朱學(xué)成

(中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司 廣州分公司，廣東 廣州 510005)

珠江三角洲地區(qū)中歐班列平臺(tái)化運(yùn)營的探討

朱學(xué)成

(中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司 廣州分公司，廣東 廣州 510005)

為提升珠江三角洲地區(qū)的中歐班列國際鐵路聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平，深入推進(jìn)和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，在對(duì)珠江三角洲地區(qū)中歐班列運(yùn)營現(xiàn)狀，以及國際聯(lián)運(yùn)平臺(tái)化運(yùn)營的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)中歐班列在發(fā)展中面臨的缺乏政府支持、缺少強(qiáng)有力的平臺(tái)運(yùn)營公司等現(xiàn)狀，提出珠江三角洲中歐班列平臺(tái)化運(yùn)營的路徑，即獲得政府的支持、通過協(xié)調(diào)政府補(bǔ)貼的發(fā)放、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、提高運(yùn)營平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。

珠江三角洲；中歐班列；國際聯(lián)運(yùn)；運(yùn)營平臺(tái)

中歐班列是指按照固定車次、線路、班期和全程運(yùn)行時(shí)刻開行，往來于中國與歐洲，以及“一帶一路”沿線國家的集裝箱國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，目前已經(jīng)開通西、中、東 3 條中歐班列運(yùn)行通道。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中歐班列的“排頭兵”作用也越來越突出。2014 年 8 月，國家開始統(tǒng)一部署鐵路集裝箱中歐班列統(tǒng)一品牌工作；2015 年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，并提出“建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造中歐班列品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道”[1]；2016 年 6 月 20日，統(tǒng)一品牌中歐班列首達(dá)歐洲 (波蘭)。中歐班列正在成為溝通中國和歐洲商業(yè)貿(mào)易的一張新名牌[2]。截至 2016 年 7 月 21 日，中歐班列共開行 2 000 列[3-4]，這標(biāo)志著中歐班列的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道。因此，如何把握良好的時(shí)機(jī)，推動(dòng)珠江三角洲地區(qū)中歐班列國際聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展成為一個(gè)重要課題。

1 珠江三角洲地區(qū)中歐班列運(yùn)營現(xiàn)狀分析

1.1 開行情況

目前珠江三角洲地區(qū)的中歐班列國際鐵路聯(lián)運(yùn)主要由中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司廣州分公司負(fù)責(zé)，已經(jīng)開發(fā)石龍、大朗 2 個(gè)裝車點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。截至 2016 年 7 月底，石龍站已經(jīng)開行 12 列中歐班列，主要發(fā)往波蘭華沙和馬拉舍維奇、德國杜伊斯堡和漢堡、西班牙馬德里、俄羅斯昆采沃、哈薩克斯坦阿拉木圖、烏茲別克斯坦塔什干、塔吉克斯坦杜尚別、吉爾吉斯斯坦比什凱克、土庫曼斯坦阿什哈巴德等地；大朗站于 2016 年 7 月下旬起每周開行 1 列中

歐班列，主要發(fā)往波蘭馬拉舍維奇、白俄羅斯明斯克、德國漢堡等地。石龍站和大朗站發(fā)出的貨物主要為珠江三角洲地區(qū)生產(chǎn)的通訊設(shè)備、電子產(chǎn)品、家電、機(jī)械設(shè)備、汽車配件、服裝、玩具、家具、瓷磚、水泥等。

1.2 現(xiàn)狀分析

目前珠江三角洲地區(qū)的中歐班列國際鐵路聯(lián)運(yùn)與其他地區(qū)相比發(fā)展稍顯落后。從開行班列數(shù)量看，截至 2016 年 7 月 21 日，全國中歐班列共開行 2 000列，而珠江三角洲地區(qū)只有 15 列，僅占0.75%；從班列運(yùn)行線路看，截至 2016 年 7 月，全國已有 39 條中歐班列運(yùn)行路線，珠江三角洲地區(qū)目前只有 3 條，僅占 7.1%。但是，珠江三角洲地區(qū)卻是全國中歐班列的主要貨源地之一，大量的貨源分散到其他城市，不僅造成運(yùn)輸資源的極大浪費(fèi)，也導(dǎo)致國內(nèi)中歐班列的惡性競(jìng)爭(zhēng)。綜合來看，造成當(dāng)前珠江三角洲地區(qū)國際聯(lián)運(yùn)發(fā)展不足的原因主要有 2 個(gè)。

（1）缺乏政府的支持。相比于其他省市，珠江三角洲地區(qū)地方政府在政策保障和財(cái)政支持方面力度較弱。重慶、成都、鄭州、武漢等地地方政府重視和支持中歐班列的發(fā)展，盡可能簡化各項(xiàng)審批手續(xù)，并由政府出面組織貨源，同時(shí)加大補(bǔ)貼力度。以東莞市為例，該市政府提供 9 000 元/車的補(bǔ)貼，而湖南省、湖北省、重慶市、四川省政府則提供最高 30 000元/車的補(bǔ)貼，導(dǎo)致珠江三角洲的本地貨源“舍近求遠(yuǎn)”，前往其他地方發(fā)貨[5]。

（2）缺少強(qiáng)有力的平臺(tái)運(yùn)營公司。承擔(dān)鐵路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)部門屬于國有企業(yè)，涉及部門較多、主管單位較分散，而貨源則多來自私營企業(yè)，由于缺少專業(yè)的平臺(tái)運(yùn)營公司，二者在運(yùn)營與管理過程中的直接對(duì)接存在困難。目前，珠江三角洲有幾家類似平臺(tái)運(yùn)營公司的國企在參與中歐班列的運(yùn)作，如中國外運(yùn)集團(tuán)東莞分公司、廣州港集團(tuán)公司、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司廣州分公司等，這些平臺(tái)運(yùn)營公司普遍存在缺乏系統(tǒng)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)力度，以及缺少國外事業(yè)部門和聯(lián)絡(luò)處等情況，導(dǎo)致國外業(yè)務(wù)市場(chǎng)反應(yīng)較慢，尤其是在報(bào)關(guān)、清關(guān)、國外短途運(yùn)輸配送等業(yè)務(wù)方面處于弱勢(shì)。

2 珠江三角洲地區(qū)國際聯(lián)運(yùn)平臺(tái)化運(yùn)營環(huán)境分析

在國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)中，建立一個(gè)高效運(yùn)作的平臺(tái)公司，為不同國家、不同行業(yè)、不同性質(zhì)的企業(yè)提供交易和服務(wù)平臺(tái)，可以促進(jìn)國家之間、企業(yè)之間的溝通與交流，極大地提高國際聯(lián)運(yùn)效率。當(dāng)前，無論是從政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境還是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境看，在珠江三角洲地區(qū)推行國際聯(lián)運(yùn)平臺(tái)化運(yùn)營的外界環(huán)境已然成熟，推行國際聯(lián)運(yùn)平臺(tái)化運(yùn)營正當(dāng)其時(shí)。

2.1 政策環(huán)境

2013 年，我國提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想逐步建立，這為中歐班列的進(jìn)一步發(fā)展拓展了空間。2015 年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出要打造中歐班列品牌[6]。2016 年 6 月，中國鐵路正式啟用“中歐班列”統(tǒng)一品牌，中歐班列當(dāng)日分別從重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、蘇州、東莞、義烏 8 地始發(fā)。今后，我國開往歐洲的所有中歐班列將全部采用這一品牌。從國家層面來看，中歐班列得到國家的大力支持。

2.2 市場(chǎng)環(huán)境

經(jīng)過近 40 年的改革開放，珠江三角洲生產(chǎn)的電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、家具、衣服、玩具、小家電、建材等產(chǎn)品的質(zhì)量得到大幅度提高，而價(jià)格又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美同類產(chǎn)品，在歐洲市場(chǎng)上占據(jù)了較大份額。珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，貨源比較充足，存在較大的市場(chǎng)空間。雖然珠江三角洲地區(qū)有較好的航運(yùn)條件，而且航運(yùn)載貨量大，但速度較慢、貨損大，并且容易受到天氣的影響；而中歐班列的時(shí)效性相對(duì)穩(wěn)定，受天氣影響較小，安全性較高，貨損小，可以深入歐亞大陸的腹地，已經(jīng)逐步得到客戶的認(rèn)可。對(duì)于附加值高、時(shí)效性要求較高的貨物，選擇中歐班列已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。

2.3 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

自 2011 年 3 月首列中歐班列正式開行以來，各地紛紛開行抵達(dá)歐洲的相關(guān)班列，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐氖?/p>

場(chǎng)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市發(fā)展。目前，中歐班列主要分西、中、東 3 條貨運(yùn)通道，其中，西部通道經(jīng)由阿拉山口和霍爾果斯 2 個(gè)口岸出境，中部通道經(jīng)二連浩特出境，東部通道經(jīng)由滿洲里和綏芬河 2 個(gè)口岸出境。2015 年以后，各地的中歐班列進(jìn)行統(tǒng)一品牌部署，命名為中歐班列 (出發(fā)城市—到達(dá)城市)，如中歐班列 (蘇州—華沙)、中歐班列 (義烏—馬德里)等。截至 2016 年 7 月，全國共形成了 39 條中歐貨運(yùn)班列路線，其中，中國境內(nèi)穩(wěn)定開行中歐班列的城市已達(dá) 16 個(gè)，到達(dá)歐洲 8 個(gè)國家 12 個(gè)以上城市[7]。

3 珠江三角洲地區(qū)中歐班列平臺(tái)化運(yùn)營路徑分析

3.1 爭(zhēng)取地方政府支持

地方政府的支持對(duì)珠江三角洲地區(qū)的中歐班列國際鐵路聯(lián)運(yùn)及其平臺(tái)化運(yùn)營至關(guān)重要。從政策保障的角度看，政府的支持包括：地方政府應(yīng)充分認(rèn)可國際聯(lián)運(yùn)的價(jià)值和意義，制定或出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，如簡化場(chǎng)地建設(shè)審批手續(xù)、增加海關(guān)檢驗(yàn)的便利、給予國際聯(lián)運(yùn)相關(guān)的道路運(yùn)輸及倉儲(chǔ)管理等一定的政策優(yōu)惠等。從財(cái)政支持的角度看，主要表現(xiàn)在政府補(bǔ)貼應(yīng)到位，雖然政府補(bǔ)貼最終將逐步取消，但在現(xiàn)階段，政府補(bǔ)貼仍然是助推國際聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要途徑。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼，存在補(bǔ)貼的數(shù)量、補(bǔ)貼的發(fā)放方式和相關(guān)流程的監(jiān)管等問題，政府可以參考其他省市制定出最合適的補(bǔ)貼方案，如按照商品類型、商品科技含量、貨物價(jià)值等分類進(jìn)行補(bǔ)貼，讓補(bǔ)貼真正發(fā)揮降低物流成本、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)[8]。

3.2 做大做強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)營公司

平臺(tái)運(yùn)營公司的作用在于溝通、聯(lián)絡(luò)和信息的交流，優(yōu)化整合政府、海關(guān)、鐵路、口岸、企業(yè)等相關(guān)資源，讓參與國際聯(lián)運(yùn)的各國鐵路系統(tǒng)和企業(yè)能夠借助這個(gè)平臺(tái)自由交易，從而助推國際聯(lián)運(yùn)的順利發(fā)展。目前珠江三角洲參與中歐班列運(yùn)作的平臺(tái)運(yùn)營公司要想真正擔(dān)當(dāng)起平臺(tái)公司的職能，還需要在以下方面加強(qiáng)：一是平臺(tái)公司應(yīng)建立起與地方政府、鐵路局、貨運(yùn)站的靈活溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以及與各類客戶之間的溝通協(xié)作機(jī)制；二是建立并完善國外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和辦事處的布局；三是盡快完成中歐班列網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，讓客戶在網(wǎng)絡(luò)上可以進(jìn)行選艙、交付、報(bào)關(guān)、查詢等[9]。

3.3 平臺(tái)化運(yùn)營的路徑

（1）協(xié)調(diào)政府補(bǔ)貼的發(fā)放。政府補(bǔ)貼的目的是降低中歐班列在運(yùn)營初期的物流成本，讓中國產(chǎn)品能真正走出去，并在歐洲和中亞國家市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。但是，目前在政府補(bǔ)貼的發(fā)放及監(jiān)管方面還存在一定的不透明情況，有的公司沒有認(rèn)真開發(fā)市場(chǎng)，沒有起到引領(lǐng)市場(chǎng)、倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。在這種情況下，通過運(yùn)營平臺(tái)協(xié)調(diào)政府補(bǔ)貼的發(fā)放并對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，能在一定程度上減少上述現(xiàn)象。

（2）協(xié)調(diào)各方關(guān)系。國際聯(lián)運(yùn)涉及鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等不同部門，接口多，銜接不暢就會(huì)影響貨運(yùn)的時(shí)效性。此時(shí)，需要平臺(tái)公司發(fā)揮支持作用，通過一套高效的運(yùn)作體系，合理安排各個(gè)環(huán)節(jié)，有效縮短時(shí)間損耗，如在政府的支持下在相關(guān)部門設(shè)立快速通道，安排專人協(xié)助辦理國際聯(lián)運(yùn)相關(guān)事務(wù)等。

（3）規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。由于目前貨源比較分散，負(fù)責(zé)國際聯(lián)運(yùn)的各公司為爭(zhēng)奪客戶會(huì)出現(xiàn)低價(jià)攬客、相互壓價(jià)等惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、合理監(jiān)管市場(chǎng)，協(xié)助政府制定相關(guān)政策是運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容。

（4）提高運(yùn)營平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。①積極吸引貨源。平臺(tái)運(yùn)營公司利用政府補(bǔ)貼和鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，面向各類企業(yè)吸引各類貨源，真正降低出口物流成本，推動(dòng)中歐班列的健康發(fā)展；同時(shí)加快國外網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，盡力組織回程貨源。②提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。平臺(tái)運(yùn)營公司應(yīng)做好信息溝通和交流，致力于提升集卡運(yùn)輸、貨物裝卸、運(yùn)輸追蹤、信息通報(bào)、報(bào)關(guān)通關(guān)、國外代收貨款等物流服務(wù)水平。③收集市場(chǎng)信息。平臺(tái)運(yùn)營公司不僅要將出口物資運(yùn)輸至歐洲國家，還應(yīng)當(dāng)收集國外市場(chǎng)的相關(guān)產(chǎn)品銷售信息，便于將歐洲的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)國內(nèi)，以促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。④建立信息反饋機(jī)制。平臺(tái)公司除從事國際物流工作以外，還應(yīng)當(dāng)將中歐班列所運(yùn)載貨物在歐亞市場(chǎng)的銷售情況、客戶建議等情況反饋至國內(nèi)生產(chǎn)企

業(yè)，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

4 結(jié)束語

珠江三角洲地區(qū)和歐洲沿線國家經(jīng)貿(mào)往來的不斷深入發(fā)展，為珠江三角洲地區(qū)中歐班列的發(fā)展迎來難得的機(jī)遇。珠江三角洲地區(qū)的中歐班列國際鐵路聯(lián)運(yùn)只有在廣東省的統(tǒng)一部署下，整合各方資源，為各級(jí)地方政府、各類企業(yè)、客戶搭建一個(gè)自由貿(mào)易的運(yùn)營平臺(tái)，不斷創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式，才能提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，不斷拓展海外市場(chǎng)，真正提升珠江三角洲地區(qū)的中歐班列國際鐵路聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平，深入推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。

[1] 新華社.《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布[ЕВ/ОL].(2015-06-08) [2016-08-20].http∶//news.xinhuanet.com/gangao/2015-06/08/c_127890670.htm.

[2] 黃森才.以國家戰(zhàn)略提升中歐班列貨物聯(lián)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力[J].科技視界，2016(10)：211.

[3] 張 帆.中歐班列累計(jì)開行2 000列[ЕВ/ОL].(2016-07-21) [2016-08-20].http∶//news.xinhuanet.com/world/ 2016-07/21/c_1119259557.htm.

[4] 陳 蓉，石國進(jìn).我國鐵路電子商務(wù)物流供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2015，37(11)：71-74.CHЕN Rong，SHI Guo-jin.Thoughts on Creating China-Еurope Вlock Train with Concept of “Оne Еconomic Вelt，Оne Silk Road”[J].Railway Transport and Еconomy，2015，37(11)：71-74.

[5] 焦 聰.廈門中歐、中亞班列開行對(duì)策的探討[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2016，38(1)：91-94.JIAО Cong.Discussion on Countermeasures of Оperating Вlock Trains from Xiamen China to Еurope and Central Asia[J].Railway Transport and Еconomy，2016，38(1)：91-94.

[6] 鐘 成.中歐班列運(yùn)營及發(fā)展情況[J].大陸橋視野，2016(4)：34-36.

[7] 劉勁松.中歐班列補(bǔ)貼背后的博弈[J].大陸橋視野，2015(21)：38-40.

[8] 許英明.“一帶一路”戰(zhàn)略視角下中歐班列發(fā)展路徑探析[J].西南金融，2015(10)：70-73.

[9] 仲其莊.“中歐班列”：“一帶一路”國家戰(zhàn)略的先行實(shí)踐——訪中國鐵路駐歐洲代表處代表王德占先生[J].大陸橋視野，2015(12)：26-31.

（責(zé)任編輯 金 穎）

Discussion on the Platform Operation of China-Europe Express Train in the Pearl River Delta Region

ZHU Xue-cheng
(Guangzhou Вranch, China Railway Container Transport Co., Ltd. Guangzhou 510005, Guangdong China)

In order to improve the international transport service level of China-Еurope Еxpress Train (CЕЕT) in the Рearl River Delta region, and further promote and implement “The Вelt and Road Initiative” strategy, this paper analyzes the present situation of the China-Еurope Еxpress train operation in the Рearl River Delta, as well as the policy environment, market environment and competitive environment of its international Multimodal transport operation platform. Then, in view of the lack of government support and strong platform operation companies in the development of CЕЕT, the paper puts forward the development path of platform operation in the Рearl River Delta, that is, to gain support from government, to coordinate the distribution of government subsidies and the relations between the parties, to regulate the market competition and to improve the service quality of the operation platform.

Рearl River Delta; China-Еurope Еxpress Train; International Multimodal Transport; Оperation Рlatform

1004-2024(2016)11-0014-04

F531.4

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.11.04

2016-09-12

朱學(xué)成 (1975—)，男，湖南安鄉(xiāng)人，大學(xué)本科。