李培榮

（中共鄭州市委黨校上街分校，河南鄭州450041）

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“十三五”五大發(fā)展理念的辯證法

李培榮

（中共鄭州市委黨校上街分校，河南鄭州450041）

摘要：發(fā)展理念是人們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中規(guī)律性問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和反映。黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀科學(xué)分析中國(guó)社會(huì)實(shí)際的思想成果，是指導(dǎo)中國(guó)“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的辯證法。

關(guān)鍵詞：發(fā)展理念；主要矛盾；發(fā)展規(guī)律；方法論；辯證法

發(fā)展理念是人們對(duì)發(fā)展形勢(shì)中規(guī)律性問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和反映。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)過(guò)改革開放三十多年的歷程，雖然取得了非凡的成就，但也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾。五大發(fā)展理念集中反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)與社會(huì)矛盾的新認(rèn)識(shí)與新判斷，是指導(dǎo)我國(guó)“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的辯證法。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要矛盾

1.經(jīng)濟(jì)總量較大與質(zhì)量不高的矛盾?！笆濉逼陂g，中國(guó)GDP躍居世界第二，從體量上看中國(guó)已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)大國(guó)。然而，大并不等于強(qiáng)，中國(guó)近代史已經(jīng)用血淋淋的事實(shí)向我們揭示了這一道理。處于改革深化期的當(dāng)今中國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)就是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，補(bǔ)齊短板，解決我們大而不強(qiáng)的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在：第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比偏低，經(jīng)濟(jì)效益差；第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中所處位置偏低，產(chǎn)業(yè)附加值低；第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀運(yùn)行制度比較落后，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力較弱，勞動(dòng)者積極性、創(chuàng)造性偏低。這些問(wèn)題的存在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)是一個(gè)非常大的阻礙。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“長(zhǎng)板”增長(zhǎng)較快與“短板”增長(zhǎng)較慢的矛盾。經(jīng)過(guò)三十多年的改革發(fā)展，我國(guó)部分地區(qū)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，某些領(lǐng)域也已經(jīng)取得了領(lǐng)先地位且發(fā)展后勁充足。比如我國(guó)的航空航天技術(shù)、高鐵產(chǎn)業(yè)、大型橋梁港口建設(shè)等高端制造業(yè)，以及家電產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。組成我國(guó)經(jīng)濟(jì)“大木桶”的“長(zhǎng)板”較長(zhǎng)而且增長(zhǎng)較快，但“短板”較短而且增長(zhǎng)緩慢。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“短板”主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，在區(qū)域分布上，主要是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體偏弱，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)困難，一些革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后。第二，在產(chǎn)業(yè)布局上，主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)落后，文化消費(fèi)單調(diào)滯后。第三，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的教育，無(wú)論義務(wù)教育、高等教育，還是繼續(xù)教育都比較落后，教育的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)和人才蓄水池作用發(fā)揮較弱。而且，這些“短板”增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要因素。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的矛盾。主要表現(xiàn)在：第一，我國(guó)許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴高污染、高耗能、高投入產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)十分脆弱，地方政府面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的二律背反難題。第二，我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)都比較落后，對(duì)企業(yè)、個(gè)人等污染主體還不能起到有效的制約作用，環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保駕護(hù)航機(jī)制較弱。第三，既往的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展已經(jīng)造成我國(guó)許多土壤、河流的承載力越來(lái)越弱，亟須我們下大力氣去治理和保護(hù)，這必將在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。

4.生產(chǎn)能力增長(zhǎng)較快而有效需求增長(zhǎng)緩慢的矛盾。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)制造業(yè)的許多領(lǐng)域的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到世界第一、全球領(lǐng)先。但有效需求卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)，表現(xiàn)為有效需求不足等。比如我們已經(jīng)形成的巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力、汽車家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限性的制約需求明顯不足；由于消費(fèi)者消費(fèi)能力成長(zhǎng)滯后，導(dǎo)致消費(fèi)者的實(shí)際需求難以順利轉(zhuǎn)化為有效需求；金融業(yè)發(fā)展落后，導(dǎo)致我國(guó)龐大的居民儲(chǔ)蓄難以轉(zhuǎn)化為正常的投資需求，從而制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快與社會(huì)發(fā)展緩慢的矛盾。這是發(fā)展不協(xié)調(diào)的典型表現(xiàn)。我國(guó)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：第一，基本公共服務(wù)供給能力偏低，教育發(fā)展不均衡、就業(yè)保障水平低、社會(huì)保障能力弱、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差，公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等公共產(chǎn)品供給水平低，群眾意見較大。第二，人口素質(zhì)提高較慢，特別是改革開放三十多年，我們偏重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻忽視了國(guó)民身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)的提高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，龐大的人力資源難以轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。第三，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)落后，社會(huì)發(fā)展的民主參與度較低，大眾創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新的意愿與能力不足，社會(huì)救助、社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)整體比較落后。五大發(fā)展理念的提出正是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾深入調(diào)研與深刻反思的成果，是對(duì)中國(guó)國(guó)情的深刻把握和對(duì)中國(guó)發(fā)展實(shí)際的尊重。

二、五大發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的要求

世間矛盾總有其運(yùn)行的規(guī)律，五大發(fā)展理念是在總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的矛盾發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出來(lái)的矛盾解決之策，我們只有認(rèn)識(shí)這些規(guī)律，才能自覺(jué)遵循五大發(fā)展理念，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路才會(huì)更加通暢。五大發(fā)展理念所遵循的規(guī)律主要是：

1.順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的一般規(guī)律。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一般要經(jīng)歷從資源驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等不同階段。初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常是在人的吃穿住行等基本需求驅(qū)動(dòng)下，依靠勞動(dòng)力、自然資源和勞動(dòng)工具的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受生產(chǎn)資料的制約較大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)資料的潛力挖掘殆盡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)。而勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，主要依靠改進(jìn)勞動(dòng)工具、提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和革新勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式（生產(chǎn)管理），所有這些都需要依靠創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性要求，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。因此，黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展”［1］。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展是平衡增長(zhǎng)規(guī)律的要求。一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，它是系統(tǒng)內(nèi)外多種因素共同起作用的結(jié)果。某一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能是由某個(gè)方面的突破帶來(lái)的，但這個(gè)增長(zhǎng)要想得以持續(xù)，其他方面必須及時(shí)跟進(jìn)，否則這個(gè)增長(zhǎng)可能就是曇花一現(xiàn)。改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能保持三十多年的高速增長(zhǎng)得益于改革的不斷深化，“十三五”期間強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展是為了發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合的作用，“在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁”［2］。強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展是為了促進(jìn)人與自然的和諧共生，筑牢我國(guó)的生態(tài)安全屏障，“實(shí)現(xiàn)綠色富國(guó)、綠色惠民，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗”［3］。強(qiáng)調(diào)開放發(fā)展是為了促進(jìn)“國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合”，“協(xié)調(diào)推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，在對(duì)外開放方面努力形成深度融合的互利合作格局”［4］。從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造最好的外部條件，凝聚強(qiáng)大的外部發(fā)展動(dòng)力。

3.共享發(fā)展是社會(huì)歷史發(fā)展一般規(guī)律的要求。

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定力量，輝煌燦爛的發(fā)展成就是人民群眾的偉大實(shí)踐創(chuàng)造出來(lái)的，發(fā)展成果理應(yīng)由人民共享，這既是社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的要求，更是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理。共享發(fā)展就是要讓人民群眾的生活質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步提高，要“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線，突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)”［5］。只有遵守社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與到全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)偉業(yè)中來(lái)，中國(guó)夢(mèng)才不會(huì)成為空想。

三、踐行五大發(fā)展理念需要科學(xué)的方法論

五大發(fā)展理念是“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略思想，這些指導(dǎo)方針、發(fā)展理念要變成“十三五”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，還需要掌握科學(xué)的方法論。

1.抓住主要矛盾。“十三五”期間我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、區(qū)域發(fā)展形勢(shì)都愈加復(fù)雜，矛盾眾多、困難重重，這就需要有一雙慧眼，辨識(shí)實(shí)踐中的矛盾集結(jié)點(diǎn)。抓住主要矛盾、抓住矛盾焦點(diǎn)，很多困難就可以迎刃而解。對(duì)于每個(gè)區(qū)域、每個(gè)部門來(lái)說(shuō)，不同時(shí)期面臨的主要矛盾各不相同，同一個(gè)矛盾不同時(shí)期又有不同的表現(xiàn)。主要矛盾通常是在事物發(fā)展中起著決定作用、對(duì)事物總體發(fā)展進(jìn)程制約最大的難點(diǎn)問(wèn)題，有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的功能。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“十三五”期間“必須堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展”［6］，即是關(guān)于我國(guó)“十三五”發(fā)展方法上的重要原則與要求。

2.運(yùn)用系統(tǒng)性工作方法。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要發(fā)力的領(lǐng)域比較多，在抓主要矛盾的同時(shí)要切忌抓住一點(diǎn)不及其余，要時(shí)刻遵循“四個(gè)全面”的重要戰(zhàn)略布局，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)；在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力上，要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，“既立足國(guó)內(nèi)，充分運(yùn)用我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展”［7］；在提高發(fā)展質(zhì)量上，要全面把握新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革的力度，按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)。增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性，是我們“十三五”期間全面深化改革的主要任務(wù)。

3.提高群眾工作藝術(shù)。做好群眾工作是踐行黨的根本宗旨的要求，然而群眾工作不是單憑一廂情愿就可以做好的，群眾工作有規(guī)律、有方法、有藝術(shù)。要做好群眾工作，第一，要端正對(duì)群眾的態(tài)度。時(shí)刻增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，從感情上要貼近群眾、愛護(hù)群眾，時(shí)刻為群眾著想，時(shí)刻考慮群眾的所思所盼和感受，真正把群眾當(dāng)成自己的親人。第二，要認(rèn)識(shí)到群眾是需要引導(dǎo)的。群眾的力量、群眾的智慧只有在正確引導(dǎo)下才能有效發(fā)揮，而引導(dǎo)群眾的前提是了解群眾，弘揚(yáng)群眾中先進(jìn)的思想與行為，抑制群眾中落后甚至腐朽的意識(shí)與習(xí)慣，知曉群眾最渴求解決的問(wèn)題與矛盾。第三，要注意和掌握群眾工作的方法和藝術(shù)。發(fā)揚(yáng)民主是做好群眾工作的前提和基礎(chǔ)。這也是對(duì)群眾當(dāng)家做主權(quán)利的尊重。我們的一切決策都應(yīng)當(dāng)是在民主基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，要最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性；搞好集中是做好群眾工作的關(guān)鍵。群眾的意見往往是零碎的、不系統(tǒng)的和良莠混雜的，這就需要黨員干部提高調(diào)查研究的能力，把群眾的意見升華為科學(xué)、系統(tǒng)的決策與部署；調(diào)動(dòng)群眾貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的積極性是群眾工作的目的。要把經(jīng)過(guò)調(diào)查研究形成的科學(xué)決策貫徹落實(shí)到群眾中去，并在群眾的實(shí)踐中不斷地調(diào)整，就需要我們提高宣傳和組織群眾的能力，創(chuàng)新群眾工作的機(jī)制和方式方法，“最大限度地凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量”［8］。

參考文獻(xiàn)

［1］［2］［3］［4］［5］［6］［7］［8］中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［EB/OL］.http：//house.people.com.cn/n/2015/1103/ c164220-27772642-8.html，2015-11-03/2016-01-06.

［責(zé)任編輯游玉華］

作者簡(jiǎn)介：李培榮（1966—），女，河南輝縣人，研究生學(xué)歷，中共鄭州市委黨校上街分校副校長(zhǎng)，高級(jí)講師。

收稿日期：2016-01-16

中圖分類號(hào)：D61

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-6701（2016）02-0085-03