張 錚， 熊澄宇

(清華大學(xué) 國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心， 北京 100084)

引 言

從2009年金融危機(jī)時(shí)期《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》頒布，文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性日益提升，表現(xiàn)在：文化創(chuàng)新將成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量之一；文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，有利于改善產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、滿足群眾多樣化需求，也可以催生新業(yè)態(tài)、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過(guò)創(chuàng)意的過(guò)程實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)融入文化元素，從而達(dá)到傳承中華文明、豐富深化內(nèi)涵、衍生生動(dòng)情節(jié)、創(chuàng)新表現(xiàn)手段、變革消費(fèi)方式、提升審美情趣、獲得良性感受的效果。

同時(shí)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的提出，消費(fèi)需求的個(gè)性化、多樣化逐漸成為主流，一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式大量涌現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，生產(chǎn)的小型化、智能化、專業(yè)化成為新特征。這些促使產(chǎn)業(yè)組織中的新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)的作用更加凸顯。

在這樣的大背景下，“小微企業(yè)”這種獨(dú)特的企業(yè)主體形態(tài)愈加受到關(guān)注：第一，對(duì)于任何行業(yè)來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)在數(shù)量上都是多數(shù)；第二，小微企業(yè)被認(rèn)為屬于“溫飽型”企業(yè)或“小康型”企業(yè)，其發(fā)展對(duì)于穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)公平和總體福利具有重要作用；第三，小微企業(yè)往往在政策措施中處于落實(shí)的洼地，難以享受偏向型、門檻型政策的條件，小微企業(yè)主在了解、利用政策上也常常缺乏必要素養(yǎng)。

在各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，中型、小型和微型企業(yè)在各個(gè)行業(yè)中都占據(jù)著主體地位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我國(guó)各類企業(yè)綜述為1,527.84萬(wàn)戶，其中小微企業(yè)1,169.87萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的76,57%。將4,436.29萬(wàn)戶個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)后，小微企業(yè)所占比重達(dá)到94.15%。(國(guó)家工商總局，OL)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)更是在數(shù)量上占據(jù)總體。按照2013年年末我國(guó)首次對(duì)小微文化企業(yè)的調(diào)查顯示，2013年年末，我國(guó)共有小微文化企業(yè)77.3萬(wàn)個(gè)，占全部文化企業(yè)的98.5%，其中，小型企業(yè)16.8萬(wàn)個(gè)，占21.4%，微型企業(yè)60.5萬(wàn)個(gè)，占77.1%，可以說(shuō)，小微文化企業(yè)是文化企業(yè)的絕對(duì)構(gòu)成主體。(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2015)

綜上所述，小微文化企業(yè)是集中了“文化產(chǎn)業(yè)”與“小微企業(yè)”這兩個(gè)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題的交叉領(lǐng)域；同時(shí)也應(yīng)該看到，文化產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)具有明顯的行業(yè)特殊性，與其他行業(yè)的小微企業(yè)相比，具有固定資產(chǎn)更少、知識(shí)智力屬性突出、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力更弱、政策落實(shí)的“最后一公里”問(wèn)題更明顯等特點(diǎn)。本文從近年來(lái)我國(guó)小微文化企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與政策措施入手，從文化生產(chǎn)力的角度再度審視小微文化企業(yè)在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，并就其培育環(huán)境的要素進(jìn)行分析。

一、 我國(guó)小微文化企業(yè)的劃型及發(fā)展現(xiàn)況

小微企業(yè)是小型企業(yè)和微型企業(yè)的統(tǒng)稱，其中一般還包括家庭作坊式企業(yè)和個(gè)體工商戶等類型的企業(yè)。從學(xué)術(shù)研究的視角看來(lái)，小微企業(yè)并沒(méi)有統(tǒng)一的定義；而在世界范圍內(nèi)，很多國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展都給予了足夠的重視，并對(duì)其內(nèi)涵有著類似的界定，一般是從企業(yè)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(即資產(chǎn)總額和雇員人數(shù))、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)以及所有者來(lái)源(即貧困程度)三個(gè)方面來(lái)理解的。(鄭立成、張陸，2009)

從政策操作層面來(lái)看，我國(guó)于2011年7月4日由工業(yè)與信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，其中明確“具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型”。結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年7月31日發(fā)布的當(dāng)前執(zhí)行的《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中一些重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)一般可以界定為：

·文化制造業(yè)：從業(yè)人員300人以下，或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2,000萬(wàn)元以下；

·信息傳輸業(yè)：從業(yè)人員100人以下，或營(yíng)業(yè)收入1,000萬(wàn)元以下；

·軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員100人以下，或營(yíng)業(yè)收入1,000萬(wàn)元以下；

·租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員100人以下，或營(yíng)業(yè)收入8,000萬(wàn)元以下；

·批發(fā)業(yè)：從業(yè)人員20人以下，或營(yíng)業(yè)收入5,000萬(wàn)元以下；

·零售業(yè)：從業(yè)人員50人以下，或營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以下。

需要注意的是，以上劃型標(biāo)準(zhǔn)均按照小型企業(yè)的從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入作為上限，如果按照微型企業(yè)來(lái)計(jì)算，則會(huì)大大低于該標(biāo)準(zhǔn)。例如信息傳輸業(yè)中，從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)中，從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。由此可見(jiàn)，小微企業(yè)中一部分是創(chuàng)業(yè)型、溫飽型的初創(chuàng)企業(yè)或微利運(yùn)行企業(yè)，另一部分是具備一定實(shí)力，但總體規(guī)模較小、業(yè)務(wù)范圍集中的成長(zhǎng)型企業(yè)。

在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，小微企業(yè)占據(jù)的比重極大。如上文提及，根據(jù)我國(guó)2015年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年末，我國(guó)共有小微文化企業(yè)77.3萬(wàn)個(gè)，占全部文化企業(yè)的98.5%，其中微型企業(yè)占據(jù)企業(yè)總數(shù)近80%；同時(shí)，小微文化企業(yè)多數(shù)匯集在服務(wù)業(yè)，在小微文化企業(yè)分布廣泛的120個(gè)行業(yè)小類中，文化服務(wù)業(yè)小微企業(yè)為47.8萬(wàn)個(gè)，占全部小微文化企業(yè)的61.8%。而按文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)類別分，小微文化企業(yè)數(shù)量排在前4位的行業(yè)類別分別是：文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)(23.9萬(wàn)個(gè))、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)(12.9萬(wàn)個(gè))、文化用品的生產(chǎn)(11.1萬(wàn)個(gè))和文化休閑娛樂(lè)服務(wù)(10.7萬(wàn)個(gè))，這4個(gè)行業(yè)類別的企業(yè)數(shù)占全部小微文化企業(yè)的75.7%。(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2015)

再以北京市為例：作為全國(guó)文化中心，北京市擁有的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)位居全國(guó)首位。如2015年第七屆全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)中，保利文化集團(tuán)股份有限公司、北京萬(wàn)達(dá)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、完美世界(北京)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、山水盛典文化產(chǎn)業(yè)有限公司、北京華錄百納影視股份有限公司等5家北京企業(yè)上榜；另有5家總部設(shè)立在北京的文化央企上榜。即使如此，小微文化企業(yè)依然在北京市文化產(chǎn)業(yè)[注]北京市將“文化產(chǎn)業(yè)”稱為“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，其統(tǒng)計(jì)口徑與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)亦有不同，本文統(tǒng)一采用國(guó)標(biāo)的“文化產(chǎn)業(yè)”說(shuō)法，并不具體探討差異。發(fā)展中占據(jù)重要地位。如2010年，北京市文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)12.3%，文化創(chuàng)意企業(yè)30萬(wàn)家，其中，規(guī)模以上企業(yè)8,000余家[注]規(guī)模以上企業(yè)(enterprise above designated size)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，與“規(guī)模以下”相對(duì)，最初是代指全部國(guó)有工業(yè)企業(yè)和年銷售收入人民幣500萬(wàn)元及以上的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)。2011年1月起用于代指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入人民幣2,000萬(wàn)元及以上的全部工業(yè)企業(yè)。，占企業(yè)總數(shù)不足3%；北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)注冊(cè)資本2,108億元，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小，平均注冊(cè)資本僅170萬(wàn)元。(OL，2012)截至2014年9月，北京市共有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)16.4萬(wàn)戶，注冊(cè)資本3,943.3億元，平均注冊(cè)資本僅240萬(wàn)。

二、 我國(guó)小微文化企業(yè)的特征——從文化生產(chǎn)要素的視角

小微企業(yè)對(duì)穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善分配關(guān)系、增加中等收入階層比重等方面都有實(shí)際意義。學(xué)術(shù)研究普遍認(rèn)為，小微企業(yè)具有吸容就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)探索能力強(qiáng)、促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)(王良洪，2006；鄭立成、張陸，2009)。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，小微文化企業(yè)具有一般小微企業(yè)的共性，例如：文化領(lǐng)域的小微企業(yè)屬于“輕資產(chǎn)”企業(yè)，即其資產(chǎn)形態(tài)并非為貨幣形式，也不是房屋、土地等有形資產(chǎn)形式，而是側(cè)重于專利、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)形式；對(duì)于傳媒、出版、設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等大量企業(yè)來(lái)說(shuō)，突出體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)于員工的知識(shí)與智力等生產(chǎn)要素的依賴等等。

另一方面，文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)又具有一定的行業(yè)特殊性，主要體現(xiàn)在：

(1)文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)代表最具創(chuàng)意性的行業(yè)前沿，更好地體現(xiàn)了生產(chǎn)的專門化和需求的多樣化。從文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)來(lái)看，“文化創(chuàng)意”代表了其中最具特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)類型，其中小微企業(yè)最能代表文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)所需要的思維創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和藝術(shù)創(chuàng)意能力(張錚、熊澄宇，2009)。小微文化企業(yè)更好地感知民眾多樣且多變的文化需求，更能及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)要素，進(jìn)行專門化生產(chǎn)，創(chuàng)造出更加符合需求的文化產(chǎn)品和服務(wù)；同時(shí)，小微文化企業(yè)更具有冒險(xiǎn)精神，對(duì)于社會(huì)氛圍的寬容度、公共政策支持性感受最為直接和敏感。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特認(rèn)為，寡頭和壟斷的主要理由是它們發(fā)展了使研究和創(chuàng)新的過(guò)程制度化的大型科研部門。在熊彼特看來(lái)，有市場(chǎng)支配力的公司通過(guò)推出新產(chǎn)品將保持或增加其支配力，而競(jìng)爭(zhēng)性公司或獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室卻可能難以籌集投資于研究和發(fā)展的資金。然而，隨后的研究對(duì)壟斷和寡頭在研發(fā)方面發(fā)揮的中心作用提出了質(zhì)疑。一方面，有市場(chǎng)支配力的公司似乎往往注重旨在保護(hù)其壟斷力量的小革新，新產(chǎn)品往往來(lái)自小企業(yè)或獨(dú)立發(fā)明家?；ヂ?lián)網(wǎng)和生物技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)表明，風(fēng)險(xiǎn)投資家愿意支持新的企業(yè)。(喬納森·休斯、路易斯·P.凱恩，2011)

例如，“在戲劇等領(lǐng)域，新穎的、有風(fēng)險(xiǎn)性和冒險(xiǎn)性的創(chuàng)作工作多半集中在小的、甚至是臨時(shí)性的公司中；而一些小額的公共撥款對(duì)這些公司有著重大意義。在創(chuàng)新收益率上，對(duì)這些公司的額外補(bǔ)貼的邊際產(chǎn)出很可能非常高。相反，假定考慮的不只是規(guī)模而且還有項(xiàng)目的安全性和保守性，那么對(duì)大企業(yè)額外融資的邊際產(chǎn)出很可能相對(duì)小，但對(duì)大企業(yè)撥款的絕對(duì)額往往更加慷慨”。(戴維·索羅斯比，2013)

(2)文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)兼具公共文化服務(wù)屬性，很好地體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的正外部性。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)與事業(yè)的邊界并非截然分開(kāi)；與其他行業(yè)不同，文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)——諸如私人博物館、私人圖書(shū)館、畫(huà)廊、書(shū)店、民營(yíng)藝術(shù)團(tuán)體、民營(yíng)演藝團(tuán)體等，并非僅僅承擔(dān)企業(yè)的生產(chǎn)職能，而是兼具公共文化服務(wù)職能，即面向社會(huì)公眾提供公益或準(zhǔn)公益的文化服務(wù)與文化產(chǎn)品；另一方面，小微文化企業(yè)與民生密切相關(guān)，其產(chǎn)品具有更強(qiáng)的正外部性，可以很好地展現(xiàn)文化對(duì)社會(huì)文明的倡導(dǎo)、對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀的傳播等正外部性。

(3)文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)更能代表文化的多元生態(tài)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，題中應(yīng)有之意是保持不同文化形態(tài)的多元共存，這也是文化發(fā)展最具魅力的地方。文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)最能代表文化的異質(zhì)性與豐富性，大量的小微文化企業(yè)也并不像大型企業(yè)那樣具有最為明確而強(qiáng)烈的營(yíng)利訴求?！盃I(yíng)利性商業(yè)機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)各種文化產(chǎn)品、提供各種文化服務(wù)的中小型企業(yè)以及少數(shù)全國(guó)性甚至跨國(guó)的大型組織。雖然這些組織是商業(yè)機(jī)構(gòu)，但這些中小型企業(yè)都有著非常濃厚的文化傾向，而大型組織通常有著更強(qiáng)烈的營(yíng)利目的。”(戴維·索羅斯比，2013)

(4)小微文化企業(yè)體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“文化+”的融合能力，催生大量融合業(yè)態(tài)的發(fā)展。僅以“設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)”為例，它是構(gòu)成我國(guó)的“文化產(chǎn)業(yè)”及世界其他國(guó)家和地區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)體系[注]在世界范圍內(nèi)，我國(guó)的“文化產(chǎn)業(yè)”可以與世界其他國(guó)家和地區(qū)的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”、“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”、“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”等形成對(duì)應(yīng)，盡管其分類體系不盡相同，但都是強(qiáng)調(diào)以知識(shí)和智力作為產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力，以內(nèi)容產(chǎn)品為主要產(chǎn)品形式，以版權(quán)交易為主要交易形式的產(chǎn)業(yè)類型，在本文中不做詳盡辨析。的重要組成部分，在我國(guó)2012年7月發(fā)布的《文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2012》中，將“數(shù)字動(dòng)漫、游戲設(shè)計(jì)制作(國(guó)民經(jīng)濟(jì)代碼6591)”和“建筑設(shè)計(jì)服務(wù)的工程勘察設(shè)計(jì)(國(guó)民經(jīng)濟(jì)代碼7482)”及“專業(yè)化設(shè)計(jì)服務(wù)(國(guó)民經(jīng)濟(jì)代碼7491)”納入在內(nèi)；但如果將“專業(yè)化設(shè)計(jì)服務(wù)”進(jìn)行具體解讀的話，可以發(fā)現(xiàn)其涵蓋的產(chǎn)業(yè)類型非常寬泛，包括珠寶首飾設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝品設(shè)計(jì)、裝幀設(shè)計(jì)、家居設(shè)計(jì)等多種類型，還可以與其他業(yè)態(tài)結(jié)合，形成虛擬設(shè)計(jì)、三維動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)、數(shù)字化多媒體設(shè)計(jì)等多個(gè)行業(yè)，而這些行業(yè)中都活躍著大量的小微企業(yè)。如果將文化特性考慮進(jìn)去，我們可以在一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的若干動(dòng)漫企業(yè)中發(fā)現(xiàn)專門設(shè)計(jì)傳統(tǒng)中國(guó)水墨動(dòng)畫(huà)的，也能找到純粹的日式動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)企業(yè)，還有專門為唱片設(shè)計(jì)封套及宣傳片的動(dòng)漫企業(yè)……這些都充分體現(xiàn)了小微企業(yè)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的多元性具有多么重要的意義。

總體來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)往往兼具文化產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)的共同特點(diǎn)，具有固定資產(chǎn)占據(jù)比重極低、知識(shí)智力屬性突出、員工創(chuàng)意與技術(shù)能力對(duì)于企業(yè)至關(guān)重要、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)形化、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等特點(diǎn)。

三、 當(dāng)前我國(guó)小微文化企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題——從內(nèi)源與外源的視角

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)小微文化企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入僅占行業(yè)收入的45.7%，平均營(yíng)業(yè)收入只有495.3萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大中型文化企業(yè)37,328.8萬(wàn)元的平均水平。從行業(yè)分析上看，小微文化企業(yè)多匯集在服務(wù)業(yè)，占據(jù)了小微文化企業(yè)的61.8%，排在前四位的行業(yè)分別是文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)和文化休閑娛樂(lè)服務(wù)，這4個(gè)行業(yè)類別的企業(yè)數(shù)占全部小微文化企業(yè)的75.7%。(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2015)

上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接指出了我國(guó)小微文化企業(yè)面臨的現(xiàn)狀，但對(duì)這些問(wèn)題要辯證地看待。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)并非“大為美”。從世界范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的態(tài)勢(shì)看，很多行業(yè)更適合針對(duì)文化專門市場(chǎng)，通過(guò)小微企業(yè)來(lái)打造適合產(chǎn)品。例如，東京擁有359家動(dòng)漫企業(yè)，占日本動(dòng)漫制作公司總量的83%以上。東京的動(dòng)漫企業(yè)大部分都是中小規(guī)模企業(yè)，約359家動(dòng)漫企業(yè)中有60%以上的企業(yè)員工人數(shù)在30人以下。再如韓國(guó)首爾的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)——三清洞文化街區(qū)擁有400余家美術(shù)館，約300家畫(huà)廊、70余家博物館和上千家小型的創(chuàng)意書(shū)屋、咖啡屋、傳統(tǒng)茶屋等，憑借眾多的文化藝術(shù)場(chǎng)所吸引了大量的新晉藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師和文化創(chuàng)意人士聚集于此，成為一個(gè)具有巨大商業(yè)潛力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。韓國(guó)Heyri藝術(shù)村則聚集了作家、畫(huà)家、音樂(lè)家、電影制作人、建筑師等專業(yè)人士近380名，并由他們參與建造了由工作室、畫(huà)廊、美術(shù)館、博物館、公演場(chǎng)所構(gòu)成的文化藝術(shù)園區(qū)。(北京國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，2014)

不過(guò)，從內(nèi)源的角度來(lái)說(shuō)，小微文化企業(yè)因其“小微”，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，面臨的發(fā)展問(wèn)題主要集中在如融資困難、品牌營(yíng)銷和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力弱、人才缺乏、盈利能力提升緩慢、專門市場(chǎng)變動(dòng)快、生產(chǎn)適應(yīng)難等方面，這些成為小微文化企業(yè)不得不直面的問(wèn)題。例如，從生產(chǎn)要素供給的角度來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的中長(zhǎng)期下行壓力使人力供給、資本供給、效率提高面臨增長(zhǎng)壓力。勞動(dòng)力供給的適齡勞動(dòng)人口絕對(duì)減少，投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)減弱，技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理改進(jìn)、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、體制改革帶來(lái)的效率提高驅(qū)動(dòng)力不足，加之企業(yè)運(yùn)行成本上升，產(chǎn)能過(guò)剩，大企業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)兼并、收購(gòu)小微企業(yè)等問(wèn)題，使小微文化企業(yè)的內(nèi)生成長(zhǎng)動(dòng)力缺乏。(任興磊、謝軍占、沈亞桂，2015)

從外源的角度來(lái)看，我國(guó)近年來(lái)集中出臺(tái)了一批推動(dòng)小微企業(yè)、小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施，集中在小微企業(yè)的地位確立、財(cái)稅金融、創(chuàng)業(yè)載體、政府采購(gòu)等領(lǐng)域發(fā)力，推動(dòng)小微文化企業(yè)發(fā)展。

例如，2009年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)文件)，在緩解中小企業(yè)融資困難、加大財(cái)稅支持、加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面提出多項(xiàng)舉措；2011年6月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》； 2011年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定的支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施；2011年11月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》中對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的稅制改革措施；2011年12月，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》；2012年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施；2012年9月，中國(guó)人民銀行發(fā)布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》中提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和信貸模式，加大中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、場(chǎng)外市場(chǎng)對(duì)小微企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資小微企業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)私募債等融資工具，拓寬融資渠道等。

2014年7月，文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，這是在國(guó)家部委層面上，首次發(fā)文對(duì)支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專門部署，為支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作明確了目標(biāo)、方向和任務(wù)。實(shí)施意見(jiàn)分為六個(gè)部分，共17條具體政策內(nèi)容。政策提出：把小微文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)的主體來(lái)加以培育；鼓勵(lì)小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)的政府采購(gòu)；強(qiáng)化和延伸了財(cái)稅和融資方面的相關(guān)政策；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、交易平臺(tái)等新興創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展，拓寬小微文化企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道；提出在公共服務(wù)中要加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)合作。

2015年5月，文化部印發(fā)《2015年扶持成長(zhǎng)型小微文化企業(yè)工作方案》，從完善公共服務(wù)平臺(tái)、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、提升經(jīng)營(yíng)管理能力等多方面提出具體意見(jiàn)。在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下，打造文化“護(hù)航艦隊(duì)”同樣成為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)繁榮的重要方面。

這些密集出臺(tái)的針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施主要從完善財(cái)稅支持政策，緩解企業(yè)融資困難，加快技術(shù)改造，提高裝備水平，提升創(chuàng)新能力，加強(qiáng)服務(wù)和管理等方面入手，力求破解當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展中的困局，并推動(dòng)其良性、健康、快速發(fā)展。

四、 扶持我國(guó)小微文化企業(yè)的環(huán)境分析——超越金融政策的視角

綜上所述，大型文化企業(yè)在配置資源、優(yōu)化格局、推動(dòng)創(chuàng)新、改善總體社會(huì)福利等方面，并不具備天然的優(yōu)勢(shì)。小微文化企業(yè)同樣可以在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中發(fā)揮重要的作用，而且在集群發(fā)展態(tài)勢(shì)下形成一定的優(yōu)勢(shì)。例如，香港藝術(shù)中心現(xiàn)有的24家文化藝術(shù)團(tuán)體和商店，與藝術(shù)中心并不僅是業(yè)主與租客的關(guān)系，還互為伙伴、共同合作，推動(dòng)文化藝術(shù)發(fā)展，表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)的“共事”關(guān)系。租戶們從事的創(chuàng)意工作和藝術(shù)活動(dòng)涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括繪畫(huà)、電影、攝影、民間藝術(shù)、雕塑、陶藝、媒體、設(shè)計(jì)等，租戶之間的相互交流有利于激發(fā)創(chuàng)意靈感，實(shí)現(xiàn)跨界合作。

從小微企業(yè)發(fā)展的需求來(lái)看，政策——特別是財(cái)稅政策，也成為其成長(zhǎng)壯大過(guò)程中的重要需求。我國(guó)政府早就認(rèn)識(shí)到了小微企業(yè)的特殊性，在設(shè)計(jì)各類制度時(shí)始終遵循扶持原則，比如稅制，企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等都針對(duì)小微企業(yè)制定了低檔稅率。上文已經(jīng)提及，從2009年至今的6年間，為了扶持小微企業(yè)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)制訂并實(shí)施了一系列有針對(duì)性的政策措施，為破解小微企業(yè)發(fā)展中的難題提供了有效保障。例如，中央財(cái)政預(yù)算安排150億元國(guó)家中小企業(yè)基金，分五年到位，主要用于引導(dǎo)地方、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)。(《北京日?qǐng)?bào)》，2012)自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元(含)的小型微利企業(yè)，其所得額按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納。(詳見(jiàn)文件：財(cái)稅[2011]117號(hào))2011年11月17日，財(cái)政部會(huì)同發(fā)改委印發(fā)通知，決定從2012年1月1日至2014年12月31日，對(duì)小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，具體包括企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書(shū)費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)等22項(xiàng)收費(fèi)(詳見(jiàn)文件財(cái)綜[2011]104號(hào))，等等。

這些政策層面的“組合拳”對(duì)于小微企業(yè)的發(fā)展起到了顯著的促進(jìn)作用，同時(shí)也為各級(jí)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、民間資本等構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)環(huán)境、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益相關(guān)者釋放了清晰的信號(hào)。例如，2011年11月，銀監(jiān)會(huì)已正式批準(zhǔn)民生銀行在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行不超過(guò)500 億元人民幣的金融債券，所募集資金將全部用于小微企業(yè)貸款。這是銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的首單用于小微企業(yè)貸款的專項(xiàng)金融債。(《上海證券報(bào)》，2011)再如，2012年6月12日，武漢市政府牽頭，民生銀行武漢分行具體承辦的“武漢·民生小微企業(yè)金融合作社”正式成立，這是依托民生銀行武漢地區(qū)27家分支機(jī)構(gòu)，協(xié)同各區(qū)政府、街道，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)域內(nèi)小微民營(yíng)企業(yè)、關(guān)心支持本區(qū)域內(nèi)小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)人士自愿組成的服務(wù)性組織。

從上文來(lái)看，我國(guó)政府對(duì)于小微企業(yè)的發(fā)展更多的是從政策層面加以扶持，主要集中在以下幾個(gè)方面：明確界定，建立小微企業(yè)融資保障體系，加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度，搭建中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。這既借鑒了當(dāng)下國(guó)際上較為常見(jiàn)的小微企業(yè)支持的方式，又符合我國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。(蔡翔、趙君，2007；王輝、趙嵐嵐，2010)但是，當(dāng)我們聚焦于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域會(huì)發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中，其創(chuàng)意引領(lǐng)、文化多元、公共服務(wù)、與高新科技結(jié)合等特征決定了這些企業(yè)對(duì)于成長(zhǎng)環(huán)境還有其他的特殊需求，并非可以依靠當(dāng)下整齊劃一的政策體系可以滿足。換句話說(shuō)，要想有針對(duì)性地推動(dòng)文化創(chuàng)意小微企業(yè)的發(fā)展，政策體系的完善僅僅是其培育環(huán)境的一部分。

早在2003年，英國(guó)的研究者對(duì)于英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的調(diào)研顯示，小微企業(yè)發(fā)展的地理空間對(duì)于激發(fā)個(gè)體的創(chuàng)意、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合具有重要影響。(Graham Drake，2003)李思屈、李義杰(2012)通過(guò)對(duì)我國(guó)八個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)反映政策的實(shí)際受惠少于大企業(yè)，而重要制約在于軟環(huán)境的影響。Ian Chaston(2008)在對(duì)小型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行考察后得到結(jié)論，絕大多數(shù)企業(yè)都對(duì)于能夠促進(jìn)創(chuàng)意激情轉(zhuǎn)化的生活方式很感興趣。從國(guó)內(nèi)國(guó)際對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意都市(creative cities)等領(lǐng)域的綜合研究來(lái)看，一個(gè)城市或地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展，除了剛性的政策支撐體系之外，還需要形成更加柔性的培育環(huán)境。

從社會(huì)環(huán)境要素來(lái)看，既有研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)意群體更青睞“多元的、寬容的以及對(duì)新觀點(diǎn)更開(kāi)放的環(huán)境”(Richard Florida et al., 2007)；以Florida(2002)提出的3Ts框架為基礎(chǔ)，歐盟、北美、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)都予以采納，并就地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)進(jìn)行測(cè)量。同時(shí)，學(xué)術(shù)界也依據(jù)這一框架進(jìn)行研究。如Florida(2007)研究結(jié)果表明，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，教育機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)的地區(qū)并非是其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障；Gianmarco I.P. Ottaviano和Giovanni Peri(2005)研究發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)地區(qū)的移民多元性對(duì)其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有正向的影響；Noland(2005)研究得出結(jié)論，對(duì)于男女同性戀的態(tài)度與對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的態(tài)度有正相關(guān)聯(lián)性。Page(2007)的研究發(fā)現(xiàn)，認(rèn)知的多元性會(huì)提高決策的創(chuàng)意水平，從而推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，Hospers(2003)認(rèn)為集中性(concentration)、多樣性(diversity)和非穩(wěn)定狀態(tài)(instability)三個(gè)要素能增加城市創(chuàng)意形成的機(jī)會(huì)。Landry(2000)認(rèn)為，創(chuàng)意城市的基礎(chǔ)是建筑在人員品質(zhì)、意志與領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、人力的多樣性與各種人才的發(fā)展機(jī)會(huì)、組織文化、地方認(rèn)同、都市空間與設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)力關(guān)系七大要素基礎(chǔ)上的。通過(guò)這些要素，營(yíng)造出Landry所謂的創(chuàng)意環(huán)境(the creative milieu)，讓創(chuàng)意在最適宜的環(huán)境中成長(zhǎng)繁盛。

從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境要素來(lái)看，具有較強(qiáng)的行業(yè)特殊性文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)是如何構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部微觀環(huán)境(climate)的，這些環(huán)境又是如何促進(jìn)員工的創(chuàng)意行為(creative behavior)并促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的呢？文化產(chǎn)業(yè)是“觀念經(jīng)濟(jì)”的重要組成部分，通過(guò)正規(guī)教育、家庭熏陶、社會(huì)氛圍等方式培育具有創(chuàng)新能力的“經(jīng)濟(jì)人”和“社會(huì)人”對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。(張錚，2009)在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)中，員工的創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭和關(guān)鍵。創(chuàng)意以個(gè)體的才能、智慧、想象、創(chuàng)造為外在表現(xiàn)，是人的主觀思維創(chuàng)新的結(jié)果；另一方面，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新科技的采用、傳統(tǒng)文化資源的活化，文化企業(yè)運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)換等都需要人作為主體的思維創(chuàng)新能力，需要從思想上具備敢為人先的突破精神和冒險(xiǎn)意識(shí)。

既有的研究中，對(duì)于企業(yè)微觀環(huán)境(climate)影響員工創(chuàng)意行為(creative behavior)的研究大多采用GoranEkvall(1996)提出的CCQ問(wèn)卷(The Creative Climate Questionnaire)，對(duì)企業(yè)、組織、團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)意環(huán)境進(jìn)行測(cè)量，這一問(wèn)卷對(duì)于寬容度(Tolerance)和人才(Talent)皆有很好的體現(xiàn)。在利用這一工具的研究中，Amabile(1996)、Shalley等(2001)的研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意是員工進(jìn)行創(chuàng)新性工作的起點(diǎn)，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，前人的研究大多發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意環(huán)境的打造與員工的智力水平(Cropley, 1966; Sternberg and O’Hara, 1999)、人格(Helson, 1996)、認(rèn)知風(fēng)格(Runco, 1986)以及提高員工創(chuàng)意的方法(Amabile, 1982)有關(guān)系。同時(shí)，在對(duì)創(chuàng)意的微觀工作環(huán)境研究揭示，員工的共有觀點(diǎn)(Patterson et al., 2004)、對(duì)員工創(chuàng)意的支持性與挑戰(zhàn)性環(huán)境(McLean, 2005)都會(huì)促使員工創(chuàng)意行為的提升。Stefan Seidel(2011)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)研發(fā)結(jié)果不確定性的容納程度、企業(yè)技術(shù)運(yùn)作的過(guò)程結(jié)構(gòu)與資源要求對(duì)于創(chuàng)意企業(yè)——特別是影視與視覺(jué)效果制作類的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是會(huì)顯著影響其企業(yè)績(jī)效的。

五、 總 結(jié)

所有的企業(yè)都有其成長(zhǎng)壯大的過(guò)程，文化產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)也不例外。當(dāng)下，我們談起世界文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“旗艦企業(yè)”，例如蘋(píng)果公司、好萊塢的夢(mèng)工廠、Facebook、新聞集團(tuán)等，它們也都有從初創(chuàng)階段走向業(yè)內(nèi)巨頭的發(fā)展過(guò)程。

小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展中扮演著重要的角色，它們是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道、經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部聯(lián)系的“膠合劑”、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。(王良洪，2006)同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)還是創(chuàng)新創(chuàng)意的火花、知識(shí)智力的土壤、無(wú)形資產(chǎn)的金庫(kù)。在我國(guó)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，在重視政策制訂與落實(shí)的同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)并構(gòu)建培育小微企業(yè)的環(huán)境要素，可以有效地推動(dòng)它們的快速發(fā)展，使之與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求更好地對(duì)接。本文認(rèn)為，要著力在文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)內(nèi)部，構(gòu)建具有創(chuàng)意支持性與挑戰(zhàn)性的企業(yè)環(huán)境、推動(dòng)員工智力激蕩和創(chuàng)意提升的團(tuán)隊(duì)氛圍、認(rèn)可與鼓勵(lì)員工創(chuàng)意績(jī)效等要素，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。