江里程

開展“兩學一做”學習教育，是黨中央推動黨內(nèi)教育常態(tài)化、制度化的重要實踐，根本目的是為了增強黨的觀念，使每一名共產(chǎn)黨員時刻牢記自己的黨員身份，認真踐行“四講四有”，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性。紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔著監(jiān)督執(zhí)紀重任，必須以“兩學一做”學習教育為契機，以黨規(guī)黨紀為尺子，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，引導廣大黨員牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識，邊學邊做邊改，爭當在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的合格黨員。

一、深化“兩學一做”，務(wù)必學深學透，把責任扛在肩上

習近平總書記強調(diào)，“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。我們必須從政治和全局的高度，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，在學深學透、真改實做上下功夫。

在學深學透中凝聚思想共識?！扒竽局L者，必固其根本”。黨章黨規(guī)和習近平總書記系列講話的內(nèi)涵十分豐富，最直接、最管用的學習方法是讀原著、學原文、悟原理，聯(lián)系實際、學深悟透，把學習黨章黨規(guī)、系列講話與學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，與學習黨的歷史、弘揚黨的優(yōu)良作風緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟習近平總書記系列講話背后的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷和務(wù)實思想作風，進一步增強對講話精神的思想認同、理論認同、情感認同，更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。黨員領(lǐng)導干部要帶頭做好表率，緊密聯(lián)系工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，引導廣大黨員增強“四個意識”，按照黨員標準嚴格要求自己，做合格共產(chǎn)黨員。

在學深學透中體現(xiàn)全面從嚴。這幾年，經(jīng)過群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的洗禮，黨員干部的思想、作風有了很大改進，但仍有一些黨組織、黨員存在著理想信念模糊動搖、黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散、精神不振擔當不足等問題。這些問題都影響著“四個全面”戰(zhàn)略布局的推進。開展“兩學一做”，必須把解決問題貫穿學習教育全過程。引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，牢記黨規(guī)黨紀，樹立崇高追求，養(yǎng)成紀律自覺，把黨的建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。黨要管黨、從嚴治黨，不能“畢其功于一役”，必須持續(xù)用力、久久為功，以踏實留印、抓鐵有痕的態(tài)度和韌勁，堅持不懈抓下去，使管黨治黨真正做到全面從嚴。

在學深學透中強化責任擔當。“上下同欲者勝”。在全黨開展“兩學一做”學習教育，就是要求各級黨組織切實扛起管黨治黨的主體責任，通過嚴格黨內(nèi)教育管理，深化黨內(nèi)思想教育，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍。近年來，省委先后出臺落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”意見、推動全面從嚴治黨邁上新臺階意見、黨風廉政建設(shè)責任追究辦法等一系列文件，強化對各級黨組織履行管黨治黨責任的剛性約束。各級黨組織必須牢固樹立“不管黨治黨就是嚴重失職”的意識，健全責任傳導機制，完善省市縣鄉(xiāng)四級責任體系，一級抓一級，層層壓到底，把從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》，用好責任追究這一“撒手锏”，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，以此推動各級黨組織強化主體責任，從嚴從實抓好“兩學一做”學習教育，促進管黨治黨責任落地生根。

二、深化“兩學一做”，

務(wù)必邊學邊做，把紀律挺在前面

“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學、關(guān)鍵在做。檢驗“學”的成效如何，關(guān)鍵要看黨組織、黨員如何立足自身崗位，以知促行、邊學邊做邊改，自覺尊崇黨章、嚴守黨紀，做“四講四有”合格黨員。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，要把“兩學一做”學習教育與推進全面從嚴治黨緊密聯(lián)系起來，堅持邊學邊做、挺紀在前，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實把紀律立起來、嚴起來。

邊學邊做、挺紀在前，就是要增強“四個意識”。做合格黨員，首要的是嚴守黨的政治紀律、政治規(guī)矩。通過“兩學一做”，教育引導廣大黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動自覺地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央權(quán)威，維護黨的領(lǐng)導核心，在思想上、政治上、行動上同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致，真正做到黨中央提倡什么，就認真踐行什么，黨中央禁止什么，就堅決反對什么，始終做政治上的明白人，切實增強政治警覺性，時刻牢記黨員姓黨、在黨為黨，內(nèi)化于心、外化于行。樹立清風正氣，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩。強化為民服務(wù)思想，勇于擔當作為，處處發(fā)揮先鋒模范作用，為黨在思想上、政治上、行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)。

邊學邊做、挺紀在前，就是要用好“四種形態(tài)”。開展“兩學一做”，重要目的就是要引導黨員牢記黨規(guī)黨紀，用紀律管全黨、治全黨。實踐“四種形態(tài)”是把紀律挺在前面的具體化。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把用好“四種形態(tài)”作為開展“兩學一做”、推進全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，正確把握樹木和森林的關(guān)系，綜合運用誡勉談話、函詢提醒、組織處理、紀律處分、立案審查等多種方式，實現(xiàn)以重處分、重大職務(wù)調(diào)整、立案審查為手段嚴肅懲治腐敗，以咬耳扯袖、紅臉出汗、輕處分和組織處理等措施嚴明黨紀，對黨員干部不僅要在其破紀后抓早抓小，防止小問題拖成大問題，也要在其破紀前抓早抓小，防止由一般性問題滑向違紀，切實把紀律管到位、嚴到分，真正體現(xiàn)治病救人、懲前毖后的方針。

邊學邊做、挺紀在前，就是要健全“三不”機制。開展“兩學一做”學習教育，喚醒廣大黨員的黨章黨規(guī)黨紀意識，就是要把黨規(guī)黨紀立起來、執(zhí)行到位，營造良好的政治生態(tài)，逐步構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。當前，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜，只有嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，加大正風反腐力度，堅決查處違反紀律的行為，才能真正讓紀律成為帶電的“高壓線”，發(fā)揮震懾和警示作用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，加大對違反《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的查處力度，對違紀違法行為“零容忍”嚴格執(zhí)紀、動輒則咎，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。同時，注重以案治本、標本兼治，圍繞案件查辦和巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促主責部門加強對黨員干部教育管理，健全制度規(guī)范，進一步構(gòu)建“三不”體制機制。

三、深化“兩學一做”，

務(wù)必牢記宗旨，把成效落到基層

開展“兩學一做”學習教育，面向全體黨員深化黨內(nèi)教育，關(guān)鍵要增強宗旨意識，堅持問題導向，切實解決群眾身邊的問題，把成效落到基層。作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，要把“兩學一做”學習教育與解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題結(jié)合起來，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，不斷提高廣大群眾對正風反腐的“滿意度”和“獲得感”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

提升“兩學一做”成效、解決群眾身邊問題，必須把正風反腐壓力傳到基層?！吧厦媲l線、下面一根針”。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。一些地方和部門，不正之風和腐敗問題仍然易發(fā)、多發(fā)。相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”的“蒼蠅”感受更為真切。治理基層不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，關(guān)鍵在于強化壓力傳導，將責任和壓力傳導到“神經(jīng)末梢”?？h鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要任務(wù)，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，以堅持、堅持、再堅持的態(tài)度和韌勁，執(zhí)紀到底、一寸不讓，通過高壓反腐、正風肅紀，堅決遏制基層腐敗問題的蔓延勢頭，有效防止責任虛化、壓力遞減問題，打通責任落實“最后一公里”。

提升“兩學一做”成效、解決群眾身邊問題，必須把紀律規(guī)矩挺到基層。推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須堅持把紀律挺在前面，切實加強對基層黨員干部的教育管理監(jiān)督，用紀律管住大多數(shù)。加強黨規(guī)黨紀教育，以“兩學一做”學習教育為契機，加強正面倡導，強化宗旨意識，督促引導基層黨員干部進一步增強維護群眾利益的思想和行動自覺。緊盯重點、對癥下藥，什么問題突出就解決什么問題，分層分級督查督辦，聚焦侵害群眾利益的突出問題，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、弄虛作假、揮霍浪費問題，重點查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾、克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時生冷硬推、吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀行為，切實解決基層腐敗問題。

提升“兩學一做”成效、解決群眾身邊問題，必須把標本兼治舉措落到基層。開展“兩學一做”學習教育的一項重要任務(wù)，就是加強基層黨組織建設(shè)、推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從嚴管理干部。基層黨組織要牢固樹立“嚴管就是厚愛”的思想，進一步健全完善對基層黨員干部嚴格監(jiān)督管理的行為規(guī)范和紀律約束。完善改進作風長效機制，加強對黨員干部作風狀況的動態(tài)研判，與時俱進推進制度創(chuàng)新。加大對惠農(nóng)政策落實的督查力度，督促有關(guān)主責部門把惠民措施落實下去，把好事辦好，把實事辦實。加大治本力度，健全基層黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等機制，深化基層黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)“三公開”，積極引導群眾參與管理和監(jiān)督基層事務(wù)，管住“微權(quán)力”，防范“微腐敗”。堅持抓作風與樹新風相結(jié)合，引導基層黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操，汲取家規(guī)家風、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華，以良好的黨風政風，凈化社風、淳化民風，引導全社會樹立以腐為恥、以廉為榮的新風尚。

（作者系中共江蘇省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長）

責任編輯：高 莉