□唐慶鵬

(華東師范大學(xué)，上海 200241)

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黨中央權(quán)威與黨內(nèi)政治生活：重要目的

□唐慶鵬

(華東師范大學(xué)，上海 200241)

唐慶鵬：華東師范大學(xué)博士生，研究方向為政治學(xué)理論。

新《準(zhǔn)則》指出，“堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。”從重要目的的定位樹立黨中央權(quán)威的重要性，為開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活提供了規(guī)范遵循。

一個政黨，一個國家，要團結(jié)統(tǒng)一、有所作為，就必須要有中央權(quán)威。馬克思主義政黨沒有權(quán)威的核心，就會山頭林立、宗派橫行、四分五裂。恩格斯在《論權(quán)威》一文中指出，“我們看到，一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是我們必需的?！弊⒅鼐S護中央權(quán)威，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。建黨95年來的歷史經(jīng)驗表明，維護黨中央權(quán)威是革命取得偉大勝利、建設(shè)取得豐碩成果的重要保證。正是因為黨中央的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，全黨才能團結(jié)一心、攻堅克難，從勝利走向勝利、從成功邁向成功。

新形勢下，對于我們這樣一個有著8800多萬黨員、肩負偉大歷史使命的政黨組織，維護黨的權(quán)威尤其是黨中央權(quán)威，無疑是保持黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保證。把堅決維護黨中央權(quán)威作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要目的，一方面是由黨中央權(quán)威在從嚴(yán)治黨、國家發(fā)展和民族復(fù)興中的重要性所決定，另一方面則是因為新形勢下部分黨員及黨員干部在維護中央權(quán)威的大是大非面前，思想上有所動搖、行動上不夠堅定。這些問題可以歸納為兩大方面。一是思想上的錯誤傾向；二是行動上的失范行為。

就思想而言，問題出在表面上，但根子往往生在思想上?，F(xiàn)實中，一些黨員及黨員干部維護中央權(quán)威的思想有所松動。新《準(zhǔn)則》主要概括了個人主義、分散主義、自由主義以及本位主義等主要錯誤思想傾向。這四種錯誤思想傾向，根深蒂固，由來已久，堪稱破壞黨中央權(quán)威的“四毒”。因而，我們黨一貫予以高度重視、堅決斗爭并及時糾正。新形勢下，在一些地方以及部分黨員干部隊伍中，此“四毒”之污氣漸有抬頭之勢。如果不能及時發(fā)現(xiàn)并狠剎這些歪風(fēng)邪氣，勢必會腐蝕黨的思想基礎(chǔ)、危害黨中央權(quán)威、污染黨內(nèi)政治生態(tài)，進而嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。具體來說，第一，個人主義。一事當(dāng)前，是先替自己打算還是替黨和人民群眾考慮，這是檢驗黨員干部黨性的試金石，也是衡量是否維護黨中央權(quán)威的出發(fā)點。一些受個人主義思想侵蝕的黨員及黨員干部，往往從自我出發(fā)，把個人利益凌駕于黨和人民的利益之上，把自己凌駕于組織之上，老子天下第一。如果一心向己，自然不會把別人放在心上，對于黨中央權(quán)威以及人民群眾根本利益則更是不當(dāng)回事。第二，分散主義。分散主義是一種否認民主集中制、不尊重中央權(quán)威、無視中央決定甚至妄圖脫離中央領(lǐng)導(dǎo)的錯誤思想。具體到現(xiàn)實中，如個別地方在事關(guān)全局的重要方針、政策、計劃和重大事項、重大決定上，各行其是、我行我素。更有嚴(yán)重者甚至直接越過中央，不經(jīng)批準(zhǔn)擅自決定，搞“先斬后奏”甚至“斬而不奏”。第三，自由主義。黨內(nèi)自由主義是權(quán)威意識淡化、紀(jì)律觀念不強的表現(xiàn)，是黨內(nèi)政治生活的“腐蝕劑”?，F(xiàn)實中一些黨員干部常以“馬列主義對人，自由主義對己”，在參與黨內(nèi)政治生活上，態(tài)度不嚴(yán)肅、松松垮垮；在執(zhí)行中央決策時，敷衍應(yīng)付、消極懶散之風(fēng)靡靡。第四，本位主義。本位主義是放大版的個人主義，通常是為個人所在單位、團體和部門打算，維護少數(shù)人利益而忽視整體利益，只考慮部分而不顧及全局的思想傾向。近年來查處的一些貪腐大案要案發(fā)生，其中的一個重要原因就是長期以來受本位主義影響。對于本位主義，習(xí)近平總書記曾有過尖銳的揭露，他說，有的干部“把黨派他去主政的地方當(dāng)成了自己的‘獨立王國’，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報告，搞小山頭、小團伙、小圈子”；而與之相應(yīng)，一些下級干部則“整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿?！命h內(nèi)生活很不正常?！?/p>

就行為表現(xiàn)而言，正是維護中央權(quán)威的思想出現(xiàn)了松動，一些地方屢屢出現(xiàn)政令不通，上有政策、下有對策，“兩耳不聞中央事、一心關(guān)門搞活動”，自行其是、各自為政等一系列損耗中央權(quán)威的行為活動。這些行為上的問題，既包括在執(zhí)行中央決策部署時的行為失范，也包括在履行自身職權(quán)范圍內(nèi)工作部署時的行為失范。具體到現(xiàn)實中則更是五花八門，如一些黨組織和黨員“合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行”的選擇性執(zhí)行、“口是心非、陽奉陰違”的象征性執(zhí)行、“打小算盤、搞小九九”的替代性執(zhí)行、“挖空心思、夾帶私貨”的附加性執(zhí)行等等。

2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“思想上松一寸，行動上就會散一尺。思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。”因此，當(dāng)前迫切需要肅清錯誤思想傾向、加強廣大黨員的行為規(guī)范，使全黨端正思想，樹立維護中央權(quán)威的觀念意識，并自覺規(guī)范自身行為，始終與中央保持一致。

通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅定全黨維護中央權(quán)威的立場和行動，這是新《準(zhǔn)則》提出的重要目標(biāo)和任務(wù)。相對于老《準(zhǔn)則》，新《準(zhǔn)則》既繼承了我們黨對于維護黨中央權(quán)威的一貫要求，又結(jié)合新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，提出了更為明確、更加突出和更有針對的規(guī)定，體現(xiàn)了繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與面向時代創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。新《準(zhǔn)則》表現(xiàn)的特點主要是：第一，更為明確。老《準(zhǔn)則》圍繞“全黨要服從中央、維護黨的集中統(tǒng)一”提出了一些具體要求，而在新《準(zhǔn)則》里則明確表明這些要求實質(zhì)上就是維護黨中央權(quán)威，并明確將其確定為黨內(nèi)政治生活的重要目的。第二，更加突出。改革開放以來，黨始終注重維護中央權(quán)威。老《準(zhǔn)則》中側(cè)重從黨自身建設(shè)出發(fā)，強調(diào)“全黨服從中央，是維護黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證”。新《準(zhǔn)則》則進一步突出維護黨中央權(quán)威的重要性，認為它不僅事關(guān)全黨，而且關(guān)系到國家前途命運以及中華民族根本利益。第三，更有針對性。面對新形勢下一些危害中央權(quán)威的錯誤思想傾向和行為，新《準(zhǔn)則》具體提出了應(yīng)對之策，包括：在思想上，牢固樹立“四個意識”(即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識)和“三個看齊”(即黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊)，以克服四種錯誤思想傾向；在行動上，則堅定落實三個堅決(即做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做)，以避免兩類失范行為。

黨中央權(quán)威不是憑空產(chǎn)生的，是在黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革實踐中確立起來的。黨中央權(quán)威的維護，也不是一勞永逸的，是需要全體黨員和黨的各級干部自覺加以維護。習(xí)近平總書記指出，“抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)”。站在新的歷史方位，要在全黨范圍內(nèi)樹立堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止的良好風(fēng)氣，必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起。首先，廣大黨員是維護中央權(quán)威的最廣泛、最主要的主體，每一位黨員都要堅持以新《準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，積極參加黨內(nèi)政治生活，不斷加強自身建設(shè)，在黨內(nèi)政治生活熔爐中錘煉“看齊”意識，堅決同黨中央保持高度一致，讓維護黨中央權(quán)威成為堅定的思想信念和行動自覺。其次，要狠抓黨員干部特別是黨的高級干部這個關(guān)鍵少數(shù)，黨員干部在黨內(nèi)政治生活中要以身作則，模范遵守黨的各項政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹黨中央各項決策部署，形成以上率下、堅定維護黨中央權(quán)威的濃厚氛圍。

(責(zé)任編輯：徐國棟)