策劃 / 本刊編輯部 執(zhí)行 / 丁 朋

關(guān) 注

加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策銜接助力脫貧攻堅精準(zhǔn)化

策劃 / 本刊編輯部 執(zhí)行 / 丁 朋

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部、國務(wù)院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財政部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），部署做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。

全面建成小康社會關(guān)鍵在全面，全面的難點(diǎn)在扶貧。解決好“怎么扶”的問題，要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。其中，“社會保障兜底一批”對社會救助、社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置等工作提出了明確要求。農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)是國家應(yīng)對貧困問題的兩項重要政策工具。作為社會救助工作核心業(yè)務(wù)之一的農(nóng)村低保政策，如何與扶貧開發(fā)政府有效銜接、形成合力，對推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略具有重要基礎(chǔ)支撐作用，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的必然要求。

在新形勢下，脫貧攻堅需要辯證法，需要全面判斷、綜合協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合、措施給力。農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接必然助力脫貧攻堅。《意見》明確了銜接的指導(dǎo)原則，要堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、資源統(tǒng)籌等原則，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用；《意見》闡明了銜接的重點(diǎn)任務(wù)，著重強(qiáng)化在政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的有效銜接；《意見》還提出了嚴(yán)格的工作要求和細(xì)致的保障措施，要求各?。▍^(qū)、市）民政、扶貧部門于2016年11月底前，將實施方案報民政部、國務(wù)院扶貧辦備案。

為此，本期特別策劃此專題，聚焦《意見》，邀請社會救助司、相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行權(quán)威解讀，并展示湖南、廣西、云南等地兩項政策銜接的實踐探索。