文培紅，王瀟萍

（1.中共太原市委黨校行政學(xué)教研室，太原　030012；2.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院，太原　030006）

力促山西中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

文培紅，王瀟萍

（1.中共太原市委黨校行政學(xué)教研室，太原030012；2.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院，太原030006）

中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢如何，對于山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重大的作用。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，山西中小企業(yè)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但也面臨企業(yè)內(nèi)部控制管理問題凸顯、企業(yè)外部環(huán)境支持力度不夠等制約因素。因此，為了促進(jìn)山西中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)通過調(diào)整企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平等措施建立、維護(hù)和修訂適合企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)部控制框架；應(yīng)通過爭取金融機(jī)構(gòu)的大力支持、加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)等措施全方位、多渠道地改善企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。

山西；中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；信用擔(dān)保體系

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展正在山西如火如荼地進(jìn)行，在這一關(guān)鍵階段，中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢如何，對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級具有十分重要的作用。全面深入分析山西省中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，找出制約其健康發(fā)展的因素，并有針對性地采取科學(xué)對策和措施加以解決就顯得尤為重要。

一、山西中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及特征

（一）山西中小企業(yè)發(fā)展的基本狀況

隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，山西中小企業(yè)發(fā)展也取得了很大進(jìn)步。從橫向比較看，山西省各類中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到了20萬余家，大約占全省企業(yè)總體數(shù)量的90%以上，中小企業(yè)中從業(yè)人員的數(shù)量也達(dá)到了580萬以上。中小企業(yè)對山西發(fā)展起到了巨大作用，為地方生產(chǎn)總值作出了一半以上的貢獻(xiàn)，為財(cái)政收入作出了40%的貢獻(xiàn)，為出口交貨值作出了將近60%的貢獻(xiàn)，為就業(yè)作出了40%的貢獻(xiàn)，為城鄉(xiāng)新增就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入提高也作出了很大貢獻(xiàn)。2014年山西省以中小企業(yè)為主要支撐力量的民營經(jīng)濟(jì)完成增加值1 703億元，同比增加指數(shù)為28%?？傮w來看，中小企業(yè)已成為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的一部分。

（二）山西中小企業(yè)發(fā)展的典型特征

首先，數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣泛。根據(jù)2015年山西統(tǒng)計(jì)年鑒可知，山西省中小企業(yè)的數(shù)量達(dá)到20萬家以上，約占全省企業(yè)總體數(shù)量的90%以上。在山西中小企業(yè)總數(shù)中，小型微型企業(yè)數(shù)量已達(dá)到43%左右；在建筑行業(yè)中，中小企業(yè)所占比例已達(dá)到3.3%；在逐步興起的第三產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)比重達(dá)到了44%。幾乎中小企業(yè)在每個行業(yè)中都占有相當(dāng)大的比例，而且這些中小企業(yè)大多是依賴于山西的資源、能源優(yōu)勢發(fā)展的，屬于較為傳統(tǒng)的資源依賴型企業(yè)。山西中小企業(yè)一般都是資金投入較少，整體規(guī)模不大，因此，在一定程度上具有很大的可變動性。此外，中小企業(yè)在地域分布上較為廣泛，在山西的各個地市都有中小企業(yè)的存在，可以說中小企業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的一部分。

其次，地區(qū)發(fā)展不平衡，區(qū)域化特征明顯。由于受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、能源儲備量以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列因素的影響，山西中小企業(yè)的地區(qū)分布呈現(xiàn)非常明顯的不均衡狀態(tài)。按擁有中小企業(yè)的數(shù)量多少劃分，排名前五的分別是臨汾市、太原市、運(yùn)城市、晉中市以及長治市。這五個城市擁有的中小企業(yè)的數(shù)量占全省中小企業(yè)總數(shù)的70%以上，中小企業(yè)從業(yè)人員比例達(dá)到了55.5%。山西中小企業(yè)地區(qū)分布的另一個特征是服務(wù)業(yè)類型的中小企業(yè)在工業(yè)化以及城市化水平較高的一些城市（如太原、陽泉以及長治等）發(fā)展較快，而且所占比重較高；而工業(yè)類型的中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量偏低、工業(yè)化水平較低的城市發(fā)展較快。臨汾市、運(yùn)城市、忻州市和呂梁市每1 000個人擁有工業(yè)類型的中小企業(yè)數(shù)量分別為16個、22個、27個和19個，都高于山西省總體平均水平。雖然四個城市的人均GDP排在山西省11個地市的第8位、第9位、第10位和第11位，處于落后名次，但每千人擁有的工業(yè)類型的中小企業(yè)數(shù)量卻排在全省前列，分別居第5位、第2位、第1位和第3位。山西中小企業(yè)區(qū)域化發(fā)展的特征同樣十分明顯，比如清徐縣就以制造老陳醋出名，陽泉的無煙煤產(chǎn)出、平遙的牛肉加工技藝、柳林的紅棗銷售等，都具有濃郁的地方特色，并且成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)性支柱產(chǎn)業(yè)。

再次，與發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)相比發(fā)展明顯落后。山西中小企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)相比，在發(fā)展過程中面臨更多制約因素。以沿海地區(qū)中小企業(yè)為例，由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，因此在經(jīng)歷多年發(fā)展變遷之后，已經(jīng)形成了較為成熟、完善的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府對中小企業(yè)的支持較山西力度更大，沿海地區(qū)的中小企業(yè)可以在這種環(huán)境中健康發(fā)展。同時，沿海地區(qū)具備地理位置優(yōu)勢，可以充分利用海外資源，進(jìn)行對外貿(mào)易、技術(shù)和人才交流，中小企業(yè)可以從中得到技術(shù)、資金以及人才方面的更好的支持。在沿海地區(qū)，由于更加激烈的市場競爭，各個中小企業(yè)為了爭奪市場占有量，都會加大技術(shù)創(chuàng)新投入和先進(jìn)人才培養(yǎng)的投入，提高自主創(chuàng)新意識，從而提高企業(yè)自身核心競爭力，獲得更大的市場份額。而山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，在技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)以及自主創(chuàng)新等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、制約山西中小企業(yè)發(fā)展的因素分析

當(dāng)前山西中小企業(yè)發(fā)展的制約因素主要包括兩個方面：一是中小企業(yè)自身存在的問題，二是中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

（一）企業(yè)內(nèi)部控制管理問題凸顯

首先，企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全。山西中小企業(yè)大都起步較晚，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)普遍不健全，發(fā)展普遍滯后。一方面，一些中小企業(yè)沿襲了傳統(tǒng)的家族式管理的陋習(xí)，沒有設(shè)置專門的財(cái)務(wù)部門，甚至有的中小企業(yè)沒有專門的財(cái)務(wù)人員，因此企業(yè)內(nèi)部沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)處理程序，使得有些人員可以鉆財(cái)務(wù)空子，私自占有公司資金，漏記、錯記公司賬務(wù)的事情就很有可能發(fā)生，從而給中小企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，在當(dāng)今社會信用狀況被高度重視的情況下，一些中小企業(yè)沒有設(shè)立專門的信用評級部門，有些落后企業(yè)甚至連專門的信用評級人員都沒有。重視企業(yè)自身信用狀況的好處很多，這些好處可以分為兩個方面：一是企業(yè)通過交易過程中的信用分析，可以對交易對象作出信用評級，從而有效避免壞賬的發(fā)生，降低企業(yè)的壞賬損失率；二是在市場競爭過程中，企業(yè)的信用評級部門可以有效制約企業(yè)的財(cái)務(wù)部門以及銷售部門的行為，避免錯誤行為給企業(yè)帶來損失的可能性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤額的最大化。通過這兩方面的分析可以得出，健全的企業(yè)組織可以使中小企業(yè)獲得更好的發(fā)展，目前山西中小企業(yè)內(nèi)部組織狀況不容樂觀，需要進(jìn)一步改進(jìn)與完善。

其次，企業(yè)管理不規(guī)范、水平低。中小企業(yè)的產(chǎn)生往往是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了市場空缺，所以，其產(chǎn)生帶有很大的隨機(jī)性、偶然性以及不確定性。山西中小企業(yè)這方面的特點(diǎn)也十分明顯，比如生命周期相對較為短暫、穩(wěn)定性較差等。由于山西省市場監(jiān)管環(huán)境比較寬松，中小企業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性問題長期以來沒有得到妥善解決，中小型制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模格局以及經(jīng)濟(jì)層次布置很不合理，同時很多企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模，向其他企業(yè)趨同仿效的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，但市場占有率不高，缺乏技術(shù)型人才，職工素質(zhì)不高，同時存在企業(yè)文化和企業(yè)制度缺陷，使得許多中小企業(yè)難以有效、高速發(fā)展。另外，中小企業(yè)管理者素質(zhì)整體偏低，缺乏全局意識和開拓精神，在管理體制上仍然沿襲了以前的一些陳舊觀念，親情的重要性高于制度的重要性，在這樣的模式下，企業(yè)規(guī)章制度僅僅停留于表面，成為一種形式；企業(yè)的投資主體太過單一，限制了資金投入規(guī)模的擴(kuò)大，而資金是一個企業(yè)的血液，這樣就限制了企業(yè)的規(guī)模以及企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；很多中小企業(yè)的部門設(shè)置不健全，核算不規(guī)范，甚至有的企業(yè)根本沒有具備專業(yè)知識的會計(jì)人員。在山西省，大約有80%以上的中小企業(yè)是家族式企業(yè)，內(nèi)部監(jiān)管缺乏科學(xué)性，組織行為不依據(jù)市場規(guī)律。不僅缺少完善的企業(yè)規(guī)章制度，而且財(cái)務(wù)狀況也不容樂觀。因此，山西中小企業(yè)必須從以往的經(jīng)營模式中不斷反思自身存在的缺陷，積極朝著現(xiàn)代化企業(yè)管理模式的方向完善、發(fā)展本企業(yè)。

再次，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯不足。山西中小企業(yè)發(fā)展長期依賴資源能源優(yōu)勢，因此在一定程度上忽略了自身的技術(shù)創(chuàng)新與自主科研。大部分中小企業(yè)重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，總體上呈現(xiàn)“粗放型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，缺乏自主創(chuàng)新意識和自主研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)，沒有形成全世界一流的國際品牌，難以形成企業(yè)核心競爭力。與此同時，山西一些大企業(yè)規(guī)模大但不強(qiáng)，無法形成有效的產(chǎn)業(yè)帶動力，小企業(yè)規(guī)模小，協(xié)作能力薄弱，所以山西中小企業(yè)在激烈的市場競爭中難以取得優(yōu)勢地位。將山西中小企業(yè)和沿海城市的中小企業(yè)進(jìn)行比較，不難發(fā)現(xiàn)山西中小企業(yè)經(jīng)營者通常思想陳舊保守，自主創(chuàng)業(yè)意識不足，經(jīng)營半徑受地域限制較為明顯，經(jīng)營管理理念落后，仍然以家族式經(jīng)營模式為主，很不利于山西中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

最后，企業(yè)文化嚴(yán)重缺失或呈現(xiàn)病態(tài)。對中小企業(yè)而言，企業(yè)文化可分為三個層次：最表層物質(zhì)文化層，是作為實(shí)體的物化層文化，主要包括企業(yè)標(biāo)識、廠貌廠容、設(shè)備環(huán)境、廠歌等；中間制度文化層，是企業(yè)的人際交流方式和規(guī)章制度及這些規(guī)章制度所遵循的理念，主要是生產(chǎn)理念、營銷理念、人力資源理念等；核心精神文化層，是企業(yè)形成的共同價值觀念等，表現(xiàn)為職業(yè)道德、企業(yè)核心價值觀、企業(yè)精神等。山西中小企業(yè)在發(fā)展過程中，受各種條件局限，絕大多數(shù)無暇顧及或不太重視企業(yè)文化建設(shè)，甚至沒有弄清企業(yè)文化的本質(zhì)，只粗淺地從口號上來理解企業(yè)文化的內(nèi)涵。另有一些企業(yè)片面理解企業(yè)文化建設(shè)，認(rèn)為降低成本和追求效益是企業(yè)文化的要義，因此缺失誠信商業(yè)道德的經(jīng)營行為如偷工減料、質(zhì)量和價格欺詐等不時發(fā)生，這種片面追求效益而忽視人本關(guān)懷、文化建設(shè)、社會責(zé)任的做法，導(dǎo)致其在市場拓展中舉步維艱。

（二）企業(yè)外部環(huán)境支持力度不夠

首先，政府支持力度不夠。山西省政府部門支持中小企業(yè)發(fā)展的力度不夠，雖然各級政府部門通過不斷采取、實(shí)施各種措施來改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，但是成效不容樂觀，突出表現(xiàn)為以下幾方面：一是已出臺的政策難以有效落實(shí)。雖然各級政府出臺的支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施很多，但其中一部分根本沒有得到落實(shí)。由于政策落實(shí)不到位，一些中小企業(yè)沒有從中受益，這些出臺的政策就形同虛設(shè)。二是有些部門在稅收、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)以及資源配置等方面對中小企業(yè)存在不公平的歧視，這種現(xiàn)象在一定程度上抑制了中小企業(yè)的生存與發(fā)展。中小企業(yè)要想取得長足發(fā)展就需要在市場經(jīng)濟(jì)中得到公平對待。三是中小企業(yè)用地難的問題沒有得到有效解決?，F(xiàn)在土地審批程序越來越復(fù)雜，流程也越來越嚴(yán)格，政策更多傾向有實(shí)力的大企業(yè)，因此中小企業(yè)用地面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

其次，融資渠道狹窄。除去企業(yè)自有資金外，從銀行取得貸款以及向民間進(jìn)行借貸是現(xiàn)有中小企業(yè)進(jìn)行融資的最主要的渠道。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)疲軟時期，融資渠道的制約是影響中小企業(yè)快速發(fā)展的又一個重要因素，造成融資困難的主要原因表現(xiàn)在以下兩個方面：一是證券市場的有限性。股票和債券市場的融資成本都很高，通常是針對發(fā)展較為成熟的企業(yè)和一些上市企業(yè)，并且在發(fā)行規(guī)模上也有限制，這樣就在不同程度上制約了山西中小企業(yè)的發(fā)展。二是一些金融機(jī)構(gòu)的排斥。金融機(jī)構(gòu)也是一種商業(yè)機(jī)構(gòu)，以追求利潤為目的。在社會信用大環(huán)境不容樂觀的情況下，金融機(jī)構(gòu)會排斥一些風(fēng)險(xiǎn)較高、管理成本也較高且缺乏信用擔(dān)保的中小企業(yè)。

再次，缺乏有效的信用擔(dān)保體系。目前，在山西省范圍內(nèi)尚未形成針對中小企業(yè)可以有效實(shí)施的信用擔(dān)保體系。一是信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在山西省一些地市仍然沒有建立。二是即使一些地區(qū)建立了信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但是運(yùn)行下來，效果并不是很理想，要想滿足中小企業(yè)的實(shí)際需求比較困難。造成這種狀況的原因主要有兩方面：一是信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力低。擔(dān)保所用的基金主要來源于地方財(cái)政，由于地方財(cái)政資金有規(guī)模限制，顯然要想滿足中小企業(yè)的發(fā)展需求比較困難。二是擔(dān)保條件過于嚴(yán)格、苛刻，這些條件就將本身沒有擔(dān)保能力的中小企業(yè)排除在外，并且還在不同程度上增大了中小企業(yè)的融資難度。

最后，缺少法律的保護(hù)和保障。山西中小企業(yè)雖然處于快速發(fā)展時期，但是并沒有完全融入市場運(yùn)作，在各方面都沒有形成成熟、完善的保護(hù)措施，尤其是在法律保護(hù)方面?，F(xiàn)在立法工作的重點(diǎn)仍然是針對已經(jīng)形成規(guī)模的、運(yùn)行較為成熟的大企業(yè)，而忽略了中小企業(yè)這一板塊，因此公眾可見的一些法律保護(hù)措施主要都是針對大企業(yè)。中小企業(yè)自身實(shí)力本來就薄弱，再加上不完善的法律保護(hù)，實(shí)際運(yùn)作起來就會更加困難，難以形成有效的市場優(yōu)勢，甚至可能影響到生存與發(fā)展。

三、山西中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑分析

（一）建立、維護(hù)和修訂適合企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)部控制框架

做好內(nèi)部控制管理是企業(yè)在當(dāng)今激烈的市場競爭環(huán)境下，保持可持續(xù)發(fā)展的永恒不變的有效途徑。

首先，調(diào)整企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟時期，中小企業(yè)要想找到發(fā)展出路，就必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，只有企業(yè)掌握了核心科技，在激烈的市場競爭中才可以獲得市場份額。山西大多數(shù)中小企業(yè)仍然是主要依靠資源、能源發(fā)展，但是在資源、能源短缺的情況下，就要試圖轉(zhuǎn)變這種發(fā)展模式，朝著依靠高新技術(shù)提高企業(yè)自身核心競爭力的方向發(fā)展；要積極投身于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育中，發(fā)揮中小企業(yè)特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采用中央提出的“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開發(fā)綠色環(huán)保類產(chǎn)品，合理配置資源，提高資源利用率。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，中小企業(yè)應(yīng)通過提高自身核心競爭力，積極占居市場有利地位，把握有利時機(jī)，從而提高自身總體水平。

其次，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)管理水平的高低對于一個企業(yè)來說具有十分重要的作用，企業(yè)所有的核算決策都應(yīng)以本企業(yè)的財(cái)務(wù)核算結(jié)果為依據(jù)，而這些都依賴于精確的會計(jì)核算指標(biāo)以及會計(jì)核算方法。企業(yè)可以通過自身的資產(chǎn)負(fù)債表來確定資產(chǎn)負(fù)債率，從而調(diào)整企業(yè)的籌資、投資規(guī)模，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；企業(yè)可以通過參考本企業(yè)的壞賬損失率，調(diào)整企業(yè)的借貸結(jié)構(gòu)以及借貸規(guī)模，從而使企業(yè)更有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)可以通過流動比率、速動比率等一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)，了解企業(yè)的流動性水平等。因此，提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，是保證中小企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的重要條件之一，也是提高山西中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。

再次，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。對于一個國家來說，創(chuàng)新是使其生生不息的動力源泉；對于一個企業(yè)來說，創(chuàng)新同樣重要。技術(shù)創(chuàng)新和人才培育，可以使一個企業(yè)擁有產(chǎn)品的獨(dú)創(chuàng)性，獲得更多的競爭優(yōu)勢，占居更多的市場份額。山西中小企業(yè)需要加快技術(shù)創(chuàng)新的步伐，不斷進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，積極培育本企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。技術(shù)創(chuàng)新不僅是大型企業(yè)的使命，同樣也是中小企業(yè)不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步的標(biāo)志。從企業(yè)自身出發(fā)，如果企業(yè)本身的自主創(chuàng)新能力跟不上去，只是一味地依賴技術(shù)、知識引進(jìn)，就永遠(yuǎn)難以擺脫本企業(yè)創(chuàng)新能力不足、技術(shù)落后的尷尬局面。所以，針對中小企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，要確立技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要條件的思想，并且要持續(xù)貫徹實(shí)施，使企業(yè)在洶涌的創(chuàng)新潮流中發(fā)展自我。

最后，積極重構(gòu)企業(yè)文化。山西中小企業(yè)大多是本地土生土長，企業(yè)文化受到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化習(xí)俗的影響。因此必須將中小企業(yè)的發(fā)展管理模式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相結(jié)合，中小企業(yè)應(yīng)建立適合自身發(fā)展的、學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化。在企業(yè)文化中最核心的就是要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性。這種學(xué)習(xí)不僅僅是企業(yè)間的學(xué)習(xí)，更重要的還要涉及本企業(yè)內(nèi)員工之間的相互學(xué)習(xí)，同時還要在原有基礎(chǔ)上積極吸收國內(nèi)外優(yōu)秀的、先進(jìn)的企業(yè)文化。山西中小企業(yè)應(yīng)在實(shí)踐中不斷鍛煉自我、提升自我，提煉企業(yè)自身的優(yōu)秀文化并且將其與外界引入的優(yōu)秀文化相互融合，從而更好地促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展。

（二）全方位、多渠道地改善企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境

首先，積極爭取政策的適度傾斜。主要應(yīng)從以下幾方面做起：一是政府部門應(yīng)當(dāng)改善中小企業(yè)的資金融通環(huán)境，積極組建政策性融資機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)在進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)時較大限度地規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)；建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，從而減少其創(chuàng)業(yè)所需成本，有利于其初期發(fā)展；組建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，更好地促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。二是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，對中小企業(yè)給予政策性扶持是政府的重要職責(zé)，政府應(yīng)當(dāng)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮指導(dǎo)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)走正確的組織發(fā)展道路，調(diào)動市場中的各項(xiàng)資源積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。三是政府應(yīng)引導(dǎo)中小企業(yè)制定轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵一些中小企業(yè)退出“煤炭、鋼鐵以及焦油”等老行業(yè)，轉(zhuǎn)型到新興的第三產(chǎn)業(yè)中去，比如可以轉(zhuǎn)型到旅游業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等一些服務(wù)產(chǎn)業(yè)中去。政府應(yīng)引導(dǎo)中小企業(yè)向正確方向轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)中小企業(yè)走綠色發(fā)展的創(chuàng)新道路，扶持中小企業(yè)使用一些新技術(shù)、新設(shè)備、新理念，通過政府的引導(dǎo)，可以使企業(yè)最大程度地避免盲目性，而且還符合國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略，從而使山西中小企業(yè)在國家整體發(fā)展的道路上不斷取得進(jìn)步。

其次，爭取金融機(jī)構(gòu)的大力支持。國有銀行擁有很強(qiáng)的資金實(shí)力。為了更好地促進(jìn)山西中小企業(yè)健康發(fā)展，就要利用好山西一些國有銀行的優(yōu)勢，充分發(fā)揮它們的職能作用。要促進(jìn)山西中小企業(yè)發(fā)展，必須解決中小企業(yè)貸款難以及信息透明度不高的問題。國有銀行在對中小企業(yè)貸款時，要提高貸款審批效率，適當(dāng)擴(kuò)大貸款比例以及貸款額度，國有銀行還可以專門設(shè)置中小企業(yè)服務(wù)部門，專門針對中小企業(yè)的一些問題進(jìn)行服務(wù)，同時還可以直接向中小企業(yè)提供建議，幫助中小企業(yè)制定正確的方針策略，促進(jìn)中小企業(yè)的快速發(fā)展。要加強(qiáng)中小企業(yè)與國有銀行之間的聯(lián)系，這樣一來，中小企業(yè)可以在與國有銀行頻繁的溝通聯(lián)系中獲得支持，銀行也可以從中獲取利潤，從而實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)和國有銀行的互惠合作。

再次，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。山西的信用擔(dān)保是在中小企業(yè)貸款擔(dān)保的推進(jìn)過程中形成的，因此加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)就必須從針對性地解決貸款擔(dān)保中出現(xiàn)的問題著手。一要促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行形成平等協(xié)作、互利共贏、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作關(guān)系，改變信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量少或業(yè)務(wù)空置率高的狀況。二要對政策性和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取不同政策，積極拓寬擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源和實(shí)力，由政府、銀行、企業(yè)聯(lián)合支持，將再擔(dān)保資金補(bǔ)充途徑分散。三要不斷強(qiáng)化中小企業(yè)誠實(shí)守信的理念和識別、控制、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，從根本上解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問題。

最后，盡快完善保障中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。山西中小企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、資金占有和市場份額方面，都處于相對弱勢。再加上外界的種種原因，中小企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效的法律保護(hù)，因此中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)常遭到不公正對待。在《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》頒發(fā)后，這些情況有所改善。在法律的保護(hù)下，中小企業(yè)也開始重視維護(hù)自身合法權(quán)益，在市場交易中，中小企業(yè)的合法權(quán)益開始被重視并且得到相應(yīng)的保護(hù)。但是，就山西省目前的狀況來看，司法對一些中小企業(yè)逃避銀行債務(wù)的打擊力度不夠。所以，山西應(yīng)加強(qiáng)司法的功能作用，強(qiáng)化中小企業(yè)的還貸能力，消除中小企業(yè)以及銀行間的信用障礙，對金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和合理規(guī)避，為企業(yè)融資創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。通過法律規(guī)范金融市場，提高銀行與中小企業(yè)合作的成功率，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的支持，更好地促進(jìn)山西中小企業(yè)快速發(fā)展。

從實(shí)踐中可以看出，山西中小企業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的推動作用，不論是從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)還是從就業(yè)水平的提高來說，山西都離不開中小企業(yè)的發(fā)展。與此同時，我們應(yīng)當(dāng)正視山西中小企業(yè)面臨的制約因素，不論是內(nèi)部因素還是外部因素，我們都應(yīng)該積極地去克服，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。針對中小企業(yè)面臨的各種挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該找準(zhǔn)對策，對不同的問題作出不同的判斷，從而有效解決中小企業(yè)面臨的問題，更好地促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的有效增長與快速發(fā)展。

〔1〕郭人菡，葉麗娟.中小企業(yè)認(rèn)識問題重構(gòu)〔J〕.法制與社會，2012（24）：94-95.

〔2〕張長青，翟羽.中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位與行業(yè)選擇分析〔J〕.商業(yè)研究，2010（8）：94-98.

〔3〕張志元.后危機(jī)時代我國中小企業(yè)發(fā)展路徑探微〔J〕.商業(yè)研究，2010（10）：91-94.

〔4〕周卉，戴鴻麗.銀企合作的系統(tǒng)思考〔J〕.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2012（3）：92-96.

〔5〕李穎.我國中小企業(yè)融資難的原因及對策分析〔J〕.中國市場，2013（46）：60-61.

〔6〕張艷麗.淺談山西省中小企業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型〔J〕.山西科技，2013（1）：6-7.

〔7〕趙素卿.山西省中小企業(yè)如何應(yīng)對入市挑戰(zhàn)〔J〕.中小企業(yè)研究，2003（2）：222-223.

〔8〕符剴.山西省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展策略研究〔J〕.會計(jì)之友，2012（9）：35-36.

〔9〕姬會英.我國中小企業(yè)融資難的原因及對策分析〔J〕.經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2011（2）：219-221.

〔10〕張?jiān)?論促進(jìn)我國中小企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收支持〔J〕.財(cái)會月刊，2010（32）：38-39.

〔11〕劉安兵.創(chuàng)業(yè)板市場與中小企業(yè)融資模式創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)性分析〔J〕.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2010（3）：66-69.

〔12〕陳強(qiáng).淺談我國中小企業(yè)融資難的原因及對策〔J〕.大眾商務(wù)，2010（3）：80.

〔13〕楊安寧，安敏賢.我國中小企業(yè)融資難的原因及對策分析〔J〕.市場論壇，2013（2）：42-45.

〔14〕胡艷麗.淺析中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策研究〔J〕.中國市場，2010（36）：91-92.

〔15〕張峰基.我國中小型食品加工企業(yè)存在的問題及對策〔J〕.中國市場，2015（50）：91-92.

〔16〕王穎馳，張曉蕾.關(guān)于我國中小企業(yè)信用體系若干問題的研究〔J〕.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（2）：127-128.

責(zé)任編輯梁華林

F276.3

A

1009-1203（2016）05-0051-05

2016-08-13

文培紅（1969-），女，山西新絳人，中共太原市委黨校行政學(xué)教研室副教授，主要研究方向?yàn)楣残姓皖I(lǐng)導(dǎo)決策。

王瀟萍（1992-），女，山西陽泉人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院2016級金融專業(yè)碩士研究生。