李真真

從“底線思維”看習(xí)近平治國理政思想

李真真

十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思維方法，以此保證各項(xiàng)改革順利推行?！暗拙€思維”既源于習(xí)近平高度的歷史責(zé)任感、宏闊的戰(zhàn)略思維，又源于他深厚的馬克思主義哲學(xué)功底。研究習(xí)近平治國理政思想，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)他認(rèn)識(shí)問題、解決問題的基本方法，從而提升領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際工作的能力和水平。

“底線思維”；治國理政；改革發(fā)展；憂患意識(shí)

“底線思維”是十八大以來，習(xí)近平總書記提出的領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中必須掌握的科學(xué)思維方法之一。在2013年初的一次重要會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！蓖?月份召開的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“底線思維”，切實(shí)做好工作。今年在對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中，習(xí)近平給廣大黨員干部劃出了四條底線，即“法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線”，并強(qiáng)調(diào)要把做人做事的底線劃出來，把合格的標(biāo)尺立起來，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。在其治國理政的具體運(yùn)用當(dāng)中，“底線思維”作為一種工作的重要方法論，體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面的政策制定中，它與戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、歷史思維、創(chuàng)新思維等一起構(gòu)成了習(xí)近平治國理政的科學(xué)思維體系。學(xué)習(xí)“底線思維”，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部提高分析問題、解決問題的能力具有十分重要的意義。

一、“底線思維”的基本內(nèi)涵

（一）“底線思維”的歷史內(nèi)涵

“底線思維”雖然是由習(xí)近平總書記作為一種工作的方法論提出的，但是追根溯源，它卻來源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。古代先哲的經(jīng)典著述當(dāng)中蘊(yùn)含著“底線思維”的豐富思想。最早在《周易·系辭下》：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也?！痹谌寮医?jīng)典著作《論語》和《孟子》當(dāng)中，對(duì)于“憂與樂”、“安與?！?、“生與死”等人生價(jià)值的論述體現(xiàn)出“底線思維”的深刻內(nèi)涵。如孔子有云“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂?！薄叭『跗渖?，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣?！薄皬男乃挥饩亍！泵献佑性疲骸吧趹n患，死于安樂?！薄安灰砸?guī)矩不能成方圓?！薄蹲髠鳌酚性疲骸熬影菜嘉＃紕t有備，有備無患?！边@些先秦著述可以說是古人對(duì)于“底線思維”的高度凝練與概括。

除經(jīng)典著述外，一些著名歷史人物在為人處世、從政為官時(shí)，運(yùn)用“底線思維”取得人生成功的典例也不乏見諸史籍。漢代名臣張良，在輔助劉邦成就大業(yè)之后不居功自傲，不為名利所動(dòng)，堅(jiān)守自己的做人底線，方得善終。唐代名臣魏征在朝堂之上以嚴(yán)詞勸諫唐太宗，恪守作為一名諫官的底線，終成一代名臣。北宋中期，王安石得神宗皇帝器重主持熙寧變法，以司馬光、蘇軾為代表的舊黨因政見不同，拒絕高官厚祿，集體請(qǐng)辭中央，反映了北宋士大夫階層堅(jiān)守政治原則的高風(fēng)亮節(jié)。清朝名臣曾國藩曾說自己平生“畏天命、畏人言、畏君父”，他一生始終以一顆敬畏之心堅(jiān)守做人為官的底線，同時(shí)告誡身邊人，官商交往要有“底線思維”，做到相敬如賓，樹立正確的擇友觀與交友觀。以上種種無不體現(xiàn)出歷朝歷代一些優(yōu)秀的人物在為官、為人方面的“底線思維”。

中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)以及改革開放的各個(gè)時(shí)期，都重視用“底線思維”思考、解決不同歷史階段出現(xiàn)的問題。1945年毛澤東在中共七大上，為使全黨始終保持清醒的頭腦，特別提醒全黨高級(jí)干部保持警覺：“世界上不會(huì)沒有風(fēng)波，怕風(fēng)波就不能做人。我們黨現(xiàn)在經(jīng)常遇到風(fēng)波，有大風(fēng)波，中風(fēng)波，小風(fēng)波，我們不要怕風(fēng)波。”在六屆七中全會(huì)上，毛澤東在《結(jié)論》報(bào)告中用了很長的篇幅專門列舉了17條未來有可能會(huì)出現(xiàn)在國際國內(nèi)、黨內(nèi)黨外的困難事項(xiàng)，并且號(hào)召全黨做好迎接最壞情況出現(xiàn)的思想準(zhǔn)備。這可以說是以毛澤東為核心的中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“底線思維”的最好詮釋。

改革開放以來，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線作為底線，并且作出了一系列科學(xué)判斷，如“中國處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國的主要矛盾，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義等。江澤民又多次強(qiáng)調(diào)，“有備才能無患。要充分估計(jì)各種可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各種可能性都應(yīng)該預(yù)作考慮，預(yù)為準(zhǔn)備。”[1]胡錦濤也指出，“在國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的情況下，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，既要認(rèn)清機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要正視挑戰(zhàn)、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)?！盵2]十八大以來，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況、新問題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危?！盵3]由此可以看出，“底線思維”自古至今，有著源遠(yuǎn)流長的歷史傳統(tǒng)和深厚的文化積淀，而習(xí)近平總書記在新形勢(shì)新任務(wù)下賦予了其新的時(shí)代內(nèi)涵。

（二）“底線思維”的哲學(xué)基礎(chǔ)

“底線思維”是馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論的具體體現(xiàn)，是對(duì)馬克思主義哲學(xué)的當(dāng)代運(yùn)用和發(fā)展。因此，從馬克思主義哲學(xué)視角去正確認(rèn)識(shí)“底線思維”，對(duì)于準(zhǔn)確把握它的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)在實(shí)際工作中運(yùn)用的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，提高工作的能力和水平都具有重大意義。

1.正確運(yùn)用“底線思維”，要正確理解質(zhì)與量的辯證關(guān)系原理。按照這一原理，某物之所以是某物而不是他物，是由于它具有自身特殊的質(zhì)。但如果由量變逐漸積累導(dǎo)致質(zhì)變，某物就會(huì)變成他物。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央帶領(lǐng)廣大黨員干部進(jìn)行各項(xiàng)改革時(shí)，高度重視這一原理，牢牢把握改革的底線，防止由于改革過度而出現(xiàn)質(zhì)變，從而體現(xiàn)出高超的治國理政智慧。

2.正確運(yùn)用“底線思維”，要遵循一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則。鄧小平在南巡講話中深刻指出：“社會(huì)主義經(jīng)歷一個(gè)長過程發(fā)展后必然代替資本主義，這是社會(huì)歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢(shì)，但道路是曲折的?！碑?dāng)前中國各領(lǐng)域改革進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，出現(xiàn)了許多新的情況和新的問題。如何清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確定位改革思路，科學(xué)研判未來命運(yùn)，這就需要從實(shí)際出發(fā)，看待現(xiàn)階段的矛盾和問題，更好地發(fā)揮“底線思維”的科學(xué)預(yù)見作用。

3.正確運(yùn)用“底線思維”，要遵循辯證法要求，用一分為二的觀點(diǎn)看問題。既要看到事物有利的一面，也要看到不利的一面，尤其要對(duì)不利的一面預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)關(guān)于改革的說明中指出，“當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。”因此，必須運(yùn)用“底線思維”把握原則，積極穩(wěn)妥地化解長期積累的深層次矛盾和新出現(xiàn)的問題，確保改革發(fā)展過程中不出現(xiàn)大的問題。

4.正確運(yùn)用“底線思維”，需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性。有人片面理解“底線思維”，認(rèn)為堅(jiān)持底線就是不犯錯(cuò)誤，表現(xiàn)在工作中便是為官不為，消極懈怠，不思進(jìn)取。其實(shí)，“底線思維”不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部為人做事講紀(jì)律、守規(guī)矩，還要在保證不跨越底線的同時(shí)勇于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)地工作，有勇氣有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到對(duì)工作的高線追求。

二、治國理政中正確運(yùn)用“底線思維”的重要性

十八大以來，在世情、國情、黨情發(fā)生著深刻變化的今天，仍面臨著來自國際國內(nèi)、黨內(nèi)黨外一系列困難和挑戰(zhàn)。作為一項(xiàng)至關(guān)重要的改革方法論，“底線思維”這一科學(xué)思維方法的提出對(duì)于當(dāng)前各項(xiàng)工作具有重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

（一）從世情出發(fā)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國際地位不斷提升，打破了原來以美國為首的西方資本主義國家的霸權(quán)地位。面對(duì)中國崛起的現(xiàn)實(shí)，西方國家不斷制造“中國威脅論”、“中國崩潰論”等論調(diào)，妄圖在國際上用輿論牽制中國。這些國家從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、政治等領(lǐng)域明里暗里遏制中國的發(fā)展，間接造成了我國南海地區(qū)緊張局勢(shì)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)面前，需要運(yùn)用“底線思維”對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作出冷靜的分析和判斷，居安思危，未雨綢繆，預(yù)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，從而“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)?！?/p>

（二）從國情出發(fā)

當(dāng)前，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題，如經(jīng)濟(jì)組織多樣化，社會(huì)階層日益分化，利益格局調(diào)整，利益分配的失衡，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了一些混亂等。這表明，我國發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)既有難得機(jī)遇又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的階段。因此，需要運(yùn)用“底線思維”充分正視中國處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一現(xiàn)實(shí)，科學(xué)預(yù)估在今后發(fā)展當(dāng)中可能出現(xiàn)的各種問題，從而準(zhǔn)確把握機(jī)遇、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、科學(xué)破解難題。

（三）從黨情出發(fā)

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨面臨著“四大危險(xiǎn)”、“八大斗爭(zhēng)”以及“四大考驗(yàn)”，形勢(shì)可以說復(fù)雜而嚴(yán)峻。一部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了對(duì)于馬克思主義，對(duì)于共產(chǎn)主義的信仰，從而導(dǎo)致了各種觸目驚心的違紀(jì)違法行為的發(fā)生。作為在中國執(zhí)政并將長期執(zhí)政的共產(chǎn)黨，必須培育“底線思維”，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷推進(jìn)。

三、習(xí)近平治國理政中“底線思維”的具體運(yùn)用

（一）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！蹦芊褡龊靡庾R(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的建設(shè)，重塑當(dāng)代中國的馬克思主義信仰。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，一旦思想出現(xiàn)問題，就必然會(huì)反映在實(shí)踐當(dāng)中。十八大報(bào)告中明確指出，我們既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，而是要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這就是我們的政治底線。一旦超越了底線，中國的社會(huì)性質(zhì)就變了，這是根本性、原則性的問題。

道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。近些年來，一些別有用心的人鼓吹歷史虛無主義，以重新解讀歷史的方式否定黨的歷史、歷史人物，否定馬克思主義的指導(dǎo)地位和中國走向社會(huì)主義的歷史必然性，進(jìn)而否定中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性；還有一部分人宣揚(yáng)西方的憲政民主，將西方的政黨制度、議會(huì)制度、選舉制度等政治制度超歷史化、普世化，貶低中國特色社會(huì)主義民主；另有一部分人質(zhì)疑當(dāng)前中國的改革開放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為已偏離了社會(huì)主義，施行的是“國家資本主義”、“新官僚資本主義”。這些都是完全錯(cuò)誤的，是經(jīng)不起歷史和時(shí)間考驗(yàn)的。在慶祝黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平提出了四個(gè)自信，即中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，他進(jìn)一步說，“無論搞革命、搞建設(shè)、搞改革，道路問題都是最根本的問題?！薄皩?shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須走中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量?！币虼耍瑘?jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路這一底線，是社會(huì)主義制度不變質(zhì)的根本保證，是各項(xiàng)改革順利推動(dòng)、各項(xiàng)工作順利開展的強(qiáng)大動(dòng)力，是對(duì)各種質(zhì)疑聲的有力回應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

（二）改革發(fā)展領(lǐng)域

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種結(jié)構(gòu)性的深層次矛盾日益凸顯，諸多民生難題也是牽一發(fā)而動(dòng)全身。十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，并作出了系統(tǒng)部署，即以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。這一次全方面、系統(tǒng)性、整體性的改革，涉及的領(lǐng)域多，范圍廣，因而在改革進(jìn)程中如何管控風(fēng)險(xiǎn)、守住底線，便成為決定各項(xiàng)工作成敗的前提。

1.必須以民生福祉為底線。改革初期，由于片面追求經(jīng)濟(jì)增長，從而形成了一種粗放型的發(fā)展體制和方式，導(dǎo)致其他領(lǐng)域產(chǎn)生了一些短板：生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的毀壞，社會(huì)建設(shè)相對(duì)落后，人民群眾的文化娛樂生活也相對(duì)匱乏。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！笔舜笠詠?，習(xí)近平在多次重要講話中，都明確提出了自己的“民生觀”，指出保障和改善民生的重要意義。2012年11月15日，他在新一屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)樸實(shí)地說道：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是底線的意思，改革發(fā)展的根本動(dòng)力就是改善民生。無論是十八大五位一體的總體布局，還是在四個(gè)全面的戰(zhàn)略部署中，以全面建成小康社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)全局，都是以民生為根本的突出表現(xiàn)。

2.必須以社會(huì)穩(wěn)定為底線。從1978年改革開放到今天，中國改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)。近些年來，社會(huì)上圍繞醫(yī)療、拆遷、環(huán)保、官民沖突等矛盾焦點(diǎn)導(dǎo)致的群體性事件頻頻發(fā)生，影響了當(dāng)前穩(wěn)定的大環(huán)境。穩(wěn)定是保證各項(xiàng)改革順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，沒有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，任何工作都將難以為繼。2014年1月7日在中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，“沒有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，一切改革發(fā)展都無從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去?！彼€指出，“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境；人民安居樂業(yè)，國家才能安定有序?！睆闹锌梢钥闯龇€(wěn)定在習(xí)近平治國理政思想當(dāng)中的重要地位。

3.必須以防范風(fēng)險(xiǎn)為底線。近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，面臨著經(jīng)濟(jì)增長下行壓力、化解過剩產(chǎn)能壓力、生態(tài)環(huán)境治理壓力、企業(yè)效益下降壓力等等，面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平指出，“在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，必須更好分析形勢(shì)和環(huán)境，更好把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件變化，更好把握宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，更好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?！苯衲?月在G20峰會(huì)上，針對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，習(xí)近平從“底線思維”出發(fā)，做出了三點(diǎn)分析，他認(rèn)為，“一個(gè)基本判斷是，國際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期?！薄吧弦惠喛萍己彤a(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退?！薄鞍l(fā)展不平衡問題遠(yuǎn)未解決，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)。”在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)我們“有信心，有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。”這樣的信心不是憑空而來的，它來自于全面深化改革、中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力以及中國政府堅(jiān)強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。這就是基于一系列分析和預(yù)估后做出的正確決策，也是“底線思維”在習(xí)近平治國理政中的成功運(yùn)用。

（三）從嚴(yán)治黨領(lǐng)域

十八大以來，作為最大的社會(huì)主義國家執(zhí)政黨，以習(xí)近平為核心的黨中央清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前黨內(nèi)面臨的諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并將全面從嚴(yán)治黨提升到新高度。

1.必須守住做人處事的底線?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》中指出，中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。習(xí)近平十分重視黨內(nèi)的道德建設(shè)。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，他深刻指出：“干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價(jià)值?！痹?010年中央黨校秋季開學(xué)典禮上，習(xí)近平曾提出領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，為領(lǐng)導(dǎo)干部做人、做官、做事明確了方向。

2.必須牢牢守住黨紀(jì)國法兩條底線。黨紀(jì)和國法是一名共產(chǎn)黨員必須嚴(yán)守的行為規(guī)范。中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)長期執(zhí)政的黨，作為有著8800多萬黨員的世界第一大黨，要做到自上而下從嚴(yán)、有效的管理，必須依靠黨紀(jì)國法這兩條不可突破的底線。2015年2月2日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。”同年6月，在中央政治局第24次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平指出，“堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追求有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力?！睆氖舜笠詠斫?年的時(shí)間里，中央共出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50部，這正是因?yàn)橹醒肷羁陶J(rèn)識(shí)到制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，也是習(xí)近平在從嚴(yán)治黨方面“底線思維”的具體體現(xiàn)。

（四）外交領(lǐng)域

自2013年3月當(dāng)選為國家主席到2015年12月間，習(xí)近平先后出訪近20次，提出了一系列新觀點(diǎn)、新主張、新倡議，初步形成了具有時(shí)代特色和中國特色的習(xí)近平外交戰(zhàn)略。在分析國際局勢(shì)時(shí)，習(xí)近平指出，要把當(dāng)今世界的風(fēng)云變幻看準(zhǔn)、看清、看透，并提出了“五個(gè)充分估計(jì)”，即要充分估計(jì)國際格局發(fā)展演變的復(fù)雜性，要充分估計(jì)世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的曲折性，要充分估計(jì)國際矛盾和斗爭(zhēng)的尖銳性，要充分估計(jì)國際秩序之爭(zhēng)的長期性，要充分估計(jì)我國周邊環(huán)境中的不確定性。對(duì)外在涉及國家核心利益的問題上，習(xí)近平始終注重劃出紅線，亮出底線，把堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)，安全，發(fā)展利益作為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1. 堅(jiān)持獨(dú)立自主的底線。在關(guān)系到臺(tái)灣、西藏、香港等國家核心利益、民族根本利益面前毫無討價(jià)還價(jià)的余地，決不允許他國干預(yù)中國的內(nèi)政，侵犯中國領(lǐng)土完整。這一原則自國家第一代領(lǐng)導(dǎo)人開始就嚴(yán)格堅(jiān)守。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平充分運(yùn)用“底線思維”，提出了“畫出最大同心圓”的政治理念。他指出，“一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。對(duì)危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國社會(huì)主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對(duì)，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動(dòng)搖。……只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大?！边@一重要論斷的提出正是基于“底線思維”的正確運(yùn)用，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人虛懷若谷的偉大胸襟，從而為增強(qiáng)民族凝聚力，從內(nèi)部團(tuán)結(jié)中華民族，早日實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，領(lǐng)土完整指明方向。

2.堅(jiān)持和平發(fā)展的底線。習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)和重申了中國走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，他表示：“事實(shí)勝于雄辯。中國多次公開宣示，中國反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，不干涉別國內(nèi)政，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。我們?cè)谡呱鲜沁@樣規(guī)定的、制度上是這樣設(shè)計(jì)的，在實(shí)踐中更是一直這樣做的”、“中國走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來的客觀判斷中得出的結(jié)論，是思想自信和實(shí)踐自覺的有機(jī)統(tǒng)一?！?013年，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)，第一次提到了人類命運(yùn)共同體的新型國際關(guān)系，后來在多個(gè)場(chǎng)合，他又從不同角度多次闡述這一理念，他認(rèn)為各個(gè)國家“命運(yùn)與共、唇齒相依”，希望各國本著負(fù)責(zé)任的精神“對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”，在交流互鑒中共同發(fā)展?；谶@樣的原則，從和平發(fā)展這一底線出發(fā)，我們實(shí)行了“一帶一路”戰(zhàn)略，以一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的形象積極參與全球治理，從而贏得其他國家的尊重、信任和支持。

[1]江澤民文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,2006.102.

[2]在中國科學(xué)院第十三次院士大會(huì)和中國工程院第八次院士大會(huì)上胡錦濤的講話[N].中國青年報(bào),2006－06－06.

[3]習(xí)近平在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義在實(shí)踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)有所創(chuàng)造有所前進(jìn)[N].人民日?qǐng)?bào),2013－01－06.

（責(zé)任編輯 劉曉明）

李真真，中共濟(jì)南市委黨校講師，博士（郵政編碼 250100）

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1672-6359(2016)06-0055-04

2016年中共山東省委黨校課題（2016s021）階段性成果