌咭弧敝v話以“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”為起承轉(zhuǎn)合，對黨的建設(shè)和黨的事業(yè)提出八個方面的重大要求和戰(zhàn)略部署，是對“我們黨從哪里來、往哪里去”的深度思考，是從最本質(zhì)、最本真、最本源的視角對“為什么建黨、建設(shè)什么樣的黨、以及如何建設(shè)”的深刻回答，也是全黨繼續(xù)前行的宣言書和動員令。不忘初心是繼續(xù)走向未來的前提，要做到不忘初心，就要時刻銘記“四心”、不忘“四心”、堅守“四心”。

首先，不忘馬克思主義真理的信仰之心

理論的信仰來自于認(rèn)識的真理性和科學(xué)性。近代以降，西方國家在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中，用何種理論指導(dǎo)這一宏大的歷史進(jìn)程、以及建設(shè)一個什么樣態(tài)的社會生活，成為眾多思想家苦思冥想的時代命題?？v觀西方現(xiàn)代化歷程，各類訴諸理性的主義在思想舞臺先后粉墨登場：以自然法、社會契約論為理論基石的自由主義，對民眾許諾建立一個平等公正的“理性王國”。然而，以個人主義為核心的自由主義所主導(dǎo)的西方現(xiàn)代性，在給現(xiàn)代人帶來自由和人權(quán)的同時，又導(dǎo)致了個人利益過度的膨脹、共同情懷的缺失和公共利益的不斷式微。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，自由主義倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的自由放任、以及資本取代勞動成為經(jīng)濟(jì)生活圭臬的現(xiàn)實邏輯，帶來了社會成員的分離、分化與社會關(guān)系的撕裂，廣大工人階級和勞苦大眾生活在缺乏安全和保障的生活線下。針對自由主義的現(xiàn)代性方案所帶來的諸多弊端，保守主義開出了崇尚傳統(tǒng)、維持秩序、反對激進(jìn)變革、主張溫和改良、反對人民民主的治理藥方，意欲建立另一個版本的“理想天堂”。然而，保守主義也沒有能給西方底層民眾帶來幸福安定的現(xiàn)代性生活。恩格斯對此曾經(jīng)有過精彩的批判：和啟蒙學(xué)者的華美的語言比起來，由理性的勝利建立起來的社會制度是一幅令人極度失望的諷刺畫。

有別于自由主義和保守主義，馬克思恩格斯站在人民立場，在對自由主義和保守主義批判和對空想社會主義改造的基礎(chǔ)上，提出了以集體主義為原則，以社會主義、共產(chǎn)主義為理想社會類型的馬克思主義。列寧、毛澤東、鄧小平等一批馬克思主義經(jīng)典作家，把馬克思主義的社會主義方案與世情、國情、黨情相結(jié)合，先后建立了人民當(dāng)家做主的社會主義制度，改變了人類歷史發(fā)展進(jìn)程和世界制度格局，并使這些國家的人民生活水平不斷改善和提升。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨沿著中國特色社會主義道路披荊斬棘，勇往直前，取得了前所未有的成績。事實勝于雄辯、實踐檢驗認(rèn)識，社會主義、中國特色社會主義的成功實踐證明了馬克思主義的真理性、科學(xué)性，也讓我們對馬克思中國化成果充滿真理性的自信，永葆這份信仰之心。

其次，不忘共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念的堅定之心

理想與信念的堅定來自于其可欲性和可行性。與別的歷史哲學(xué)家不同，馬克思運(yùn)用辯證法和唯物主義的理論原則和方法論，對人類社會歷史進(jìn)行了辯證的考察，提出了社會歷史分期理論和社會形態(tài)理論，在紛繁復(fù)雜的歷史事件中找出了人類社會發(fā)展規(guī)律。據(jù)此，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中作出了資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利的結(jié)論，并對未來人類理想生活社會——共產(chǎn)主義作出了理性的預(yù)言：代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。即企圖構(gòu)建一個沒有剝削、沒有壓迫、財產(chǎn)公有，倡導(dǎo)集體勞動、成員互助的人類共同體生活。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨人在對時代主題、國家命運(yùn)和人民期盼的精準(zhǔn)研判基礎(chǔ)上，通過改革開放三十多年艱辛探索出的一條實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的成功道路。蘊(yùn)涵著道路、理論體系和制度“三位一體”的中國特色社會主義，使具有500年歷史的社會主義主張在世界上人口最多的國家成功開辟出具有高度現(xiàn)實性和可行性的正確道路，讓科學(xué)社會主義在21世紀(jì)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。

社會主義、共產(chǎn)主義是馬克思主義歷史哲學(xué)的科學(xué)結(jié)論，是人類向往的理想社會形態(tài)，具有可欲性；同時，中國特色社會主義成功實踐，又證明其具有可行性。共產(chǎn)主義、社會主義不僅是共產(chǎn)黨人為之而奮斗的理想與抱負(fù)，也是檢驗一個政黨是否是真正的共產(chǎn)黨、一名黨員是否是合格共產(chǎn)黨黨員的標(biāo)志。不忘初心，就要全黨同志堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不斷把為崇高理想和信念奮斗的偉大實踐推向前進(jìn)。

第三，不忘為民服務(wù)的公仆之心

政黨是現(xiàn)代政治生活的主體，也是不同利益群體的代言者。辛亥革命之后，華夏大地組建政黨肇始，當(dāng)時成立的各類政黨或政治團(tuán)體達(dá)300之眾。“一時間，集會結(jié)社，猶如瘋狂，而政黨之名，如春草怒生?！比欢捎诜N種原因，這些政治團(tuán)體和政黨之中，幾乎沒有直接為底層民眾代言的，也沒有能改變近代中華民族之命運(yùn)。以李大釗為首的中國共產(chǎn)黨的先鋒們，如同竊來天火的“普羅米修斯”，高舉起馬克思主義的指路明燈，開辟出一條馬克思主義傳播道路，哺育了一批批杰出的共產(chǎn)主義者。1921年在馬克思列寧主義與中國工人運(yùn)動相結(jié)合的進(jìn)程中，產(chǎn)生了中國先進(jìn)政黨——中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)產(chǎn)生就擔(dān)當(dāng)著為勞苦大眾謀福利的角色扮演：在黨的第一次代表大會通過的黨綱中，就明確載明黨的無產(chǎn)階級階級屬性和為老百姓謀福利的任務(wù)。后來，我們黨把“為人民服務(wù)”作為黨的根本宗旨和最高行動準(zhǔn)則。黨的95年的歷程，無論是在革命時期，還是在建設(shè)和改革時期，我們之所以能贏得一個又一個勝利，取得一個又一個成績，都與我們始終堅持人民立場、堅守為人民服務(wù)宗旨分不開。黨的十八大開啟了全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，不忘為民初心，就是要求我們始終堅持人民需求導(dǎo)向，銘記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾，永葆為民服務(wù)的公仆之心。

第四，不忘實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的使命之心

170多年前，面對著民族的危亡和國家的衰落，中華民族優(yōu)秀兒女，不同政治派別、政治團(tuán)體、政黨為實現(xiàn)中華民族復(fù)興進(jìn)行了探索與努力，但最終都沒有取得成功。歷史在選擇農(nóng)民階級、地主洋務(wù)派、資產(chǎn)階級改良派和革命派之后，將這一重大使命交給中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨將這一使命分為民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福先后相繼的兩個環(huán)節(jié)、兩項歷史任務(wù)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，建立中華人民共和國，標(biāo)志著中華民族復(fù)興的第一項歷史任務(wù)勝利完成，同時也開啟了實現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福的第二項歷史任務(wù)。建國之后，通過社會主義改造、社會主義建設(shè)和三十多年的改革開放，國家軟硬實力得到了巨大提升，人民生活水平得到了大幅度提高，今天我們比以往任何時候都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。習(xí)近平總書記在“七一”講話中指出：歷史還告訴我們，歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是正確的，必須長期堅持、永不動搖。當(dāng)前，我們正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途上，全體共產(chǎn)黨員必須不忘使命初心，克服困難，全面深化改革，銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)中國夢而不懈努力。

(作者：南京市委黨校科研處處長、副教授)

(責(zé)任編輯：悠 然)