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卷首語
本期的《中國海洋法學評論》信息量巨大,既有學術性很強的文章,也有與實踐緊密相連的學術探討,既有針對“中國特色”的海洋法問題,又有世界性的難題。
除《聯(lián)合國海洋法公約》及其執(zhí)行協(xié)定之外,規(guī)范“區(qū)域”資源勘探開發(fā)的國際法律制度還包括多金屬結核、富鈷結殼和硫化物的勘探規(guī)章。而國際海洋法法庭就第17號案發(fā)表的“咨詢意見”,更是催生了一些國家的相關國內(nèi)法,中國也于今年2月出臺了《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》。在此情況下,研究員賈宇梳理了該法的發(fā)展背景,并對其內(nèi)容作了詳盡介紹,提出該法為中國企業(yè)參與國際海底區(qū)域資源勘探和開發(fā)活動提供了有力保障。
學者費杰和賴忠平報道了新發(fā)現(xiàn)的14幅記錄有釣魚島及其附屬島嶼的18—19世紀(1895年以前)的英文和法文地圖。在這些地圖中,釣魚島的名稱都以中文地名的音譯標注。這些新發(fā)現(xiàn)的第三方歷史地圖和地名證據(jù)證明,在1895年《馬關條約》簽訂以前,釣魚島已被中國人發(fā)現(xiàn)和命名,并且這一事實得到歐美社會的廣泛認可。
針對近兩年出現(xiàn)的船舶超航區(qū)航行情況下產(chǎn)生的保險理賠爭議,李榮存和李瀾律師明確了船舶超航區(qū)航行的含義,指出其屬于一種行政違法行為,依法應承擔相應的行政責任。同時,船舶超航區(qū)航行也有可能面臨保險人拒賠的風險。而我國現(xiàn)行海事司法實踐中傾向于認定船舶超航區(qū)航行構成船舶不適航,但若保險人意圖以此為由拒賠,則應舉證證明承保船舶存在超航區(qū)航行的事實、以及與保險事故之間存在因果關系。
面對索馬里海域日益猖獗的海盜和海上武裝搶劫活動,安理會呼吁各國在國內(nèi)法中將此種行為定罪入刑,并起訴海盜嫌疑人,打擊海盜有罪不罰的現(xiàn)象。然而,中國目前的國內(nèi)法卻無法完全滿足這一需求。首先,中國刑法尚未將海盜行為定罪;此外,中國刑事訴訟法中的相關規(guī)定,使得法院難以起訴在公海或國家管轄范圍以外的區(qū)域抓獲的海盜罪犯。因此,學者林蓁提出了修訂中國刑法和刑事訴訟法的一些建議。
海底電纜網(wǎng)絡已成為現(xiàn)代生活的主要推動者,但通信革命卻給脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性帶來了巨大壓力,盡管目前尚不明顯。尼日利亞學者Kingsley Ekwere探究了海底電纜和海底生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用,認為在保全、保護、可持續(xù)管理或利用沿海水域和深海海域方面,我們面臨的主要挑戰(zhàn)是使通信革命所帶來的惠益與潛在的環(huán)境影響之間保持平衡。此外,作者還認為電纜作業(yè)對海洋環(huán)境的影響是相對良性的,并指出通信電纜運營商和其他海底使用者之間和諧的相互作用,對實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展、海洋環(huán)境的保全和保護至關重要。
《聯(lián)合國海洋法公約》制定之前,港口國責任通常限于對在港外國船舶的調(diào)查權。《公約》將港口國的責任擴大為對??科涓劭诘耐鈬霸诠;蚱渌麌夜茌犓騼?nèi)的污染行為執(zhí)行可適用的國際法。而港口國監(jiān)督制度又在實踐中發(fā)揮了防止和處置船舶污染的作用。學者江家棟、蔣圍認為,在應對船舶污染方面,港口國相對于船旗國和沿海國而言,具有一些無可比擬的優(yōu)勢;但是港口國應對船舶污染的責任仍存在不足之處,亟需予以完善。
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