高令

（中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院，北京100088）

山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略分析

高令

（中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院，北京100088）

山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度波動(dòng)較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等特征，各區(qū)域發(fā)展速度和效益亦因自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通等原因存在很大差異。為此，需要對(duì)山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，根據(jù)各區(qū)域特點(diǎn)，制定分區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，要大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化區(qū)域交通環(huán)境，全面推動(dòng)區(qū)域合作，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐，最終形成健全的省內(nèi)各區(qū)域間的協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

山西省；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)展模式

在國(guó)家近年來(lái)設(shè)立的一系列綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中，山西是第一個(gè)具有系統(tǒng)性、全方位、全省域、全國(guó)性等特征的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化的今天，再加上我國(guó)大力建設(shè)和諧社會(huì)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景，尤其是面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作的推行，山西省怎樣對(duì)自身承東啟西的地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用，并且加快制定和創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展機(jī)制與戰(zhàn)略，全面推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨域發(fā)展，是一項(xiàng)亟待研究的重要課題。

一、山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析

（一）山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

1.較大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度波動(dòng)。2015年山西省GDP達(dá)到12 802.58億元，與2014年相比具有3.1%的增速；2014年山西省GDP達(dá)到12 759.4億元，與上年相比具有4.9%的增長(zhǎng)幅度；而2011年山西省則具有超過(guò)13%的GDP增長(zhǎng)幅度，與全國(guó)的9.3%的GDP增長(zhǎng)幅度相比明顯要高。通過(guò)對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)其具有較大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度波動(dòng)，在2007～2011年期間基本上都達(dá)到了13%以上的增長(zhǎng)速度，其中2009年只有5.4%的GDP增長(zhǎng)速度；在2002～2006年期間基本達(dá)到10%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，特別是2003年、2004年均具有15%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；在1998～2001年山西省只有10%左右的增長(zhǎng)速度，其中有一個(gè)低值出現(xiàn)在1999年，也就是3.48%；在1994～1997年具有20%以上的GDP增長(zhǎng)速度。

2.不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年山西省全省達(dá)到了788.14億元的第一產(chǎn)業(yè)完成增加值，具有1.0%的增幅；達(dá)到5 224.26億元的第二產(chǎn)業(yè)完成增加值，具有1.1%的降幅；達(dá)到6 790.18億元的第三產(chǎn)業(yè)完成增加值，具有9.8%的增幅。通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著一定的結(jié)構(gòu)性矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較慢的升級(jí)速度，其第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)不合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是主要的體現(xiàn)。首先，第一產(chǎn)業(yè)具有不穩(wěn)固的基礎(chǔ)，在第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)占63.53%的比重，具有比較低的產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)程度；在第二產(chǎn)業(yè)中存在著十分顯著的重型性特征，輕工業(yè)與重工業(yè)在2015年工業(yè)總產(chǎn)值中分別占有38.33%、61.67%的比例；在工業(yè)行業(yè)的總產(chǎn)值中采掘業(yè)產(chǎn)值占42.1%的比例，其工業(yè)形式主要為化工產(chǎn)業(yè)、煤礦工業(yè)、冶金工業(yè)等原料工業(yè)和采掘業(yè)，其產(chǎn)業(yè)之間呈現(xiàn)出較低的關(guān)聯(lián)程度，并不具備帶動(dòng)作用；在2015年山西省第三產(chǎn)業(yè)中旅游收入占33.9%的比例，郵電業(yè)務(wù)總量占7.7%的比例，全省當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)收入占9.21%的比例，因此其第三產(chǎn)業(yè)在很大程度上仍然屬于傳統(tǒng)型。其

次，具有初級(jí)化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在工業(yè)總產(chǎn)值中建材、生鐵產(chǎn)品、粗鋼產(chǎn)品、原煤產(chǎn)品等占相當(dāng)大的比重；對(duì)其進(jìn)出口產(chǎn)品進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和原料產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中占大多數(shù)，而電氣設(shè)備產(chǎn)品、機(jī)械器具和礦產(chǎn)品等屬于主要的進(jìn)口產(chǎn)品，由于出口大量的初級(jí)產(chǎn)品和進(jìn)口大量的消費(fèi)品，使得山西省具有較少的雙重收益。最后，不合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。山西省國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)值在2015年占52%的比例，工業(yè)小型企業(yè)占62.54%，其中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較差。

（二）山西省區(qū)域發(fā)展比較

山西省共計(jì)有11個(gè)地級(jí)市，具有較大的區(qū)域面積，這些地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大的差異，具體表現(xiàn)如下：

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有快有慢。2015年山西省GDP增長(zhǎng)速度最快的為太原市，達(dá)到了8.07%的增速，其余分別是大同市（5.11%）、晉城市（0.42%）、晉中市（0.37%）、忻州市（0.13%）；另外有六個(gè)地級(jí)市出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中負(fù)增長(zhǎng)最大的為呂梁市，達(dá)到了-13.22%的增長(zhǎng)幅度，然后依次是長(zhǎng)治市（-10.22%）、朔州市（-10.20%）、臨汾市（-4.30%）、陽(yáng)泉市（-2.88%）、運(yùn)城市（-2.34%）。從上述數(shù)據(jù)中，可以看出山西省各個(gè)地級(jí)市具有較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差異，與負(fù)增長(zhǎng)最大的呂梁市-13.22%的增長(zhǎng)速度相比，增長(zhǎng)速度最快的太原市比其高出21.29個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。

表1 山西省2015年各個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益有高有低。通常采用投資效果系數(shù)和經(jīng)濟(jì)密度兩個(gè)指標(biāo)比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，單位土地面積上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平為經(jīng)濟(jì)密度，單位固定資產(chǎn)投資所形成的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)量為投資效果系數(shù)。立足于經(jīng)濟(jì)密度的指標(biāo)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，與其他地級(jí)市相比，太原市具有更高的經(jīng)濟(jì)密度，比較高的為運(yùn)城市、朔州市、長(zhǎng)治市、晉城市和陽(yáng)泉市，其中呂梁市、晉中市、臨汾市和大同市則具有較低的經(jīng)濟(jì)密度。立足于投資效果系數(shù)進(jìn)行分析，最高的是長(zhǎng)治市，達(dá)到了0.9的投資效果系數(shù)，在0.5以上的為朔州市、臨汾市和呂梁市，剩下的城市則具有0.3左右的投資效果系數(shù)，其中最低的為晉中市，也就是說(shuō)晉中市具有較低的投資績(jī)效（見(jiàn)表2）。

表2 山西省各個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)效益比較結(jié)果

二、山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的主要影響因素

（一）自然基礎(chǔ)因素

山西省具有地形崎嶇和溝壑縱橫的地形特點(diǎn)，這種特點(diǎn)深刻地影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌ńㄔO(shè)和工農(nóng)業(yè)布局。山西省中部由南向北依次為運(yùn)城盆地、臨汾盆地、太原盆地、大同盆地等，整個(gè)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口密集的地區(qū)就是這幾大盆地。這些區(qū)域具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好、交通便利、人口密度高等一系列的優(yōu)勢(shì)，是全省工業(yè)最密集、城鎮(zhèn)最密集和農(nóng)業(yè)精華之所在。該省西部從南向北分布著呂梁山、蘆芽山、管涔山等山脈，東部分布著一系列的東北—西南走向的山地，比如中條山、云中山、五臺(tái)山和恒山等。東西部的山地丘陵區(qū)具有落后的經(jīng)濟(jì)、薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)、較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和稀疏的人口等特點(diǎn)。此外，工礦業(yè)發(fā)達(dá)是山西很多大中城市的顯著特點(diǎn)，這些城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力主要就是開(kāi)采和粗加工煤炭資源，以此為基礎(chǔ)建立以煤化工、冶金、電力和煤炭等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能源重化工基地。這些城市因?yàn)榫邆滟Y源優(yōu)勢(shì)成為了資源型城市，最終導(dǎo)致全省不同地區(qū)出現(xiàn)日趨明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異〔1〕。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)因素

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有較廣的涉及面，因此本

文僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人均國(guó)民生產(chǎn)總值兩個(gè)指標(biāo)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異受到的區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響進(jìn)行分析，在對(duì)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差異進(jìn)行比較的時(shí)候采用了反映相對(duì)增長(zhǎng)量差異的指標(biāo)，也就是Nich。Nich表示相對(duì)發(fā)展率，其可以對(duì)某地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的情況進(jìn)行比較客觀的評(píng)價(jià)，其公式為：

其中的X1i和X2i分別表示在1時(shí)間段和2時(shí)間段中第i個(gè)區(qū)域的人均GDP，X1和X2分別表示在1時(shí)間段和2時(shí)間段中整個(gè)大區(qū)域的人均GDP。表3為山西省各地區(qū)在1999年和2015年的相對(duì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

表3 山西省各地區(qū)在1999年和2015年的相對(duì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

通過(guò)對(duì)表3進(jìn)行分析，可以看出各地區(qū)在1999年和2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下一些特征。首先，1999年朔州、晉城、太原等地區(qū)具有領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且具有較快的相對(duì)發(fā)展速度，2015年上述三個(gè)地區(qū)仍然具有處于領(lǐng)先地位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；1999年忻州、運(yùn)城、呂梁等地區(qū)具有較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且具有比較緩慢的相對(duì)發(fā)展速度，2015年的時(shí)候上述三個(gè)地區(qū)仍然具有比較落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，具有快速上升的經(jīng)濟(jì)地位，比如1999年朔州為第4位，2015年其上升到第2位；而1999年一些具有較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)因?yàn)檩^慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，表現(xiàn)出不斷衰落的經(jīng)濟(jì)地位，比如1999年大同排名第5位，2015年下降到第7位。某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與其經(jīng)濟(jì)地位的變化具有密切關(guān)系，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異會(huì)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的顯著影響。

（三）交通條件因素

與其他城市相比，交通主干道沿線的城市的區(qū)位條件更加優(yōu)越，因此可以很好地推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。以丘陵山地為主的山西西部和東部地區(qū)具有較差的交通條件，因此對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致山西不同地區(qū)之間出現(xiàn)了越來(lái)越大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

從表面上看，山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異主要是人均收入和增長(zhǎng)速度方面存在的差異，而深入進(jìn)行分析，則可以發(fā)現(xiàn)其屬于結(jié)構(gòu)上的差異。山西具有嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡和單一粗放的產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，較低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是其畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要表現(xiàn)。山西省陽(yáng)泉、太原等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)具有較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，在整個(gè)GDP中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值具有相對(duì)較高的比重，而忻州、呂梁等欠發(fā)達(dá)地區(qū)與其他地區(qū)相比具有更高的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，因此其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到了較大的限制。

三、山西省實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制和戰(zhàn)略

（一）分區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

1.晉中區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。晉中區(qū)包括太原市、晉中市、陽(yáng)泉市、呂梁市。作為山西省的省會(huì)，太原市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，其具備非常豐富的鋼鐵資源和煤炭資源，我國(guó)最大的煉焦煤生產(chǎn)企業(yè)就是當(dāng)?shù)氐纳轿鹘姑杭瘓F(tuán)公司，最大不銹鋼生產(chǎn)基地為當(dāng)?shù)氐奶撹F集團(tuán)公司，同時(shí)還具有鎂鋁合金加工生產(chǎn)量最大的富士康太原科技工業(yè)園。此外，還有日本新石油集團(tuán)和太原重型機(jī)械集團(tuán)等。近年來(lái)，太原市的影視業(yè)和會(huì)展業(yè)也出現(xiàn)了十分迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。而晉中則具有非常好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭，在整個(gè)山西省屬于非常重要的新鮮水果生產(chǎn)區(qū)、蔬菜生產(chǎn)區(qū)、干果生產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)區(qū)，而且具備非常豐富的旅游資源，除了具備深厚的晉商文化之外，還具有平遙古城等文化遺產(chǎn)。陽(yáng)泉市的煤炭資源非常豐富，屬于具有全國(guó)性質(zhì)的無(wú)煙煤生產(chǎn)基地，同時(shí)還是耐火材料和鋁礬土生產(chǎn)基地。呂梁市的鐵礦和煤炭資源非常豐富，逐步形成了以冶金產(chǎn)業(yè)、焦炭產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。

因此，晉中區(qū)要與自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)組合，全面促進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。比如，對(duì)自身的科技優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用，大力發(fā)展裝備制造業(yè)；作為老陳醋的原產(chǎn)地，晉中區(qū)要以晉中市和太原市為重點(diǎn)，對(duì)老陳醋進(jìn)行大力開(kāi)發(fā)；對(duì)竹葉青酒和汾酒的品牌優(yōu)

勢(shì)進(jìn)行充分利用，形成全面的酒業(yè)原料基地；充分利用自身的旅游資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘旅游資源；此外，晉中區(qū)還要積極地借助省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，形成門類齊全的醫(yī)藥、紡織、化學(xué)、機(jī)械、冶金和能源等工業(yè)體系。

2.晉北區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。晉北地區(qū)包括忻州市、朔州市和大同市。在晉北區(qū)存在著眾多的煤礦資源，煤電產(chǎn)業(yè)是其主要產(chǎn)業(yè)形式。在之前的基礎(chǔ)上，晉北區(qū)經(jīng)過(guò)重組建立了大同煤礦集團(tuán)公司，其具有超過(guò)1億噸的煤炭產(chǎn)銷能力，屬于我國(guó)最大的動(dòng)力煤生產(chǎn)基地。朔州的安家?guī)X露天煤礦和平朔安太堡露天煤礦具有非常大的煤產(chǎn)量，在華北地區(qū)神頭電廠屬于最大的坑口火力發(fā)電廠。

晉北區(qū)在對(duì)煤電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力開(kāi)發(fā)的同時(shí)，下一步的發(fā)展重心應(yīng)放在交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面；此外，還要全面地推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、冶金工業(yè)、建材工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；由于該地區(qū)具有非常豐富的動(dòng)力煤資源，因此要從輸煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為輸電產(chǎn)業(yè)，有效控制煤炭運(yùn)輸成本，降低煤炭運(yùn)輸中的資源損耗和環(huán)境污染；大同市應(yīng)大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，并且以此為基礎(chǔ)，朝著深加工中草藥制劑和植物藥提取液的方向不斷發(fā)展。

3.晉東南區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。晉東南區(qū)包括晉城市和長(zhǎng)治市。其中的晉城市具有豐富的煤炭資源，在世界無(wú)煙煤總儲(chǔ)量中當(dāng)?shù)氐臒o(wú)煙煤資源儲(chǔ)量占1/4，并且屬于我國(guó)非常重要的高濃度的氮肥生產(chǎn)基地、化工原料和化肥原料使用煤基地。長(zhǎng)治市則具有極其豐富的煤鐵資源，并且形成了經(jīng)坊煤業(yè)公司、三元煤業(yè)公司、沁新煤焦集團(tuán)和蘭花實(shí)業(yè)公司等區(qū)域性地方煤炭企業(yè)集團(tuán)，其電力產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、焦炭產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)等都實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展。

由于晉東南區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)資源比較依賴，因此未來(lái)應(yīng)該大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)再造的發(fā)展模式。首先，應(yīng)大力建設(shè)煤化工精品園區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色，同時(shí)對(duì)晉東南清潔能源和化肥特色煤化工進(jìn)行大力發(fā)展；由于當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫狞S芪、黨參等中藥材種植條件，所以要著力推進(jìn)中藥材生產(chǎn)基地的建設(shè)；對(duì)山楂、梨和蘋果等水果產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，開(kāi)展食品配料、系列保健食品和休閑食品的深加工；對(duì)雜糧方便食品、保健食品進(jìn)行大力發(fā)展〔2〕。

4.晉南區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。晉南區(qū)包括臨汾市和運(yùn)城市。運(yùn)城市具有比較好的電解鋁產(chǎn)業(yè)、金屬鎂產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在農(nóng)業(yè)方面形成了棉花產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、牲畜產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，而且具有非常密集的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。臨汾市具有很大的鋼材和焦炭產(chǎn)量，在農(nóng)業(yè)方面具有較大的油料作物和糧食作物產(chǎn)量。

為此，晉南區(qū)應(yīng)選擇優(yōu)勢(shì)延伸模式，不僅要延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的下游，形成完善的汽車鑄件產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)，從而建立輕重工業(yè)相結(jié)合的發(fā)展模式，還要向上游發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。首先，要對(duì)冶金工業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展，比如鎂合金的制品產(chǎn)業(yè)、鋁材的加工產(chǎn)業(yè)、特種鋼材產(chǎn)業(yè)、板材產(chǎn)業(yè)等，此外，還要加快發(fā)展焦油加工產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、清潔煤產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、洗選加工產(chǎn)業(yè)等附加值較高的產(chǎn)業(yè)等；要積極建立以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的綜合利用加工循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖的糞便有機(jī)肥、廢渣飼料循環(huán)和生產(chǎn)、加工、消費(fèi)農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)體系。

（二）大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化區(qū)域交通環(huán)境

要建立綜合運(yùn)輸樞紐和大通道，全面提升當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸組織能力和服務(wù)水平，建立集疏運(yùn)配套、點(diǎn)線面銜接、具有多樣化運(yùn)輸方式的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系。首先，要對(duì)東西向交通干線的通道功能進(jìn)行強(qiáng)化，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)形成有效的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；其次，著力開(kāi)展區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)，將沿線農(nóng)村外運(yùn)果品和土特產(chǎn)品的通道打通，并且進(jìn)一步推動(dòng)沿線旅游資源的開(kāi)發(fā)。

（三）全面推動(dòng)區(qū)域合作，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐

首先，區(qū)域內(nèi)各方應(yīng)對(duì)打破地區(qū)封鎖的意義具有充分認(rèn)識(shí)，建立完善的區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制?？捎墒≌?wù)副省長(zhǎng)專門組建山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)構(gòu)，對(duì)各地方政府的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，利用合作的方式加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)就是企業(yè)，為此，各個(gè)地方政府要通過(guò)自身的市場(chǎng)、資源優(yōu)勢(shì)吸引更多的企業(yè)合作和投資，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置機(jī)制的作用，通過(guò)高回報(bào)的方式引進(jìn)資金和人才，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

〔1〕劉曉輝，呂佳文.淺析轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題及對(duì)策〔J〕.山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2014（10）: 22-25.

〔2〕趙笑蕾.山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探究〔J〕.山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（6）：20-21.

責(zé)任編輯：文丁

F127

A

1009-1203（2016）06-0062-04

2016-10-03

高令（1986－），女，山西太原人，中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院2015級(jí)博士研究生，主要研究方向?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。