吳紀樹

（中共重慶市萬州區(qū)委黨校區(qū)情教研部，重慶404000）

五大發(fā)展理念的法治維度解析

吳紀樹

（中共重慶市萬州區(qū)委黨校區(qū)情教研部，重慶404000）

將我國經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道，這是促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展、高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然選擇。從本質(zhì)上講，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，因而作為經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想的五大發(fā)展理念當然具備了法治的屬性和維度。一方面，法治之于其他治理方式而言具有比較優(yōu)勢，它是踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)保障；另一方面，五大發(fā)展理念又引領(lǐng)著我國法治建設(shè)至臻完善。法治與五大發(fā)展理念相互聯(lián)系、相互促進，共同為經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

五大發(fā)展理念；法治維度；科學(xué)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在新形勢下要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。毫無疑問，五大發(fā)展理念是在集中總結(jié)我國改革開放30多年發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)〔1〕。五中全會同時提出，“厲行法治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求”，“要運用法治思維和法治方式推動發(fā)展”，以實現(xiàn)“加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道”的目標。法治與五大發(fā)展理念相互聯(lián)系、相互促進，共同為經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

一、將經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道是依法治國的必然要求

發(fā)展與法治須臾不可分離，離開法治搞發(fā)展最終將面臨制度根基薄弱的挑戰(zhàn)，而拋開發(fā)展搞法治將失去建設(shè)基礎(chǔ)動力的支撐。因此，“把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道”已成為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會建設(shè)的重要目標和任務(wù)。

（一）法治是維護市場機制、促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的需要

充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)被證實的客觀規(guī)律，是經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。那么，如何實現(xiàn)“把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道”的目標任務(wù)？總體來講，一是運用法治思維和法治方式深化市場經(jīng)濟改革，以法治手段破除各種“利益藩籬”，確保改革穩(wěn)定有序進行；二是通過法律形式鞏固市場經(jīng)濟改革的豐碩成果，創(chuàng)造健康的市場經(jīng)濟秩序和環(huán)境，確保改革持續(xù)推進。具體而言，要著力完善市場經(jīng)濟的法律體系，健全主體制度、權(quán)利制度、交易制度、信用制度、救濟制度等具體制度保障，為實現(xiàn)市場經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展提供穩(wěn)定的法治基礎(chǔ)。

（二）法治是彌補“失靈”、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要

事實證明，經(jīng)濟社會要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，市場經(jīng)濟和政府調(diào)控兩種調(diào)節(jié)機制不可偏廢其一，不可走極端，因為二者天然具有“失靈”的屬性，而法治則為

彌補它們共同的不足提供了重要支撐。從市場角度來看，環(huán)境污染、自然資源利用等屬于外部性很強的行為，僅靠市場調(diào)節(jié)往往效果不佳，需要法律干預(yù)以彌補“市場失靈”；從政府角度來看，雖然彌補“市場失靈”需要政府介入，但是政府本身也存在失靈的可能，存在“權(quán)力任性”的風險，因此，同樣需要法律的有力支撐〔2〕。

（三）法治是推動共享經(jīng)濟、促進經(jīng)濟社會包容性發(fā)展的需要

自由平等、公平正義是法律孜孜追求的價值體現(xiàn)。首先，法治保障一個國家可以通過自由平等促進社會共同發(fā)展。良善國家的治理狀態(tài)應(yīng)當是一方面充分確保權(quán)利平等、機會平等與規(guī)則平等，另一方面又必須給予困難群體“特權(quán)”進行特別保護。其次，法治保障一個國家可以通過公平正義促進發(fā)展成果共享。要讓分配正義、矯正正義等法治價值理念經(jīng)由法治的實踐形式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣x、現(xiàn)實正義，更加廣泛地滲透和作用于各項經(jīng)濟活動之中，從而實際地引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展，促進發(fā)展成果共享，增加人民群眾的現(xiàn)實獲得感。

（四）法治是確保經(jīng)濟社會維持高水平發(fā)展的需要

研究與實踐都表明，一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展與這個國家的法治發(fā)展是呈正相關(guān)關(guān)系的。經(jīng)濟社會發(fā)展處于越高的水平，對法治的依賴程度也會相應(yīng)提高，因此，要達到且維持經(jīng)濟社會發(fā)展的理想狀態(tài)，必須依靠法治的保駕護航。我國目前正處在轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾和社會問題頻發(fā)，這突出地表現(xiàn)在：發(fā)展創(chuàng)新動力不足、發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡、資源浪費巨大、環(huán)境污染嚴重、居民收入增速低于GDP增速等。妥善解決這些問題的有效途徑（也是必要途徑）就是將經(jīng)濟社會的發(fā)展納入法治的軌道，要運用法治方式來調(diào)適市場主體之間的關(guān)系，維持市場運行機制，規(guī)范社會關(guān)系，確保經(jīng)濟社會的高水平發(fā)展。

二、法治是踐行五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)保障

經(jīng)濟社會發(fā)展必須在法治軌道上運行，我們要習慣于在法治視野的關(guān)照下處理法治與發(fā)展的關(guān)系，要自覺運用法治思維和法治方式保障五大發(fā)展理念的落地生根，因為法治在保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展方面具有其他社會調(diào)節(jié)手段無可比擬的優(yōu)勢之處。

（一）法治保障創(chuàng)新發(fā)展

“法治是保駕創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重器”〔3〕，它突出地表現(xiàn)在通過“推陳出新”的方式來保障創(chuàng)新發(fā)展?！巴脐悺币馕吨軌驈妱萜瞥齽?chuàng)新發(fā)展的舊障礙，“出新”意味著它能夠有效確認創(chuàng)新發(fā)展的新成果。其具體表現(xiàn)在：一是法治保障國家體制機制能在法律的框架下有序地實行改革，充分尊重和保障創(chuàng)新主體的應(yīng)然權(quán)利，充分激發(fā)人民群眾的主動性和創(chuàng)造性。二是法治保障政府與市場關(guān)系的互動互益。一方面，在法治框架下政府能夠?qū)崿F(xiàn)對創(chuàng)新成果的保護與管理“不再任性”；另一方面，市場在政府依法治理的條件下創(chuàng)新過程“更加自如”。三是法治保障創(chuàng)新主體的勞動成果。國家通過實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，致力解決經(jīng)濟領(lǐng)域中的不當行為和消除混亂現(xiàn)象，維護創(chuàng)新者的合法權(quán)益。四是法治保障科技創(chuàng)新緊跟世界步伐?？萍紕?chuàng)新的國際合作最重要的是遵循規(guī)則、信守承諾，法治可以營造良好的“科技創(chuàng)新外交”氛圍，助力國家創(chuàng)新驅(qū)動整體效能的提升。

（二）法治保障協(xié)調(diào)發(fā)展

處于轉(zhuǎn)型期的中國仍然面臨國家整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實，其中，制度供給的缺失或不足是導(dǎo)致國家整體發(fā)展失衡的重要影響因素之一，而在所有的制度形態(tài)中只有法律是最穩(wěn)固、最剛性的，通過法治的方式保障社會經(jīng)濟的整體平衡發(fā)展是新形勢下的必然選擇。具體體現(xiàn)在：一是保障城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。法治能夠保障城鄉(xiāng)體制機制進一步完善，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)依法落到實處，保障當前突出的土地制度改革問題依法進行。二是保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。國家通過法治的方式（尤其是立法）實現(xiàn)社會資源的再分配，亦即通過分配正義的實現(xiàn)克服唯經(jīng)濟發(fā)展帶來的社會資源短缺的弊端。三是保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在依法治國的背景下，區(qū)域之間資源要素調(diào)配的相關(guān)法律政策將更加穩(wěn)定，有利于保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長期性。四是保障物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。法律具有指引、懲戒和形塑社會行為的功能，尤其是通過法治方式能夠有效解決當前突出的社會信用缺失等問題，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）法治保障綠色發(fā)展

“綠色”是生態(tài)環(huán)境的本來面容，從生態(tài)倫理的視角觀察，人類曾經(jīng)歷了“人的極端”（以人為中心生態(tài)倫理觀）到“環(huán)境的極端”（以非人類為中心生態(tài)倫理觀），但最終經(jīng)過人類不懈地探索實踐，確認了可持續(xù)生態(tài)發(fā)展觀的主導(dǎo)地位〔4〕。綠色發(fā)展理念實際上就是可持續(xù)發(fā)展生態(tài)觀在我國生態(tài)文明建設(shè)中的具體實踐，而踐行綠色發(fā)展理念的效果如何，關(guān)鍵在于發(fā)展的法治化水平是否得到有效提升，因為法治是綠色發(fā)展的堅實保障。一是法治理念為綠色發(fā)展

提供了支撐，法治的公平正義原則與環(huán)境的公平正義理念高度契合，限制公權(quán)力濫用是法治的基本精神，對公權(quán)力的有效限制是實現(xiàn)綠色健康發(fā)展的基礎(chǔ)。二是生態(tài)法律制度為消除綠色發(fā)展的“攔路虎”提供了責任認定和責任承擔的法律依據(jù)，法律是一切綠色發(fā)展的最穩(wěn)固、最可靠的保障。三是法治明晰了國家（政府）、企業(yè)和公民個人的生態(tài)法律責任，使每個主體都能明確各自在保護生態(tài)環(huán)境中的義務(wù)，切實履行自己的生態(tài)責任。四是通過法律方式的環(huán)境權(quán)利確定與環(huán)境責任的強制性約束，將有助于公民生態(tài)文明理念的養(yǎng)成，因而，生態(tài)法治的實踐是公民生態(tài)理念形成的重要基礎(chǔ)。

（四）法治保障開放發(fā)展

完善的對外貿(mào)易、國際投資、涉外經(jīng)濟合作、對外法律援助等法治建設(shè)，規(guī)范的涉外商務(wù)行政執(zhí)法工作與經(jīng)濟糾紛解決法律機制，能夠保證一個國家在國際經(jīng)濟規(guī)則和國際法律秩序話語權(quán)競爭中占居有利地位，有助于提高國家的開放發(fā)展水平和國際競爭力。具體到我國“十三五”建設(shè)時期，法治在保證開放發(fā)展方面的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是保障優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的形成。通過在法治軌道上的深化行政審批改革，將政府干預(yù)市場的權(quán)力放進“制度的籠子”里，制定明確的權(quán)力清單、責任清單，規(guī)范執(zhí)法運行，強化執(zhí)法監(jiān)控，以形成良性的法治化國際營商環(huán)境。二是保障“一帶一路”戰(zhàn)略的貫徹落實。決定“一帶一路”沿線國家愿意甚至積極投身這一戰(zhàn)略合作的重要因素就是對彼此的“法治互信”，否則“一帶一路”戰(zhàn)略的推進將舉步維艱〔5〕。事實上，2015年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于人民法院為一帶一路建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見》，已為我國提升國際公信力提供了堅實的司法保障。

（五）法治保障共享發(fā)展

共享是公平正義價值的生動表達，而法治的最高價值也是公平正義，共享與法治具有價值的一致屬性。共享發(fā)展理念也是中國特色社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)，但其也面臨著“農(nóng)村貧困人口脫貧之困、資本階層貪婪之困、權(quán)力階層腐敗之困和道德信仰危機之困”〔6〕。這就需要強有力的制度基礎(chǔ)消除“共享困境”的荊棘，而法治可以保障共享發(fā)展，發(fā)展的紅利需要通過法治加以分配和共享。一是法治能確保國家逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為內(nèi)容的成熟而定型的社會公平保障體系；二是法治確保共享本身的公平正義性，一方面能在運用法治思維和法治方式的前提下為特殊群體提供必要的救助，另一方面又能有效防止“懶漢”思想的養(yǎng)成；三是法治確保全面共享的實現(xiàn)，只有在法治的軌道上才能真正保證一次分配和二次分配有序有據(jù)，從而實現(xiàn)公平與效率兩者得而兼顧；四是法治保障政府在遵循其基本原則和市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下進行共享改革時立足國情、漸進發(fā)展，不斷提升法定化、程序化、權(quán)責化的共享水平。

三、五大發(fā)展理念引領(lǐng)法治中國建設(shè)

法治作為踐行五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)保障，其必須也應(yīng)該推進自身的“供給側(cè)改革”，才能有力推進法治中國建設(shè)，而在這個過程中，五大發(fā)展理念將成為我國今后法治建設(shè)的主導(dǎo)理念和重要引領(lǐng)。

（一）“創(chuàng)新”增加法治中國建設(shè)的高度

法治建設(shè)需要深化改革。法治與改革如“鳥之兩翼”之關(guān)系，既要在法治軌道上深化改革，又要在深化改革過程中完善法治建設(shè)，而創(chuàng)新本身就意味著需要借改革之力。在五大發(fā)展理念之中，創(chuàng)新居于核心地位，因此，完善中國法治建設(shè)，必須依靠“創(chuàng)新”增加發(fā)展的高度。為此，一要用創(chuàng)新引領(lǐng)法治政黨建設(shè)，這要求執(zhí)政黨必須嚴格堅守依法執(zhí)政的根本要求，不斷立足中國特色社會主義實踐創(chuàng)新執(zhí)政治理方式，不斷強化執(zhí)政黨自身能力建設(shè)〔7〕；二要用創(chuàng)新引領(lǐng)中國特色社會主義法律體系建設(shè)，努力將新理念運用于立法實踐之中，加緊完善國家法律體系，提升其內(nèi)在品質(zhì)；三要用創(chuàng)新引領(lǐng)法治政府建設(shè)，建立更加規(guī)范的行政權(quán)力行使的規(guī)則體系和程序規(guī)定，強化權(quán)力運行機制，確保權(quán)力待在“制度之籠”之中；四要用創(chuàng)新引領(lǐng)司法文明建設(shè)，在充分尊重司法規(guī)律的前提下不斷創(chuàng)新司法改革，通過司法正義的維護促進司法公信力的回歸，推進我國司法文明不斷進步；五要用創(chuàng)新引領(lǐng)法治文化建設(shè)，要以黨的十八屆五中全會對社會主義法治文化的新闡釋為指引，建設(shè)中國特色社會主義法治文化。

（二）“協(xié)調(diào)”匯聚法治中國建設(shè)的力度

法治建設(shè)需要協(xié)調(diào)推進。事實證明，法治并不是靠“單打獨斗”就能取得成效的“萬能鑰匙”，它關(guān)涉社會治理的各個領(lǐng)域，因此，推進中國法治建設(shè)，必須依靠“協(xié)調(diào)”匯聚發(fā)展的力度。為此，一要完善中國特色社會主義法治體系，協(xié)調(diào)推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使各方面工作在法律運行軌道上得到貫徹落實；二要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟與國防建設(shè)的法治化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)一體發(fā)展的法治機制、區(qū)域共同發(fā)展的法治平臺、經(jīng)濟與社

會相伴發(fā)展的法治軌道、物質(zhì)文明與精神文明共同發(fā)展的法治空間；三要整體推進政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域的法治協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨筑牢法治根基。

（三）“綠色”夯實法治中國建設(shè)的厚度

法治建設(shè)需要生態(tài)涵養(yǎng)。要實現(xiàn)人與自然的和諧，就要生態(tài)建設(shè)的法治化，而要實現(xiàn)人與社會的和諧，又要法治建設(shè)的生態(tài)化，因此，完善中國法治建設(shè)，必須依靠“綠色”夯實發(fā)展的厚度。為此，一要將生態(tài)法治上升為新形勢下治國理政的重要內(nèi)容和方式，黨委政府在項目決策過程中應(yīng)當充分評估其對生態(tài)環(huán)境可能造成的影響，為厚植法治中國的綠色底蘊提供頂層支持；二要更加完善生態(tài)法律體系，密織生態(tài)保護的規(guī)范之網(wǎng)，堅決堵住生態(tài)法律的制度漏洞，為嚴格懲治“逆生態(tài)”的主體和行為提供充分的法律依據(jù)；三要善于運用法治思維和法治方式促進綠色發(fā)展健康運行，重點從主體功能區(qū)法治化、低碳循環(huán)建設(shè)法治化、環(huán)境資源利用法治化、生態(tài)環(huán)境治理法治化、生物多樣性保護法治化等方面著手；四要綜合推進生態(tài)法治建設(shè)，生態(tài)法治是生態(tài)文明建設(shè)的制度屏障，生態(tài)文明建設(shè)的貫徹落實除了生態(tài)立法的支持外，還有賴于生態(tài)執(zhí)法、生態(tài)司法以及全民生態(tài)法治理念的養(yǎng)成，因此，必須整體發(fā)力，協(xié)同推進生態(tài)法治的各項具體工作。

（四）“開放”彰顯法治中國建設(shè)的風度

法治建設(shè)需要交流借鑒。面對當今對外開放的新局面，我們必須敢于直面自身法律制度的缺憾，積極主動融入世界法治的進程之中，因此，完善中國法治建設(shè)，必須依靠“開放”彰顯發(fā)展的風度。為此，一要積極推進法治建設(shè)對外交流合作。學(xué)習交流各方在法治建設(shè)方面的有益探索和成功經(jīng)驗，重點加大對“一帶一路”沿線國家法治狀況的研究力度，積極主動地通過國內(nèi)投資環(huán)境的改善、國內(nèi)稅法的適時修改、知識產(chǎn)權(quán)意識的樹立、沿線國家司法協(xié)作的深入等措施來防范“一帶一路”建設(shè)過程中出現(xiàn)的法律風險〔8〕。積極參與多邊和區(qū)域體系法治建設(shè)，借鑒互通、互利共贏，但必須避免“簡單移植”的舊習，要務(wù)實開拓，實現(xiàn)域外法治經(jīng)驗的本土化改造。二要高度重視涉外法治建設(shè)。必須加大開展涉外法治理論與實踐研究，著力培養(yǎng)諳熟國際法規(guī)的涉外法律人才。進一步完善外貿(mào)法律制度、外資法律制度、對外援助法律制度、涉外經(jīng)濟爭端解決法律制度，建立健全既與國際接軌又適應(yīng)國情的中國特色社會主義國家涉外法律體系，夯實涉外法治基石，贏得對外交往的法治話語權(quán)。

（五）“共享”提升法治中國建設(shè)的溫度

法治建設(shè)需要公平正義。維護公平正義、促進共同富裕既是法治中國建設(shè)的任務(wù)，也是法律正義價值的不懈追求。共享就是公平正義在發(fā)展理念中的現(xiàn)實表達，也是五大發(fā)展理念的價值歸宿，更是全面依法治國和全面建成小康社會的共同要求，因此，完善中國法治建設(shè)，必須依靠“共享”提升發(fā)展的溫度。為此，一要確?！叭巳藚⑴c”。充分引導(dǎo)人民群眾參與法治建設(shè)，努力構(gòu)建公眾參與的體制機制法治化、常態(tài)化。通過健全城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的體制機制，讓廣大農(nóng)民群眾也能參與到現(xiàn)代化進程中來，要更多賦予農(nóng)民經(jīng)濟（財產(chǎn)）權(quán)利，營造鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的法律環(huán)境，積極運用法治手段促進城鄉(xiāng)資源要素的合理配置與平等交換，著力完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的法律制度。二要確保“人人獲得”。通過進一步完善預(yù)算管理制度、轉(zhuǎn)移支付制度、稅收制度、事權(quán)與支出責任制度等深化財稅體制改革手段，實現(xiàn)區(qū)域之間的發(fā)展共享；通過繼續(xù)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、繼續(xù)支持非公有制經(jīng)濟等完善基本經(jīng)濟制度的措施實現(xiàn)各類經(jīng)濟主體的利益共享；通過加強義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本醫(yī)療、公共文化、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會救助等基本社會保障體系和公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)的法治化、規(guī)范化，實現(xiàn)最廣大人民群眾的福祉共享。

〔1〕習近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明〔N〕.人民日報，2015-11-04（2）.

〔2〕江必新.切實把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道〔N〕.光明日報，2015-11-26（1）.

〔3〕馬一德.法治是保駕創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重器〔J〕.學(xué)習月刊，2016（5）：34-35.

〔4〕吳紀樹.生態(tài)移民若干法律問題初探〔J〕.公民與法（法學(xué)版），2013（2）：24-26.

〔5〕陳冀平.“一帶一路”建設(shè)法治意義重大〔N〕.法制日報，2016-08-26（7）.

〔6〕葉勝紅.論共享發(fā)展理念在實踐中的困境及出路〔J〕.特區(qū)實踐與理論，2016（2）：33-37.

〔7〕姚建宗.用發(fā)展新理念引領(lǐng)中國法治〔J〕.法制與社會發(fā)展，2016（1）：4.

〔8〕張若思.“一帶一路”建設(shè)的法律風險及防范對策〔J〕.中共山西省委黨校學(xué)報，2016（4）：84-88.

責任編輯：李雯

D616

A

1009-1203（2016）06-0082-04

2016-09-28

重慶市社會科學(xué)規(guī)劃重點委托課題（2014ZDGL31）。

吳紀樹（1987-），男，重慶萬州人，中共重慶市萬州區(qū)委黨校區(qū)情教研部講師，主要研究方向為法理學(xué)、法律社會學(xué)。